行賄人何以被“輕處”

李慧敏

以“情報(bào)圈”刺探干部喜好，以外幣、銀行卡“行禮”，花樣出擊的行賄人在反腐熱潮中不斷被曝光……在被查辦總?cè)藬?shù)遞增的同時(shí)，觀察人士指出，一些個(gè)案中大量行賄人并未被嚴(yán)厲追責(zé)。

行賄人何以被“輕處”？

“這與查辦案件操作難度有關(guān)，與不得不進(jìn)行的‘截?cái)嘤嘘P(guān)，也與過(guò)往‘重受賄輕行賄的觀念有關(guān)，更深層則指向文化和權(quán)力氛圍。”一位檢察官說(shuō)。

“刑九”前行賄人多被“輕處”

《刑法》修正案（九）的出臺(tái)，讓長(zhǎng)期匿于受賄者“光環(huán)”之下的行賄者命運(yùn)陡轉(zhuǎn)。

而在此之前，行賄人被追究刑事責(zé)任的寥寥無(wú)幾，這在司法實(shí)踐中并不罕見(jiàn)。

“云南省昆明鐵路局原局長(zhǎng)聞清良受賄案，判決認(rèn)定他曾為6家單位解決鐵路運(yùn)輸計(jì)劃問(wèn)題收受財(cái)物，而這6家單位的老板卻無(wú)一被追究刑事責(zé)任?！北本┦凶瞎膺_(dá)律師事務(wù)所主任律師倪澤仁介紹。

鐵道部窩案爆發(fā)后，聞清良因受賄被判死緩，鐵道部運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)蘇順虎因受賄被判無(wú)期。

兩起案件中，有一個(gè)共同的行賄人分別向蘇順虎和聞清良行賄。

2003年至2008年間，蘇順虎接受某焦化公司總經(jīng)理張某某的請(qǐng)托，為該公司提供幫助解決煤炭運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，張某某先后3次給予蘇順虎款物共計(jì)折合人民幣85.96萬(wàn)元。

2005年至2010年間，聞清良接受某焦化公司張某某的請(qǐng)托，為該公司提供幫助解決鐵路運(yùn)輸計(jì)劃等問(wèn)題，單獨(dú)或伙同情婦鐘某，先后多次收受張某某的款物折合人民幣200余萬(wàn)元。

據(jù)知情人士透露，判決書(shū)中所涉“張某某”系同一人，是福建商人?！拌F道部窩案爆發(fā)后，張某某作為證人作證，他還在辦自己的公司?！鄙鲜鲋槿吮硎?。

另一位律師介紹，他正在辦理某市委書(shū)記受賄案，該案即將進(jìn)入審判階段，行賄人有誰(shuí)、額度多少等信息均已確認(rèn)，但是給該書(shū)記行賄的公安局長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記、縣委書(shū)記均仍在職工作。

“輕處”背后的文化

行賄人被“輕處”，與過(guò)往“重受賄輕行賄”的觀念有關(guān)，更深層則指向文化和權(quán)力氛圍。

“每一個(gè)落馬的地市干部背后，都有數(shù)十個(gè)乃至數(shù)百個(gè)行賄人；一個(gè)央企老總出事，其下屬幾十個(gè)公司部門(mén)經(jīng)理都會(huì)因行賄而被協(xié)助調(diào)查?！币晃桓睓z察長(zhǎng)表示。

中國(guó)是個(gè)熟人社會(huì)、人情社會(huì)，再加上我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代走過(guò)來(lái)，人們形成了“有事找熟人”的觀念，而找熟人往往就是拿錢(qián)開(kāi)道。

最初是用禮品，禮節(jié)性地意思意思，可事情大一些，關(guān)乎升官發(fā)財(cái)?shù)氖虑?，禮品力度就不夠，必須拿錢(qián)收買(mǎi)了。而民間甚至有“人托人能搬動(dòng)泰山”的說(shuō)法，這是行賄人數(shù)量驚人的一個(gè)基礎(chǔ)背景。

“我們查處了一個(gè)市委書(shū)記，查到直接行賄人有60多人，但實(shí)際上潛在的行賄人更多?！币晃环簇澗志珠L(zhǎng)說(shuō)。

該局長(zhǎng)表示，首先，查處一個(gè)干部，可能牽出數(shù)十人乃至上百的行賄人。“查處一個(gè)縣委書(shū)記，該縣80%的科級(jí)干部可能都會(huì)牽扯進(jìn)來(lái)，這給辦案帶來(lái)很大挑戰(zhàn)?！痹摼珠L(zhǎng)說(shuō)。

一個(gè)干部被提起公訴后，其身后總有幾個(gè)甚至幾十個(gè)買(mǎi)官的干部和逐利的商人協(xié)助指控。但這些行賄者很少受到法律制裁。

“輕處”背后的真相

不知深層緣由的公眾，看到行賄人最終被“輕處”，往往就此釋放負(fù)面評(píng)價(jià)，甚至猜疑四起。

但事實(shí)上，這背后確有可值得討論的根由，涉及法規(guī)，更涉及真相，比如這個(gè)所謂的“行賄人”，雖然是一個(gè)被索賄的對(duì)象，但如果其有重大立功表現(xiàn)呢？

“山西一李姓老板，喜歡送禮記賬，給誰(shuí)送多少都記下來(lái)?！币恢槿送嘎?，這位李姓老板跟過(guò)去合作的股東鬧翻，該股東收買(mǎi)了李姓老板的司機(jī)，將記錄上百名官員受賄情況的賬本偷出，送到了檢察院，該老板現(xiàn)在處于取保候?qū)彔顟B(tài)。

近年出現(xiàn)的一些案件中，一些行賄者作證稱(chēng)自己遭到索賄，并拿出相應(yīng)證據(jù)，這成為行賄人被“輕處”的一個(gè)重要原因。

“實(shí)際上受賄案件查處成功，往往是行賄人配合的結(jié)果。行受賄雙方往往一對(duì)一進(jìn)行，檢方很難拿到證據(jù)。如果行賄人不配合，對(duì)受賄罪的指控就很難落實(shí)?！蹦邼扇时硎荆浜系耐瑫r(shí)，相對(duì)應(yīng)的則是有可能從輕處理。

“在司法實(shí)踐中，大多數(shù)行賄者都會(huì)主動(dòng)交代行賄行為，以求從輕判刑或緩刑?！本熉蓭熓聞?wù)所律師許浩說(shuō)。

行賄人保存行賄賬本，一方面是被索賄者的一種“自?！?，另一方面，也是一些行賄人對(duì)受賄對(duì)象不“信任”、旨在威脅其就范的行為。這類(lèi)賬本往往會(huì)成為查辦案時(shí)的重要線索。

近年一些舉報(bào)中，這類(lèi)賬本出現(xiàn)的頻次并不低，足見(jiàn)行受賄雙方之間的“利益鏈”，并不會(huì)輕易變?yōu)閳?jiān)固的“信任鏈”。