探索“1344”發(fā)展之路助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作新常態(tài)發(fā)展

韓孝

我于2012年12月調(diào)任圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣檔案局工作，作為“班長(zhǎng)”，2015年帶領(lǐng)干部職工下移工作重心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作管理，探索“1344”新農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展之路，助推全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作新常態(tài)發(fā)展。

一、抓住“一個(gè)中心”，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

圍場(chǎng)位于河北省最北部，是承德市人口第一大縣，河北省面積第一大縣，全國(guó)唯一一個(gè)滿族蒙古族自治縣，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。我局立足縣情，克服工作面廣、繁雜、量大、經(jīng)費(fèi)緊缺、開(kāi)展工作難度大等實(shí)際困難，緊緊圍繞縣委、縣政府城鄉(xiāng)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民生改善等中心工作開(kāi)展檔案工作，使檔案工作有效服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，于年初和歲尾分別對(duì)112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)開(kāi)展兩次檔案行政執(zhí)法檢查，提出整改意見(jiàn)111條，下達(dá)限期整改書(shū)面告知書(shū)114份，撰寫(xiě)了《鄉(xiāng)村檔案工作情況調(diào)查報(bào)告》，并將調(diào)查報(bào)告呈送縣主管領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手材料。寓檔案行政執(zhí)法于業(yè)務(wù)指導(dǎo)之中，不斷提升社會(huì)檔案意識(shí)，為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好工作環(huán)境。

二、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提質(zhì)提效

2015年縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別聽(tīng)取檔案工作專(zhuān)題匯報(bào)，到縣檔案局（館）視察，在政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上對(duì)檔案工作進(jìn)行總結(jié)和謀劃，縣委、縣政府、縣“兩辦”印發(fā)土地確權(quán)等涉農(nóng)文件，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理提出具體要求。各涉農(nóng)單位將涉農(nóng)檔案規(guī)范建檔列入本口目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)各站所辦和村級(jí)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)和考核力度。全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有獨(dú)立檔案室，配備了密集架、鐵質(zhì)檔案櫥及防盜門(mén)、防護(hù)網(wǎng)、防光簾、滅火器等“八防”設(shè)施，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“村檔鄉(xiāng)管”，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)庫(kù)房、辦公室、閱覽室三分設(shè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了實(shí)物展架。全縣312個(gè)行政村，其中80%實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。圍場(chǎng)鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。新農(nóng)村檔案歸檔門(mén)類(lèi)和內(nèi)容日益豐富，檔案利用率加速上升。四道溝鄉(xiāng)村民因房屋確權(quán)發(fā)生糾紛，龍頭山鄉(xiāng)大字村村民因幾壟承包地發(fā)生糾紛，均在鄉(xiāng)、村檔案室查到房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議、土地承包合同，使糾紛得以解決。通過(guò)縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，社會(huì)關(guān)注檔案工作的程度越來(lái)越高，干部職工的工作勁頭越來(lái)越足。

三、加大“四個(gè)力度”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作上檔升級(jí)

加大先進(jìn)典型培樹(shù)力度。開(kāi)展“木蘭大地最美檔案人”評(píng)選、“培訓(xùn)+基地”崗位練兵、“檔案-與你相伴”征文、國(guó)際檔案日宣傳等活動(dòng)。編纂完成5萬(wàn)余字、精選照片126幅的《木蘭大地最美檔案人》圖文冊(cè)，展示全縣檔案人風(fēng)采；圍場(chǎng)鎮(zhèn)、四合永鎮(zhèn)、縣醫(yī)院檔案員的先進(jìn)事跡在省《檔案天地》期刊特別報(bào)道刊發(fā)，在各級(jí)刊發(fā)稿件信息112篇次。

加大精品打造和培訓(xùn)力度。對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、工商局、民政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、水務(wù)局5個(gè)縣直部門(mén)和龍頭山、道壩子、牌樓、御道口、新?lián)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“雙五”檔案室精品工程打造，從經(jīng)費(fèi)中擠出4萬(wàn)元為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊裝具及“八防”設(shè)施，進(jìn)行巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使軟硬件建設(shè)符合國(guó)家要求，檔案室建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。及時(shí)推廣“雙五”檔案室管理經(jīng)驗(yàn)，分別在7、9月份，分兩批次在6個(gè)地方組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)形式，對(duì)基層檔案員進(jìn)行實(shí)地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，手把手傳授，反響很大、效果很好。

加大規(guī)范建檔指導(dǎo)力度。年內(nèi)對(duì)93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的土地確權(quán)、重點(diǎn)項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案資料進(jìn)行規(guī)范建檔指導(dǎo)，指導(dǎo)次數(shù)達(dá)269次。抓好新?lián)苕?zhèn)、牌樓鄉(xiāng)等7個(gè)單位的目標(biāo)認(rèn)定升級(jí)工作，到2015年底全縣共有115個(gè)單位晉升省級(jí)檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，其中AAAA級(jí)1個(gè)、AAA級(jí)47個(gè)、AA級(jí)64個(gè)、★★★級(jí)企業(yè)3個(gè)。37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達(dá)到省級(jí)AAA和AA級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。

加大資金資源整合接收力度?？h檔案局館總建筑面積5218平方米，達(dá)到一類(lèi)縣級(jí)國(guó)家檔案館標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)揮好“五位一體”綜合功能，爭(zhēng)取年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)62.6萬(wàn)元，拿出25萬(wàn)元通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公證等環(huán)節(jié)，安裝密集架276門(mén)，累計(jì)安裝799門(mén)，啟動(dòng)紙質(zhì)檔案二庫(kù)。印發(fā)了《關(guān)于做好檔案資料收集整理和到期檔案移交進(jìn)館工作的通知》，在常態(tài)接收基層滿5年的永久、定期檔案同時(shí)，加大縣內(nèi)重大活動(dòng)、重要人物、重點(diǎn)工程、地方特色“三重一特”、政府機(jī)構(gòu)改革、破產(chǎn)企業(yè)等檔案的整合接收力度，接收征集整理紙質(zhì)及照片、光盤(pán)、錄音帶、剪紙等特殊載體檔案28002卷33310件，館藏總量達(dá)217146卷冊(cè)。

四、做好“四篇文章”，高效“資政惠民”

做好檔案資源開(kāi)發(fā)利用文章。縣檔案館采取了“領(lǐng)辦、代辦、免費(fèi)、預(yù)約、延時(shí)、函電、溫馨提示、查檔須知”等便民服務(wù)措施，年接待查檔4150人次，查閱檔案25995卷次?？h檔案館和各基層檔案室為社會(huì)各界辦廉租房、土地流轉(zhuǎn)、物產(chǎn)確權(quán)、山林確權(quán)、辦理貸款、申請(qǐng)低保、出國(guó)旅游等諸多民生問(wèn)題出具了有效證據(jù)；為編研文化史料及二部黨史撰寫(xiě)提供了大量服務(wù)；積極應(yīng)對(duì)持續(xù)5個(gè)月的2次查檔高峰，為事業(yè)編制人員、企業(yè)臨時(shí)工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、落實(shí)基層補(bǔ)貼提供高效便捷服務(wù)。11月下伙房鄉(xiāng)在職黨員干部史金艷個(gè)人檔案中沒(méi)有自傳和入黨材料，縣檔案館工作人員在135號(hào)全宗2005年永久317號(hào)卷中調(diào)到她的黨員卷，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，將“個(gè)人自傳、綜合考察材料、入黨申請(qǐng)書(shū)、政審材料、入黨志愿書(shū)、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)”等7件轉(zhuǎn)入組織部人事檔案中。當(dāng)天下午3點(diǎn)組織部上部務(wù)會(huì)通過(guò)該同志提職，要是沒(méi)有這些檔案資料，她就會(huì)因?yàn)槿耸聶n案信息不全影響提職。

做好加強(qiáng)民生檔案管理文章。落實(shí)縣“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》，構(gòu)建起民政、醫(yī)療衛(wèi)生等6大民生檔案體系，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全縣已累計(jì)建立民生檔案1179萬(wàn)件，2015年以目標(biāo)認(rèn)證為抓手，加大民生檔案整合力度，檔案館制定《民生檔案收集實(shí)施方案》、民生檔案接收名冊(cè)，民生檔案占館藏量的64%。

做好穩(wěn)步推進(jìn)檔案數(shù)字化工作文章?？h檔案館在數(shù)字化的電子檔案信息“存儲(chǔ)”“備份”“檢索”“打印”四機(jī)連鎖分設(shè)和全文掃描檔案直接連續(xù)打印輸出基礎(chǔ)上，健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，采取包工計(jì)件、延時(shí)閉館、法定假日開(kāi)館等方式，加快進(jìn)度，年內(nèi)掃描全文804050幅，著錄案卷、文件級(jí)條目202562條，累計(jì)掃描全文3548956幅、著錄575676條。指導(dǎo)有條件的基層檔案室開(kāi)展檔案數(shù)字化工作，具備條件的做到機(jī)讀、紙質(zhì)目錄雙套制。

做好地方志工作文章。成立《承德市志》圍場(chǎng)分志編輯室，組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志啟動(dòng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)議，在全市率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂工作，首批啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各8個(gè)。開(kāi)發(fā)利用館室檔案資源，編纂發(fā)行67.8萬(wàn)字的《圍場(chǎng)年鑒》（2014），完成《圍場(chǎng)年鑒》（2015）征稿編修工作、《圍場(chǎng)廳志》原本的電子化及開(kāi)展譯注工作；為城市建設(shè)展覽館提供資料6萬(wàn)余字、圖片30余幅；為《河北年鑒》《中共河北年鑒》《承德年鑒》撰寫(xiě)并報(bào)送10.6萬(wàn)字的資料。