電網(wǎng)企業(yè)生產技術改造工程納入成本標準化管理的研究

馬學穎

【摘 要】為滿足國家電網(wǎng)公司財力資源集約化管理實施方案要求，實現(xiàn)成本的全面、全員、全過程管控，防范企業(yè)經營風險，本文在電網(wǎng)基建工程標準成本成功推行的基礎上，通過分析電力市場形勢、生產技術改造工程的相關特點等，積極將生產技術改造工程納入標準成本體系，提升電網(wǎng)企業(yè)標準成本管控水平。

【關鍵詞】生產技術改造工程；標準成本；效益

一、生產技術改造工程納入成本標準化管理的必要性

電力市場面臨改革的新形勢、新格局下，要求電網(wǎng)企業(yè)具備堅強的電網(wǎng)資產，電網(wǎng)資產的建設和改造成本相對較高，在此形勢下國家電網(wǎng)公司已經順利將基建工程納入標準成本體系，保證工程質量，形成優(yōu)良資產的同時節(jié)約了建設成本，充分發(fā)揮財力集約化的優(yōu)勢，為公司實現(xiàn)了良好的經濟效益。由于電網(wǎng)資產的運行、使用受自然環(huán)境、氣象條件等因素影響較大，又較難規(guī)避該種影響，電網(wǎng)企業(yè)為保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，每年要進行大量的生產技術改造工程，所耗成本不可小覷，并且呈幾何級的速度逐年遞增。因此，將生產技術改造工程納入成本標準化管理勢在必行。同時隨著電力形勢的不斷發(fā)展，對于電網(wǎng)技改工程造價必須要有更專業(yè)的技術手段和數(shù)據(jù)分析模型。電網(wǎng)企業(yè)已積累了大量電網(wǎng)技改工程造價數(shù)據(jù)和資料，如何對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行整合與利用，形成有價值的造價控制和評估手段，成為電網(wǎng)企業(yè)必須重視的一個研究課題。

二、生產技術改造工程的特殊性

與現(xiàn)有標準成本體系中的主網(wǎng)工程相比，電網(wǎng)技改工程的類型較多，包括交（直）流變電、交（直）流二次系統(tǒng)、交（直）流輸電等，其中二次系統(tǒng)技改工程還可分為繼電保護、全站綜合改造、通信設備、調度自動化系統(tǒng)等多種類型，每種下還包含如更換變壓器、更換組合電器等等多種單項工程類型，影響工程造價的因素很多。此外，技改標準確定、工藝評選、設備選用等問題也直接關系到工程造價的高低。因此，技改工程具有顯著的多樣性、復雜性特點，不同類型、不同標準的技改工程差異十分顯著，如果照搬主網(wǎng)工程的標準成本體系建設思路，不符合國網(wǎng)總部對各省公司推進工程成本標準化管理“簡化流程、提高效率”的總體要求]。

三、生產技術改造工程納入成本標準化管理的可行性

1.電網(wǎng)基建工程納入成本標準化管理的示范性效果

電網(wǎng)基建工程納入成本標準化管理已經整整四年，在預算編制、成本控制模型方面的應用已趨于成熟化和穩(wěn)定化，能夠對工程實施的各項費用起到良好的管控作用。同時配合基建工程實施標準成本的業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)流程已進行合理細化和固化，為生產技術改造工程納入成本標準化管理奠定良好的工作基礎。

2.生產技術改造工程歷經多年發(fā)展

首先，生產技術改造工程在電網(wǎng)企業(yè)工程建設領域并不是一個新事物、新領域，電網(wǎng)技術改造工程建設開始，歷經多年的發(fā)展，已經積累了比較多的技改工程數(shù)據(jù)，并且部分工程數(shù)據(jù)具有很強的代表性，其造價區(qū)間是相同類型技改工程建設的重要參照，為了進一步挖掘和利用這些歷史技改工程的參考性和指導性作用，可考慮以歷史技改工程數(shù)據(jù)為基礎，建立技改工程造價標準化體系，有利于合理控制技改工程造價，有利于實現(xiàn)造價標準統(tǒng)一、內容深度統(tǒng)一，有利于進一步提高技改工程造價精益化管理水平。其次，在生產技術改造工程不斷發(fā)展中，電網(wǎng)企業(yè)已經形成一套完整并發(fā)布實施的生產技術改造工程預規(guī)（即：《電網(wǎng)技術改造工程預算編制與計算標準》），為生產技術改造工程納入成本標準化管理的模型建立提供規(guī)范和參考；最后，隨著電網(wǎng)企業(yè)對成本和效益的重視程度與日俱增，電網(wǎng)企業(yè)已建立了工程項目儲備庫，工程項目儲備需經業(yè)務、財務、實物資產使用保管部門多部門共同確認，為生產技術改造工程實現(xiàn)標準成本管控提供可靠保證。

四、生產技術改造工程納入成本標準化管理的效益分析

1.社會效益分析

電網(wǎng)企業(yè)作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業(yè)，不但要注重自身經濟效益，還要更加注重社會效益，承擔更多社會責任。隨著電力市場化改革的推進，政府也逐漸提高了對電網(wǎng)企業(yè)成本管理的規(guī)范性和透明性。電網(wǎng)企業(yè)實施技改工程標準成本體系建設，構建更加規(guī)范和科學的成本管理機制，也是主動適應行業(yè)和政府監(jiān)管的信號器，對于落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)發(fā)展方式轉變的基礎性工作具有積極意義，對地區(qū)經濟產生示范作用，帶來巨大的社會效益。

2.管理效益分析

實施生產技術改造工程成本標準化管理體系后，電網(wǎng)企業(yè)進一步拓展了工程標準成本應用，貫徹落實工程標準成本體系實踐研究，豐富和完善了工程標準成本體系；同時通過技改工程成本的規(guī)范化、標準化管理，增強了財務對工程成本支出的全過程管控能力；通過將模型在信息系統(tǒng)中進行固化，運用管理與信息技術手段實現(xiàn)技改標準成本的自動測算，提升技改工程造價控制業(yè)務水平；通過標準化成本管理，加強財務對技改工程資金流的引領控制，優(yōu)化資金使用效率，帶來了巨大的企業(yè)管理效益。

3.經濟效益分析

規(guī)范工程標準成本，擴大工程標準成本體系的涵蓋范圍，實行標準成本控管，有助于深入貫徹電網(wǎng)企業(yè)成本領先戰(zhàn)略，引導其科學編制工程成本預算，促進工程成本的精細化核算，加強工程成本的分析、修正，進而推動成本管理的科學性、精益性，節(jié)約電網(wǎng)工程建設成本，帶來巨大的經濟效益。

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