高文迪 王玉輝

摘 要 本文從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)大的方面分析了我國公民法律信仰缺失的原因。歷史原因主要有：長期自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，奉行權(quán)力至上的政治因素，“刑即法”的文化因素?，F(xiàn)實(shí)原因主要有：法律制度不完善，普法宣傳教育不到位，公民法律意識不強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】公民；法律信仰

“所謂法律信仰，是兩個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一：一方面是指主體以堅(jiān)定的法律信念為前提并在其支配下把法律規(guī)則作為其行為準(zhǔn)則；另一方面是主體在嚴(yán)格的法律規(guī)則支配下的活動?！蔽覈穹尚叛鋈笔?yán)重，本文多角度分析公民法律信仰缺失的原因。

1 我國公民法律信仰缺失的歷史原因

1.1 長期自給自足自然經(jīng)濟(jì)是造成公民法律信仰缺失的經(jīng)濟(jì)原因

在中華人民共和國成立以前漫長的歷史進(jìn)程中，我國主要是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，一直處于落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人類進(jìn)入階級社會后，存在嚴(yán)重的不平等，貧富差距極大，奴隸社會奴隸沒有獨(dú)立人格，沒有任何權(quán)利，真正意義上的法律極少，法律只保護(hù)奴隸主的利益。封建社會農(nóng)民依附于地主，法律是為了維護(hù)封建主的統(tǒng)治，一般百姓處于被剝削被壓迫的地位，真正體現(xiàn)百姓利益的法律比較少，統(tǒng)治者擁有一系列特權(quán)。自給自足的自然經(jīng)濟(jì)主要通過宗法倫理來調(diào)整人與人之間的關(guān)系，法律所發(fā)揮的作用非常小，百姓根本不可能對法律產(chǎn)生信仰。

1.2 權(quán)力至上是造成公民法律信仰缺失的政治原因

中國漫長的封建社會實(shí)行的是專制集權(quán)統(tǒng)治，權(quán)力至上，皇權(quán)高于一切，臣民都要忠于皇帝，皇帝頒布的文書稱為圣旨，皇帝說的話直接就具有法律效力。把縣令等稱為父母官，高高在上，賦予官員一系列特權(quán)，整個(gè)封建社會都缺少民主，法律所起的作用比較小，統(tǒng)治者即使制定了一些法律，也主要用于約束貧民百姓，法律規(guī)定的內(nèi)容很多都不科學(xué)，權(quán)力大于法律，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法腐敗問題，百姓是社會的弱者，也往往成為法律鎮(zhèn)壓的對象，導(dǎo)致群眾對法律缺少認(rèn)同和歸屬感，這也直接影響到我國今天的法治化進(jìn)程。

1.3 刑即法”是造成公民法律信仰缺失的文化原因

中國古代法和刑是相通的，在夏、商、周文獻(xiàn)中所說的“刑”就是“法”。民眾把法視為“不詳之器”，普遍認(rèn)為法律是用來懲罰鎮(zhèn)壓百姓的工具，中國古代令人恐怖的刑具眾多，采取各種方式刑訊逼供，民眾對法律是疏遠(yuǎn)的甚至是痛恨的。中國古代主要強(qiáng)調(diào)民眾對法律的義務(wù)，主張法的嚴(yán)厲，法反映的是統(tǒng)治者的意志，在法律價(jià)值觀上強(qiáng)調(diào)特權(quán)、等級思想，宣揚(yáng)“刑不上大夫，禮不下庶人”的不平等法律道德觀念，民眾在情感上是排斥法律，造成民眾 “懼訴”、“恥訴”、 “厭訴”、“無訴”等心理，這些觀念不利于今天我國的法治化。

2 我國公民法律信仰缺失的現(xiàn)實(shí)原因

2.1 法律制度不完善

改革開放以來，我國立法工作取得長足發(fā)展，“截至2014年底，我國已制定了200多部法律，700多部行政法規(guī)，8000多件地方性法規(guī)，形成了完善的社會主義法律體系。”無法可依的問題基本上得到解決。但我國立法產(chǎn)品在數(shù)量迅速增長的同時(shí)，質(zhì)量卻不是很高，一些立法產(chǎn)品直接移植于西方，存在與中國國情脫節(jié)的問題；有些具體法律規(guī)定內(nèi)容過于概括籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；在個(gè)別問題上不同法律規(guī)定協(xié)調(diào)性不是很好；個(gè)別低位法內(nèi)容有悖于高位法；一些舊法廢棄修改比較緩慢；一些法律在制定過程中群眾參與不夠；個(gè)別立法參與者素質(zhì)不高。

我國在法治化進(jìn)程中執(zhí)法水平比過去有所提高，但仍存在眾多問題，存在一些沒有執(zhí)法資格的人參與執(zhí)法，一些執(zhí)法工作人員素質(zhì)不高，有些人借執(zhí)法之機(jī)謀取私利，有些人存在嚴(yán)重的瀆職行為，給人民的利益造成巨大損失，不公正執(zhí)法傷害了人民群眾對法律的情感。

司法是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的保障，我國通過司法體制改革，司法公正水平在不斷提高。但同時(shí)也存在權(quán)大于法，權(quán)力干預(yù)司法的問題，法律賦予法官的自由裁量權(quán)過大，同時(shí)監(jiān)督制約不夠，以至于時(shí)常出現(xiàn)司法腐敗的問題。我國民事司法判決執(zhí)行力度能力比較弱，一些民事判決最終無法執(zhí)行。有些司法工作人員素質(zhì)比較低，直接影響了辦案質(zhì)量。

2.2 普法宣傳教育不到位

改革開放以來，我國比較重視普法宣傳教育工作，也取得一定效果。但也存在一些問題，法律宣傳針對性不強(qiáng)，更多籠統(tǒng)宣傳一些法律，沒有更好針對不同人群進(jìn)行不同法律內(nèi)容的宣傳；更多側(cè)重法律條文宣傳，對法的精神宣傳得不夠；對公民更多宣傳守法的義務(wù)，對公民擁有的權(quán)利宣傳得不夠；普法宣傳更多集中于城市，對農(nóng)村宣傳得不夠。普法宣傳形式東西比較多，衡量普法成果更多強(qiáng)調(diào)花了多少錢，出了多少人，動用多少車輛，做了多少次講座等，普法效果有限。學(xué)校普法教育深度不夠，除法律專業(yè)以外，普遍存在教學(xué)學(xué)時(shí)少，形式的東西太多，學(xué)生的主體性沒有得到更好發(fā)揮，教學(xué)效果有限。

2.3 公民法律意識不強(qiáng)

我國法律制度仍不十分完善，存在重政策輕法律，權(quán)大于法，缺少對權(quán)力的監(jiān)督制約，瀆職腐敗時(shí)有發(fā)生，冤假錯(cuò)案仍然存在，法律沒有得到更好落實(shí)，這也傷害了群眾對法的感情，導(dǎo)致一些群眾遇到為難事首選的解決途徑并不是法律，而是私了，找長者或單位領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)甚至通過黑社會擺平矛盾。現(xiàn)在在我國有時(shí)仍然存在守法成本高違法成本低的問題，通過訴訟解決時(shí)間長費(fèi)用高，司法判決不公正，民事判決執(zhí)行難，公民更多是被動守法，主動用法意識比較差。一些人對通過訴訟解決糾紛仍持有偏見，認(rèn)為告到法院的人沒好人，告到法院的事沒好事，通過訴訟解決的原告，一般也認(rèn)為違背傳統(tǒng)倫理道德。

建設(shè)社會主義法治國家強(qiáng)調(diào)法律制度完備固然重要，但同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)調(diào)公民法律信仰的培育。系統(tǒng)分析公民法律信仰缺失的原因，為更好培育公民法律信仰奠定理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]謝暉.法律信仰的理念與基礎(chǔ)[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1997：16.

[2]劉海志.公民法律信仰的缺失及其養(yǎng)成[J].中學(xué)政治教學(xué)參考，2015（08）：33-34.

作者簡介

高文迪，現(xiàn)為吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級碩士研究生。研究方向?yàn)橥鈬軐W(xué)。

王玉輝，現(xiàn)為吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師。研究方向?yàn)橐婪ㄖ螄?/p>

作者單位

吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 吉林省四平市 136000