對新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的幾點分析

陳勁華

【摘 要】新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則于2013年頒布實施，本文通過簡述新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容，對新舊準(zhǔn)則進行對比，分析事業(yè)單位適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的策略。

【關(guān)鍵詞】

一、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則概述

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷變化，事業(yè)單位的單位性質(zhì)也逐漸迎合市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的會計準(zhǔn)則在實際運行中表現(xiàn)出種種弊端。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)類型更加多元化，會計業(yè)務(wù)與企業(yè)會計業(yè)務(wù)有更多的相似性。2013年頒布的新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》是國家在綜合考慮事業(yè)單位現(xiàn)有發(fā)展情況后制定出來的普適性準(zhǔn)則。新準(zhǔn)則適用于全國范圍內(nèi)所有事業(yè)單位，引入了企業(yè)的管理方法。在新準(zhǔn)則的指引下，事業(yè)單位的會計目標(biāo)更加明確，在實際業(yè)務(wù)操作中有了更加準(zhǔn)確的參考。

二、新舊會計準(zhǔn)則對比

1.適用對象增加

舊準(zhǔn)則主要適用于國有事業(yè)單位的會計核算，新準(zhǔn)則的使用范圍增加到在我國境內(nèi)設(shè)立的所有事業(yè)單位。在適用對象上，新準(zhǔn)則擺脫了對國有的依賴。新準(zhǔn)則對內(nèi)容進行了修改，增加了準(zhǔn)則的普適性，各側(cè)重于對各類會計事項的指導(dǎo)。新準(zhǔn)則頒布后，國內(nèi)的各類事業(yè)單位都依照相同的準(zhǔn)則來處理會計事物，使事業(yè)單位間的會計數(shù)據(jù)具有可比性，便于統(tǒng)計部門統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)。

2.轉(zhuǎn)變財務(wù)報告目標(biāo)

對于財務(wù)報告目標(biāo)的確定，舊準(zhǔn)則缺乏明確指引。但新準(zhǔn)則的第四條規(guī)定，事業(yè)單位的財務(wù)報告要反應(yīng)事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，并且要為財務(wù)報告使用者合理配置資源等。新準(zhǔn)則強調(diào)了事業(yè)單位財務(wù)報告對決策的有用性，要明確其受托責(zé)任，為管理者的決策做參考。新準(zhǔn)則規(guī)定了事業(yè)單位財務(wù)報告的使用者和披露對象，財務(wù)報告的使用者要包括相關(guān)政府部門和單位的債權(quán)人以及社會公眾等。制度在原有制度下增加了一系列的改革內(nèi)容，包括國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等。調(diào)整并改進了會計核算的內(nèi)容，重新規(guī)定了事業(yè)單位在資金使用、結(jié)轉(zhuǎn)等工作上的方法。新的制度更能體現(xiàn)并貫徹我國財政改革的核心理念。

3.完善核算基礎(chǔ)

舊制度在會計科目的設(shè)置上存在著一些不完整不規(guī)范之處，對于這些不合理，新的會計制度進行了一系列的整合和完善。新制度更能結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)營特點，對原會計科目進行調(diào)整，并且明確規(guī)定了每個科目的核算內(nèi)容和入賬方法。對于一些設(shè)計較多核算業(yè)務(wù)類型的會計科目，新制度進行了分解，在科目下下設(shè)明細科目。對于不常涉及的科目，新制度也進行了整合歸集，將原有的相似科目合并為同一的科目。新的科目體系能夠更加符合事業(yè)單位的經(jīng)營實際，核算更為科學(xué)。新準(zhǔn)則要求在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上對部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，擴大了權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用范圍，讓會計信息更加真實，符合實際。

4.規(guī)范資產(chǎn)管理

舊準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)管理制度存在著監(jiān)管上的欠缺。例如在對接受捐贈固定資產(chǎn)的處理上，存在入賬上的不合理，甚至不入賬。新準(zhǔn)則明確規(guī)定接受捐贈的固定資產(chǎn)必須按照名義金額入賬，并且要在財務(wù)報表上附注說明，確保事業(yè)單位的資產(chǎn)做到賬實的一致。在固定資產(chǎn)的折舊處理上，新準(zhǔn)則要求事業(yè)單位要同企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)進行攤銷。這一規(guī)定使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加科學(xué)、有效，有利于維護事業(yè)單位資產(chǎn)安全完整。

三、事業(yè)單位適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的策略

1.強化核算基礎(chǔ)

事業(yè)單位應(yīng)在新會計準(zhǔn)則的指引下完善內(nèi)部會計核算基礎(chǔ)工作。通過合理手段防范核算風(fēng)險，正確分配收付實現(xiàn)制和全責(zé)發(fā)生制的比例。財務(wù)管理人員應(yīng)定期對單位內(nèi)部的債權(quán)債務(wù)關(guān)系進行盤查，合理分配資產(chǎn)負債率，防止單位陷入債務(wù)風(fēng)險。 在日常會計處理上，必須更加嚴(yán)格。在對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在取得、入賬、折舊、攤銷等處理上必須嚴(yán)格依照新制度的有關(guān)規(guī)定，不能繼續(xù)采用舊制度的核算方法。每筆賬務(wù)的登記都必須要附有合理規(guī)范的會計原始憑證，對資產(chǎn)和負債項目要做到賬實的相符。對事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)招待費等報銷項目，在報銷時必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的簽字同意。會計檔案的歸檔和集中銷毀必須達到規(guī)定年限，保證單位的會計檔案資料完整性。

2.改進資產(chǎn)核算

在新舊準(zhǔn)則中，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊上都沒有足夠涉及。事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理上，應(yīng)適當(dāng)引入企業(yè)的管理方法，按照一定規(guī)則進行固定資產(chǎn)的折舊。在單位的財務(wù)會計體系中設(shè)立 “累計折舊”科目，規(guī)定對不同資產(chǎn)計提折舊所參照的方法。在對資產(chǎn)進行折舊時，應(yīng)任命專業(yè)人員對資產(chǎn)價值進行評估，并預(yù)估預(yù)計凈殘值和年折舊額。引入“累計折舊”科目可以讓事業(yè)單位的資產(chǎn)凈值做到賬實相符，更能完整反應(yīng)單位的資產(chǎn)擁有情況。

3.完善預(yù)算工作

事業(yè)單位應(yīng)完善預(yù)算管理工作。在年度初期合理編制單位預(yù)算，結(jié)合年度的收入支出和以前年度的結(jié)余情況統(tǒng)籌年度預(yù)算安排。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則的要求，將預(yù)算方案細化，預(yù)算可以以每一個部門科室為單位。完善年度預(yù)算的審核機制，編制好的預(yù)算方案要按照既定程序經(jīng)過各相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)。強化預(yù)算執(zhí)行管理，單位在處理日常財務(wù)會計事物時應(yīng)按照預(yù)算方案的規(guī)定，對預(yù)算外資金的使用要經(jīng)過單位主管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一并做好備案。在年度終了要編制單位的年度決算，決算報告要做到真實完整。

4.強化人才培養(yǎng)

事業(yè)單位要著眼于長遠發(fā)展，加強財務(wù)管理人才的培養(yǎng)。對從事財務(wù)會計工作的人員，要定期組織其參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證單位財務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)達標(biāo)，便于財務(wù)工作的有序開展。加強與財政、稅務(wù)等部門的政策溝通，及時了解外部環(huán)境的變化?？梢詮膯挝煌獠空衅竷?yōu)秀的財務(wù)管理人員和審計人員 ，參與到單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作，保障財務(wù)工作的客觀性、獨立性。

參考文獻

[1]周亞娟：對事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則變化的幾點思考.財務(wù)會計.2014年10月.

[2]劉忠政：對新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的解讀與思考.現(xiàn)代經(jīng)濟.2013年第12卷第8期.