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摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民生活富裕的進(jìn)程中起著重要的作用。只有在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，才能發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，因此，依法治企對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。但由于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在依法治企方面經(jīng)驗(yàn)還不足，在依法治企的過程中存在一些問題。通過對這些問題及原因的分析，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中的依法治企做了新的設(shè)想，并以湛江農(nóng)墾局為例，闡述了依法治企的必要性、重要作用及其新設(shè)想。

關(guān)鍵詞：湛江農(nóng)墾局；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)；依法治企

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）05-0116-02

隨著中國加入WTO，世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的不斷發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)也不可避免地置身于經(jīng)濟(jì)全球化和市場化中，在這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)能否做到依法治企，關(guān)系到企業(yè)的未來發(fā)展，甚至可能關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。從湛江農(nóng)墾局依法治企的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，依法治企在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中顯得尤為重要。那么，什么是依法治企呢？依法治企就是企業(yè)按照國家法律法規(guī)管理企業(yè)的經(jīng)營活動，使企業(yè)的所有活動都在法制軌道上運(yùn)行。依法治企是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)制度的必要依據(jù)，在規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理、提高企業(yè)經(jīng)營水平、提高其市場競爭力及企業(yè)實(shí)力中扮演著重要角色。

一、依法治企在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的必要性和重要作用

當(dāng)今社會，“依法治企”原則在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中越來越盛行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開依法治企的實(shí)施，依法治企在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。

（一）依法治企在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的必要性

“依法治企是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)適應(yīng)新時期企業(yè)發(fā)展，建立企業(yè)現(xiàn)代管理制度的客觀依據(jù)，實(shí)施依法治企能夠有效推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。依法治企是一個企業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展的第一要務(wù)，它能夠避免短期行為決策對企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。”[1]企業(yè)管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生存發(fā)展過程中處于永不衰退的地位，在企業(yè)管理中實(shí)施依法治企，將企業(yè)的發(fā)展提上了新的高度。依法治企在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的必要性主要表現(xiàn)在兩方面：其一，企業(yè)依法決策的需要。目前，企業(yè)在面對激烈的市場競爭以及市場客戶需求的變化時，常常要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，對企業(yè)技術(shù)革新、市場營銷等相關(guān)目標(biāo)做出重大改變，而這些決策上的改變常常涉及與法律相關(guān)的問題，因此，在企業(yè)決策時就需要按照法律的要求進(jìn)行[2]。其二，企業(yè)依法運(yùn)營的需要。主要包括：第一，企業(yè)在制定管理制度時要以相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)；第二，企業(yè)必須按照法律的要求進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營活動?？傊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)只有做好依法治企，才能在多變的法律環(huán)境中，提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平，從而使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。為保證企業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展，必須實(shí)施依法治企。

（二）依法治企在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的重要作用

1.依法治企是法治社會對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的基本要求，是加強(qiáng)企業(yè)管理的基本需要?，F(xiàn)今中國不斷推進(jìn)法治社會的建設(shè)，依法治國的基本國策和基本理念漸漸深入人心，并逐漸滲透到人民社會生活的各個方面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)作為社會中的一個重要組成單位，必須要遵守依法治國的基本國策，遵紀(jì)守法既是一個法治社會對企業(yè)的基本要求，也是一個企業(yè)不可推卸的義務(wù)。企業(yè)管理涉及方方面面，企業(yè)管理任務(wù)的完成，離不開法律的支撐。企業(yè)管理的各項(xiàng)活動都要有法律觀念的滲透，各項(xiàng)制度都要體現(xiàn)國家的法律法規(guī)。因此，在企業(yè)管理所遵守的原則中，依法管理是其中重要的一部分，依法治企必然成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理的重要方法，在企業(yè)管理中必不可缺。

2.依法治企是維護(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)合法權(quán)益的重要手段，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的動力。遵守法律是企業(yè)的義務(wù)，反過來，法律要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，在企業(yè)合法權(quán)益受到危害時，能及時得到法律的保護(hù)。只有這樣，才能在企業(yè)發(fā)展中時時踐行依法治企思想，發(fā)揮依法治企在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利中的作用。依法治企能夠推動企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用通過以下兩個方面可以體現(xiàn)出來。首先，依法治企能夠保護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，激發(fā)員工的積極性，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重大作用；其次，依法治企能夠保證企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的完善，保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的合法性，從而提高企業(yè)的社會認(rèn)可度，依靠依法管理實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)[3]。

3.依法治企是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)適應(yīng)外界法律環(huán)境變化的需要，是參與全球競爭的必由之路。由于社會意識形態(tài)和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，各種經(jīng)濟(jì)活動以及各個經(jīng)濟(jì)利益主體的關(guān)系變得越來越復(fù)雜，企業(yè)面臨的各種風(fēng)險越來越多，因此，企業(yè)要根據(jù)市場的發(fā)展，不斷地完善企業(yè)中和法律相關(guān)的各種制度，有效規(guī)避自己的不合理行為[4]，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。那么如何在世界貿(mào)易規(guī)則下增加獲得利益的可能，以及獲得最大利益？這要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)必須在依法治企政策的指導(dǎo)下，調(diào)整企業(yè)的管理模式。企業(yè)的發(fā)展要想在法律規(guī)定下游刃有余，必須實(shí)施依法治企。只有這樣，企業(yè)才能提前采取一些措施，規(guī)避風(fēng)險，在世界貿(mào)易中以相對優(yōu)勢參與競爭。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在依法治企道路上面臨的問題及產(chǎn)生的原因

雖然我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在依法治企方面的工作在逐漸完善，但由于企業(yè)對依法治企經(jīng)驗(yàn)不足，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在依法治企的道路上還存在著一些問題，這些問題的產(chǎn)生伴隨著種種原因，具體有以下幾個方面。

（一）依法治企的認(rèn)識存在偏差

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中對依法治企主要存在兩種偏差：一是認(rèn)為依法治企，就是采用法律的手段管理企業(yè)員工，讓他們做到遵紀(jì)守法。二是依法治企就是通過法律渠道，采取依法訴訟手段處理、解決企業(yè)的糾紛。然而，依法治企的側(cè)重點(diǎn)是讓企業(yè)管理者認(rèn)識到無論何時都要通過法律這一合法手段，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營方式、樹立企業(yè)經(jīng)營方向、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，而絕不是只是簡單地讓企業(yè)用法律管理員工。同時，依法治企涉及的范圍很廣泛，它不僅僅包括依法處理企業(yè)各種糾紛，它還貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的整個過程，并且涉及的內(nèi)容也很寬泛，包括企業(yè)建立、生產(chǎn)、銷售等運(yùn)行的各個方面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)活動既被法律保護(hù)，又被法律約束。因此，依法治企的內(nèi)容很廣，概念很寬。

（二）組織機(jī)構(gòu)不健全

這主要表現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)構(gòu)中缺少一定的依法治企的組織機(jī)構(gòu)。計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制作為管理的四個組成部分無論在哪項(xiàng)管理中都是不可缺少的，其中組織是載體，根據(jù)管理學(xué)理論的闡述，組織一般由五個要素構(gòu)成，如下表所示：

從上表可以清晰地看出，組織包含的五個要素各有分工，都發(fā)揮一定作用，五要素缺一不可。中國很多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在依法治企方面雖然取得一定成就，但在組織方面卻存在很多問題，例如：相應(yīng)機(jī)構(gòu)的缺乏、人力和物力配備不足、依法治企的目的不明確等。由于以上問題的存在，致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)在依法治企方面，沒有建立形式或流于形式，最終導(dǎo)致在企業(yè)管理中沒能體現(xiàn)出依法治企，并且依法治企的作用也發(fā)揮不出。

（三）理念貫徹不到位

一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)雖然在企業(yè)中開展了普法教育工作，但是這只是為了完成依法治企的任務(wù)，并沒有真正做到重視依法治企理念及其貫徹和執(zhí)行，因而并沒有發(fā)揮依法治企的作用，達(dá)到通過在企業(yè)員工中普及法律知識，從而幫助全體員工自覺樹立法治意識，形成法治理念，在此基礎(chǔ)上培育出屬于本企業(yè)法律文化的目標(biāo)。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于企業(yè)管理者未能領(lǐng)導(dǎo)全體企業(yè)員工對依法治企理念的重要作用達(dá)到充分認(rèn)識，沒有認(rèn)識到在企業(yè)經(jīng)營管理中，本企業(yè)法制文化建設(shè)的重要作用。由于激烈的競爭及變換的市場等外部因素，使得企業(yè)所處的工作環(huán)境特殊而復(fù)雜，各類法律風(fēng)險在企業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生，所以企業(yè)要想健康發(fā)展，必須要嚴(yán)格按照依法治企的原則，做到依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益等，使依法治企的理念得到真正的貫徹，從而提高企業(yè)整體的法治化建設(shè)水平。

三、從湛江農(nóng)墾局的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中創(chuàng)新依法治企新設(shè)想

通過以上對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中依法治企存在的必要性、發(fā)揮的重要作用，以及企業(yè)在依法治企道路上存在的各種問題和原因的分析，筆者根據(jù)湛江農(nóng)墾局的成功經(jīng)驗(yàn)，對如何使依法治企在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中發(fā)揮更大的作用做出了一些設(shè)想。

（一）樹立法治意識，堅(jiān)持依法治企原則

現(xiàn)如今，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越重視依法治企原則，并且要求依法開展企業(yè)活動，要求在企業(yè)中樹立法治意識，這些努力在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中取得了顯著效果。廣東省湛江農(nóng)墾（局）集團(tuán)公司在貫徹依法治企原則方面取得的成果極有借鑒意義。廣東省湛江農(nóng)墾（局）集團(tuán)公司創(chuàng)立之初，由單一地種植橡膠，發(fā)展到目前種植、加工、銷售流水線經(jīng)營，并且農(nóng)作物種類增多，農(nóng)工商一體化，一二三產(chǎn)業(yè)均具規(guī)模的大型國有企業(yè)集團(tuán)，并獲得多項(xiàng)榮譽(yù)、取得多項(xiàng)成就，例如：2010年被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、擁有多個廣東和中國的名牌產(chǎn)品等。這些成就的取得是因?yàn)楣芾碚咴谧袷胤傻那疤嵯?，以企業(yè)的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，并根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的特點(diǎn)，制定和執(zhí)行一系列科學(xué)的管理制度和業(yè)務(wù)流程，從而規(guī)范企業(yè)和人的行為，形成一套科學(xué)的管理模式，即“依法治企”模式。從上述例子可以看出，企業(yè)規(guī)章制度的形成和完善，離不開企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中法治意識的樹立，及對依法治企原則的堅(jiān)持。完善的企業(yè)管理制度，保證了企業(yè)決策的正確性和合法性，使法律與企業(yè)管理完美融合，最終促進(jìn)企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

（二）建立合理的依法治企機(jī)制，加強(qiáng)組織高效運(yùn)行

湛江農(nóng)墾局根據(jù)依法治企的原則，制定企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃，比如按照法律規(guī)定制定公司在本年度的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，然后在這些蘊(yùn)含法律理念的戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下，制定企業(yè)的生產(chǎn)制度、銷售制度、納稅制度等，在制定這些制度的同時，會根據(jù)制定每項(xiàng)制度時所遵照的法律法規(guī)（有的法律法規(guī)之間會出現(xiàn)覆蓋），協(xié)調(diào)好各項(xiàng)制度的關(guān)系，避免發(fā)生沖突，從而保證各項(xiàng)制度都可以更好地發(fā)揮各自作用。湛江農(nóng)墾局設(shè)立了生產(chǎn)科技處、人事政工處、紀(jì)管處、企管處等部門，管理企業(yè)在人員、技術(shù)、財(cái)物等的分配，并從整體上進(jìn)行監(jiān)督。由于完善的企業(yè)制度和企業(yè)組織的設(shè)立，使湛江農(nóng)墾局的工作順利進(jìn)行，并且取得了矚目的成就。由此可看出，建立合理的依法治企機(jī)制主要要做好兩方面工作：第一，設(shè)置合理的依法治企的制度；第二，建立完整的依法治企的組織。前面在講管理的組成部分時提到“組織是管理的載體”，組織包括五個要素，所以建立完整的依法治企的組織，離不開人、財(cái)、物、技術(shù)、機(jī)構(gòu)、信息、目的這幾方面，要根據(jù)這幾方面功能、地位的不同，做好全面、完整的配備，并且還要注意幾方面間的協(xié)調(diào)，只有這樣才能使組織高效運(yùn)行。

（三）依法行使企業(yè)合法權(quán)利，履行企業(yè)應(yīng)盡義務(wù)

權(quán)力的行使，必然伴隨著義務(wù)的承擔(dān)。湛江農(nóng)墾局在這一方面的成功經(jīng)驗(yàn)為我們提供了許多借鑒之處。農(nóng)墾局從建立時起，一直堅(jiān)持用法律嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決不做假冒偽劣的農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)決按照生產(chǎn)規(guī)律、價格規(guī)律制定商品價格，使公司獲得迅猛發(fā)展，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，擁有多家龍頭企業(yè)，但盡管如此，農(nóng)墾局依然堅(jiān)持依法納稅，絕不偷稅、漏稅。其為我們提供的借鑒之處為：企業(yè)在依法治企的過程中，一方面，企業(yè)在運(yùn)行過程中不可避免地會遇到一些危害企業(yè)合法利益的行為，面對市場上低價傾銷、商品壟斷等現(xiàn)象時，企業(yè)要敢于拿起法律武器同這些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為做斗爭，維護(hù)自己的合法權(quán)益，建立公平、公正、合理的市場交易秩序，營造良好的適合企業(yè)健康發(fā)展的法律環(huán)境，體現(xiàn)依法治企的價值。另一方面，企業(yè)在行使權(quán)利的同時，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，這要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要依法經(jīng)營，做到使企業(yè)的決策、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)都要符合法律要求，做到依法納稅，不危害國家、集體、他人的合法權(quán)益，并且看到不合法經(jīng)營行為時，要敢于、勇于舉報，自覺維護(hù)良好的市場秩序。

四、結(jié)束語

總而言之，依法治企在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理過程中具有重要的作用。隨著改革開放的深入、我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)全球化水平的不斷提高，企業(yè)經(jīng)營面臨的問題越來越多、風(fēng)險越來越大，只有堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治企，才能幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，建立完善的企業(yè)管理制度，規(guī)范自身經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。同時，依法治企還能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、健康、快速地向前發(fā)展。

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