山西省村莊變遷影響因素分析

摘 要：中國目前正在進(jìn)行大規(guī)模城鎮(zhèn)化運(yùn)動，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面貌正發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)變。在山西，大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村莊撤并工作使得山西村鎮(zhèn)數(shù)量急劇減少，這是城鎮(zhèn)化運(yùn)動的必然階段。作為城鎮(zhèn)化運(yùn)動中的主體——大農(nóng)村勞動力，隨著自身觀念的轉(zhuǎn)變，開始選擇離開家鄉(xiāng)、走進(jìn)城市尋找打工、創(chuàng)富機(jī)會。但伴隨村莊結(jié)構(gòu)變遷和勞動力出走，一系列問題也隨之而來。文章以山西省村莊變遷為研究對象，分析影響山西省村莊變遷的主要因素，并根據(jù)村莊變遷帶來的主要問題總結(jié)出一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：山西省 村莊變遷 影響因素 分析

中圖分類號：F303

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）06-167-02

一、山西省村莊變遷概況

城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，伴隨中國近年來如火如荼的城鎮(zhèn)化運(yùn)動，中國的城鎮(zhèn)化水平得到極大提高。截止到2015年底山西省的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了55.03%{1}，伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，山西省的村莊也經(jīng)歷了很大程度的變化，下面通過表1對山西省村莊規(guī)模變化狀況進(jìn)行分析。

結(jié)合山西省的基本省情和表1可以分析得出在此之前山西省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)規(guī)劃格局，還是在五、六十年代按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求設(shè)置的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，規(guī)模小，人口少，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。通過此次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，可以促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平{2}。2003年-2013年這十年中，山西省行政村的數(shù)量變化不大，總減少數(shù)僅有129個；自然村的減少數(shù)量相對較多，達(dá)到了2901個，這主要是因?yàn)殡S著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，省委、省政府對采煤沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染的治理、扶貧搬遷力度的不斷加大，其中因扶貧搬遷減少的村莊數(shù)量占到了66.3%，因村莊撤并減少的村莊占到了23.8%，因采煤沉陷治理、地質(zhì)災(zāi)害治理減少的村莊占到9.9%。

二、山西省村莊變遷影響因素分析

通過統(tǒng)計(jì)，我們可以看到，山西省的村鎮(zhèn)數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化。這些變化的發(fā)生是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的必然結(jié)果，也是農(nóng)民自愿的選擇，更離不開政府正確的政策引導(dǎo)和大力的財(cái)政支持。

（一）經(jīng)濟(jì)及環(huán)境影響

山西省村莊變遷是一個歷史發(fā)展的必然階段，它受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境的雙重影響。

1.城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的共同拉動村莊變遷。山西省的工業(yè)增加值從2005年開始就占到地區(qū)總生產(chǎn)值的一半以上了，城鎮(zhèn)化率也從2003年的38.8%增長到了2015年的55.03%，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展和推進(jìn)都促使越來越多的農(nóng)民離開村莊。作為中國的能源基地，山西經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了大起大落，近年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的表現(xiàn)差強(qiáng)人意。以煤為基的單一、片面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已不適應(yīng)新時期的發(fā)展。山西近年來抓住機(jī)遇，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級。以工業(yè)化為支撐，以信息化為引領(lǐng)，以城鎮(zhèn)化為承載，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。大力加快工業(yè)新型化步伐，利用裝備制造、電子信息、文化創(chuàng)意、會展物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托煤、鋼、電、氣等資源優(yōu)勢，依托大企業(yè)、好企業(yè)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，提升山西工業(yè)化水平。在這一過程中也帶動了村莊的變遷。以山西省孝義市為例，因?yàn)楣I(yè)園區(qū)建設(shè)的影響，梧桐新區(qū)20個村近3萬名農(nóng)民經(jīng)過轉(zhuǎn)移被集中安置在了新區(qū)，截止到目前它的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了60%，超過了山西省的平均水平。

2.自然環(huán)境倒逼村莊變遷。地處黃土高原的山西省本身生態(tài)自然環(huán)境就比較脆弱，干旱缺水等問題比較嚴(yán)重，這些原因都不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活，據(jù)統(tǒng)計(jì)國家級貧困縣中，山西省就有35個。又由于多年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自然環(huán)境惡化明顯，并且呈現(xiàn)出由城市蔓延到鄉(xiāng)村的趨勢。所以從2003年到2013年10年間，山西省的移民搬遷工作和鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作力度一直在不斷加大，目的就是為了改善農(nóng)民的生活條件，這也間接加速了山西省的村莊變遷步伐。

（二）個人情感因素影響

隨著對生活水平的要求越來越高，人們從心理上越來越傾向于離開各方面條件不便利的農(nóng)村，作為城鎮(zhèn)化運(yùn)動主體的農(nóng)民也經(jīng)歷著個人情感的變遷，而這些因素也對農(nóng)村變遷產(chǎn)生著影響，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.農(nóng)民想要改善現(xiàn)有的生活條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的劣勢，單純的依靠務(wù)農(nóng)的收入已經(jīng)無法滿足農(nóng)民們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又有著季節(jié)性，當(dāng)農(nóng)閑時節(jié)，為了增加收入更多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工。從官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以看出，山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入占農(nóng)民總收入中的比重已經(jīng)由2003年的57%降到了2013年的35%。可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的意識正發(fā)生著根本性轉(zhuǎn)變，不再是單純的靠天吃飯，而是選擇不斷擴(kuò)寬自己的謀生出路。

2.農(nóng)民希望子女獲得更好的教育條件。教育資源是引導(dǎo)農(nóng)村人口流動的一個重要原因，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，縣城的人口積聚能力相對越強(qiáng)。新一代農(nóng)民希望自己的子女實(shí)現(xiàn)身份的徹底轉(zhuǎn)變，他們認(rèn)為只有接受教育才是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的根本途徑。所以為了使得子女享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源，他們愿意不惜一切代價到縣城甚至更遠(yuǎn)的地方去。以山西省石樓縣為例，它是國家級貧困縣，縣總?cè)丝跒?1.58萬人，常住人口卻達(dá)到了7.3萬人，這是因?yàn)槭瘶堑闹行W(xué)教育能力相對于周邊其他縣來說是比較好的，因此它不僅吸引著本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生，同時還吸引了外縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生前來就讀，間接的就影響了呂梁市的村莊變遷。

3.鄉(xiāng)土情結(jié)逐漸的改變。老一輩農(nóng)民有著濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，即便短期出去務(wù)工，最終還是要回到農(nóng)村生活，所謂的離土不離鄉(xiāng)。但現(xiàn)在伴隨著近些年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深化，戶籍、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策的松綁，山西省的大部分農(nóng)民已經(jīng)從離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城鄉(xiāng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗x土又離鄉(xiāng)、進(jìn)廠又進(jìn)城。不愿離開家鄉(xiāng)的思想，以及城鄉(xiāng)生活差異來帶的不適應(yīng)性對當(dāng)代農(nóng)民的影響越來越小了。廣大農(nóng)民在城鎮(zhèn)享受著與當(dāng)?shù)厥忻裢鹊拇?，生活質(zhì)量顯著提高，讓他們愿意選擇留下來生活。

（三）政策及財(cái)政因素影響

近年來，山西省在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中制定了一系列政策，并加大政府財(cái)政支持力度，這些都推動了山西省村莊的變遷。

1.政策和資金支持是移民搬遷的一個強(qiáng)有力的保障，從2003年開始山西省各級政府相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵、支持、引導(dǎo)全省的移民搬遷工作，從而在一定程度上正面影響了山西省的村莊變遷。以山西省石樓縣為例，從2003年到如今，它的行政村數(shù)量由原先的134個減少到了81個，而移民工作能夠如此順利完成，一個很重要原因就是政府在政策和資金上的大力支持，到目前縣政府已經(jīng)累計(jì)投入了近7.5億元的財(cái)政資金來對本縣村莊進(jìn)行撤并整合，大力促進(jìn)全縣的新農(nóng)村建設(shè)。

2.中小學(xué)布局調(diào)整的政策推動了村莊的變遷，隨著計(jì)劃生育初見成效和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，山西省農(nóng)村學(xué)生生源在不斷的下降，因此原先的簡單根據(jù)人口狀況和縣鄉(xiāng)村管理的學(xué)校設(shè)立已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代的教育工作開展了，對中小學(xué)布局的調(diào)整也勢在必行了，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上也可以看出，從2003年到如今，山西省的農(nóng)村小學(xué)共減少了近20000所，占到了農(nóng)村總小學(xué)數(shù)量的近80%，中學(xué)減少了近800所，占到農(nóng)村總中學(xué)數(shù)量的近60%，與此同時城鎮(zhèn)的中小學(xué)數(shù)量增加了近2000所，在校人數(shù)超過了全省總中小學(xué)人數(shù)的75%，而學(xué)校布局的調(diào)整會間接的影響了學(xué)生家長的就業(yè)趨向，造成“舉家進(jìn)城”的一種現(xiàn)實(shí)狀況，從而在客觀上推進(jìn)村莊的變遷。

三、山西省村莊變遷帶來的主要問題

不可否認(rèn)，山西近十年來村莊變遷發(fā)生了翻天覆地的變化，山西的城鎮(zhèn)化水平得到了極大提高，大批農(nóng)民在城鎮(zhèn)找到新的生存發(fā)展空間，農(nóng)民生活環(huán)境有了極大改善。但我們?nèi)匀徊荒芎鲆暣迩f變遷過程中存在的一些問題。

（一）村莊空心化現(xiàn)象凸顯

村莊變遷伴隨而來的是山西省全省范圍內(nèi)村莊“空心化”的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)了出來，農(nóng)村空心化是農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)山西省平均每年約有200個村莊成為空心村，截止到2013年，全省居住人口達(dá)不到150人的自然村已經(jīng)達(dá)到了3718個，單從忻州市忻府區(qū)來看有近30個自然村的常住人口不足20人。村莊“空心化”不管是從短期來看還是長期來看對山西省的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都是有危害的，它容易造成村莊土地資源的浪費(fèi)，降低糧食產(chǎn)量，也嚴(yán)重影響著農(nóng)村的社會管理與穩(wěn)定。我們應(yīng)正確處理城鎮(zhèn)化和農(nóng)村空心化問題，城鎮(zhèn)化不是要農(nóng)村“消失”，而是要讓農(nóng)村變得更加現(xiàn)代化。不是讓農(nóng)民都逃離農(nóng)村，而是不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活質(zhì)量，讓農(nóng)民再次回到農(nóng)村。

（二）農(nóng)業(yè)勞動力資源短缺

我們現(xiàn)在提倡大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，必須有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才支持，所以培育新型職業(yè)農(nóng)民成為一個重要課題。但現(xiàn)在的廣大“農(nóng)二代”受到外界環(huán)境因素的影響，不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，更愿意到城市尋求發(fā)展空間，留守在農(nóng)村的都是老人和兒童。

經(jīng)過調(diào)查分析，當(dāng)前山西省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口年齡主要集中在50歲以上，學(xué)歷為初中及以下，年齡偏大，素質(zhì)偏低會在一定程度上阻礙先進(jìn)農(nóng)業(yè)思想和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。完全依靠經(jīng)驗(yàn)、完全依靠自然供給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率以及農(nóng)作物產(chǎn)量。

四、總結(jié)

山西省村莊變遷到目前為止取得一定成績，但也凸顯了一系列亟待解決的問題，所以充分發(fā)揮村莊變遷的優(yōu)勢，消除變遷中產(chǎn)生的阻礙，這是山西省下一階段完善村莊變遷的總體思路。具體來說就是，一方面要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)改革。要大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，賦予農(nóng)民更多的權(quán)力，從根本上解決“誰來種地”的問題；同時要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高當(dāng)代農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)以及農(nóng)業(yè)商品化意識。另一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化政策支持。政府提供的優(yōu)惠政策應(yīng)該是最符合農(nóng)民自身實(shí)際需求的，財(cái)政資金的投入應(yīng)該是先從改善生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向高層逐漸推進(jìn)的。第三方面，要繼續(xù)完善治理機(jī)制。農(nóng)村治理要實(shí)現(xiàn)從“管理”向“服務(wù)”的根本性轉(zhuǎn)變，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

注釋：

{1}數(shù)據(jù)來源：山西省2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

{2}山西省人民政府：山西省撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案

參考文獻(xiàn)：

[1] 扈海鸝.變化社會中的鄉(xiāng)村秩序與鄉(xiāng)村文化[J].唯實(shí)·社會縱橫，2008（12）：50

[2] 劉雪斌.城市化與新農(nóng)村建設(shè)[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)，人文社會科學(xué)版，2007（6）：51-57

[3] 李友梅.快速城市化過程中的鄉(xiāng)土文化轉(zhuǎn)型[M].上海：上海人民出版社，2007：4-5

（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西太谷 030801）

[作者簡介：孟思佳（1984—），女，漢族，山西太谷人，碩士研究生，助教，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)]

（責(zé)編：玉山）