賀云帆 任可剛

摘 要：在非公有制企業(yè)中，黨組織的成立為非公有制企業(yè)黨建工作的全面發(fā)展創(chuàng)造了必要條件，也為基層黨建工作的發(fā)展鋪平了道路。然而，要充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織核心作用，就必須得到企業(yè)主的認同和支持，否則黨組織就會成為擺設(shè)。因此，如何最大限度激發(fā)企業(yè)主參與黨建工作的內(nèi)在動力，便成為決定非公企業(yè)黨建工作成敗的關(guān)鍵。很顯然，企業(yè)主的內(nèi)在動力來自于現(xiàn)實，而現(xiàn)實需要建立在認同的基礎(chǔ)之上，而黨的身份是企業(yè)積極推進黨的建設(shè)工作的主要動力來源。因此，如何積極構(gòu)建和創(chuàng)新動力機制，將是非公有制企業(yè)黨建工作研究的重點。

關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè)；黨建；驅(qū)動力

中圖分類號：D262 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）05-0130-02

本文以非公有制企業(yè)黨建內(nèi)在驅(qū)動力研究為主題，通過多數(shù)企業(yè)主對企業(yè)黨建工作內(nèi)在認同度不高和部分黨員職工對黨建工作缺乏理性態(tài)度等兩個方面論述非公有制企業(yè)黨建發(fā)展現(xiàn)狀，通過對現(xiàn)狀的論述著重從企業(yè)的趨利性與黨建工作存在的矛盾、企業(yè)員工面臨經(jīng)濟收入與政治身份的沖突及傳統(tǒng)黨建模式束縛非公有制企業(yè)黨建發(fā)展三方面分析非公有制企業(yè)黨建工作內(nèi)在驅(qū)動力不足的原因，通過上述原因的分析從探索非公有制企業(yè)黨建工作和企業(yè)發(fā)展的契合點、構(gòu)建黨建新模式、建立完善的激勵機制和約束機制三方面提出非公有制企業(yè)黨建內(nèi)在驅(qū)動力機制的對策。

一、非公有制企業(yè)黨建發(fā)展現(xiàn)狀

非公有制企業(yè)黨建的實質(zhì)是以黨組織體制內(nèi)機制和資源來引導(dǎo)、規(guī)范體制外非公有制企業(yè)的執(zhí)政方式[1]。目前，非公有制企業(yè)黨建的動力主要來自兩方面：一是非公有制企業(yè)自身利益的牽引。當企業(yè)主發(fā)現(xiàn)對企業(yè)黨建的投入能夠獲得較大收益時，便會以極大的熱情和積極性全身心地開展企業(yè)黨建工作，并進行制度改革和創(chuàng)新，為黨建工作在非公有制企業(yè)的全面開展掃除障礙。二是外界環(huán)境的政策壓力。在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，黨和政府制定和實施一系列有關(guān)非公有制企業(yè)的政策促使非公有制企業(yè)主在沒有利益的牽引下也會在本企業(yè)內(nèi)開展黨建工作。當前，大多數(shù)非公有制企業(yè)由于缺乏對黨建工作的深入認識，無利益可圖，導(dǎo)致內(nèi)在驅(qū)動力不足。再者，非公有制企業(yè)黨建工作內(nèi)容陳舊，形式缺乏創(chuàng)新，活動方式單一，也導(dǎo)致黨建工作停滯不前等現(xiàn)象。實踐出真知：非公有制企業(yè)黨建成敗的關(guān)鍵點主要取決于企業(yè)主和黨員職工對于黨建工作的態(tài)度。

（一）多數(shù)企業(yè)主對企業(yè)黨建工作內(nèi)在認同度不高

非公有制企業(yè)發(fā)展的決定權(quán)掌握在企業(yè)主手中，黨組織作為一個政治組織，能否順利進入企業(yè)并在企業(yè)開花結(jié)果，完全取決于非公有制企業(yè)主的態(tài)度。實踐證明：非公有制企業(yè)主對于黨建工作的態(tài)度往往取決于自身生存和發(fā)展的需要。目前，對于步入正軌的大中型非公有制企業(yè)主來說，他們往往可以接受；反之，對于初創(chuàng)時期的小型非公有制企業(yè)主來說，大多持模棱兩可或冷淡的態(tài)度。馬斯洛亞伯拉罕的需求層次理論對非公有制企業(yè)的現(xiàn)實需求進行了解釋。在需要層次理論中，馬斯洛將人的需要分為五個層次：生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)的需要[2]。需求層次理論首先強調(diào)人們是有需要的動物，只有當需要滿足的時候，才會考慮其他需求。因此，企業(yè)主在初創(chuàng)時期或經(jīng)營波折時期，主要考慮的是如何讓企業(yè)增加利潤和擴大企業(yè)規(guī)模，對于黨建工作的認同度缺乏應(yīng)有的熱情；當企業(yè)的利潤逐步增加并步入正軌時，非公有制企業(yè)主才會主動尋求更高層的需要，以滿足企業(yè)的生存和發(fā)展。

（二）部分黨員職工對黨建工作缺乏理性態(tài)度

我國的非公企業(yè)數(shù)量眾多，非公企業(yè)中的黨員職工作為一個龐大的群體，在黨建工作上還是持積極態(tài)度，但部分非公有制企業(yè)黨員職工對黨建工作的態(tài)度還是缺乏應(yīng)有的理性。一是心理作用。由于我國企業(yè)實行多勞多得的分配體制，企業(yè)黨員職工的先鋒模范作用無法直接體現(xiàn)，使得部分黨員職工出現(xiàn)彷徨心理，在黨組織內(nèi)外之間徘徊。二是態(tài)度因素。由于非公企業(yè)黨員職工流動性強，部分黨員職工組織意識較為淡薄，對于非公有制企業(yè)黨組織是否建立，與自己毫無關(guān)系，一概抱無所謂態(tài)度。三是組織凝聚力。部分非公有制企業(yè)由于經(jīng)營不穩(wěn)定，企業(yè)黨員職工流動頻繁，從而在長期的流動漂泊中缺乏一種組織歸屬感，組織凝聚力不強。

二、非公有制企業(yè)黨建工作內(nèi)在驅(qū)動力不足的原因

非公有制企業(yè)作為市場主體，自營、自融資市場，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運作機制在一定程度上決定了非公有制企業(yè)黨建工作的內(nèi)在驅(qū)動力不可能像國家行政機關(guān)那樣有序而有效。

（一）企業(yè)的趨利性與黨建工作存在的矛盾

非公有制企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展經(jīng)營狀況有著自身的運營邏輯，利潤的最大化是其關(guān)注的焦點。非公有制企業(yè)利潤追逐與黨建工作如果沒有發(fā)生沖突，二者可以相互促進，共同發(fā)展；反之，則必然首先考慮利潤，其后在考慮政治訴求。非公有制企業(yè)追求直接的經(jīng)濟利益，而黨的建設(shè)工作卻不是。因此，在實際工作中，由于對黨建工作的認同度偏低，也導(dǎo)致非公有制企業(yè)黨建工作的內(nèi)源動力不足。

（二）企業(yè)員工面臨經(jīng)濟收入與政治身份的沖突

非公有制企業(yè)員工由于從事的職業(yè)、技能大多與經(jīng)濟貢獻相關(guān)聯(lián)，與他們的政治表現(xiàn)并無太大關(guān)系。就普通員工心理而言，經(jīng)濟效益比政治身份更重要。在這種心理的主導(dǎo)下，部分非公有制企業(yè)黨員也就失去了參加黨建工作以及活動的熱情。

（三）傳統(tǒng)黨建模式束縛非公有制企業(yè)黨建發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟主導(dǎo)下，社會結(jié)構(gòu)和利益元素日益多元，傳統(tǒng)黨建工作模式已無法適應(yīng)新時代非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展的新需求。傳統(tǒng)黨建模式的束縛也使得非公有制企業(yè)黨建工作效果大打折扣，也給新時期非公有制企業(yè)黨建工作帶來巨大挑戰(zhàn)。調(diào)查表明：部分地區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作只有量的提升，卻無質(zhì)的飛越。傳統(tǒng)黨建模式的束縛也使得非公有制企業(yè)黨建工作進一步深化發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力不足。

三、非公有制企業(yè)黨建內(nèi)在驅(qū)動力機制的對策

（一）探索非公有制企業(yè)黨建工作和企業(yè)發(fā)展的契合點

作為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的主體，黨的建設(shè)工作應(yīng)成為非公有制企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，必須與非公有制企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，緊貼非公有制企業(yè)員工實際需求，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治和組織優(yōu)勢，尋求非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的契合點。

1.利益的契合點。黨建工作的最大優(yōu)勢是政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過整合資源、構(gòu)建共享機制，為非公有制企業(yè)尋求利益的契合點，讓非公有制企業(yè)實現(xiàn)利益的最大化和效益的最優(yōu)化。非公有制企業(yè)黨組織的功能定位在反映訴求和整合利益方面顯得尤為重要[3]。非公有制企業(yè)黨組織的一個重要身份是利益協(xié)調(diào)者，通過協(xié)調(diào)各種關(guān)系，為企業(yè)搭建相應(yīng)平臺以及開展相關(guān)活動，促使非公有制企業(yè)之間和企業(yè)員工之間相互溝通、表達政治意愿和謀求利益訴求。

2.人才的契合點。非公有制企業(yè)要發(fā)展壯大，就必須要做到“以人為本”，人才才是企業(yè)發(fā)展的引擎，最大限度地開發(fā)利用好人才資源，為各類人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，非公有制企業(yè)才能健康、快速發(fā)展。一是引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立人才引進和使用的長效機制。二是加強人才的培訓(xùn)，定期對非公有制企業(yè)黨組織班子以及黨務(wù)工作人員進行培訓(xùn)。三是開展“雙培養(yǎng)”模式，把非公有制企業(yè)普通員工發(fā)展成黨員、黨員發(fā)展成非公有制企業(yè)管理人員。

3.管理的契合點。黨組織的管理和企業(yè)的管理同屬于一個管理范疇。非公有制企業(yè)黨組織管理能力的逐步提升，對于增強組織戰(zhàn)斗力和提高企業(yè)生產(chǎn)力都起到很大的促進作用。其一，非公有制企業(yè)黨組織要為企業(yè)良序發(fā)展當好“火車頭”，敦促企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，積極參與社會公益活動，樹立良好的企業(yè)形象。其二，為非公有制企業(yè)提供智力支持，充分發(fā)揮黨組織的各類優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，為推動企業(yè)科學(xué)、合理發(fā)展獻智獻力。其三，組織帶領(lǐng)黨員發(fā)揮模范先鋒作用，為非公有制企業(yè)培養(yǎng)黨員骨干隊伍，幫助非公有制企業(yè)建立企業(yè)自身精神。

4.文化的契合點。文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂[4]。創(chuàng)建自身的企業(yè)文化，對于助推非公有制企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)凝聚力都發(fā)揮了重要作用。第一，整合企業(yè)文化資源。通過非公有制企業(yè)自身文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，促使企業(yè)合法經(jīng)營。第二，構(gòu)建企業(yè)先進文化。先進的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。第三，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，加強對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。第四，建立主體組織網(wǎng)絡(luò)。幫助非公有制企業(yè)樹立正確的價值取向，增強非公有制企業(yè)員工的歸屬感和自覺認同感，提高非公有制企業(yè)員工隊伍素質(zhì)，讓廣大的非公有制企業(yè)黨員、職工感受到黨的存在和關(guān)懷。

（二）構(gòu)建黨建新模式

目前，部分非公有制企業(yè)主對黨建工作態(tài)度各異，上級黨委要制定相應(yīng)的目標：一是向非公有制企業(yè)主展示黨建工作的作用，并用激勵手段刺激非公有制企業(yè)主。二是對于支持非公有制企業(yè)黨建工作的企業(yè)主應(yīng)給予表彰獎勵，對于不支持黨建工作的企業(yè)主，上級黨委同志應(yīng)親自去做工作。三是企業(yè)黨組織必須把黨建工作的著力點放在支持和促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上來，多為企業(yè)的經(jīng)營效益著想[5]。

由于部分非公有制企業(yè)主擔(dān)心黨組織活動的開展會增加企業(yè)的運營成本，加重企業(yè)財政負擔(dān)。因此，構(gòu)建節(jié)約高效的黨建新模式，創(chuàng)新黨建體系，才能有效降低企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)。第一，機構(gòu)設(shè)置上，非公有制企業(yè)黨組織可以通過組建或掛靠等方式，使不同企業(yè)黨組織共享黨建資源。第二，活動經(jīng)費上，可以通過靈活多樣的方式籌措黨組織活動經(jīng)費。第三，活動方式上，結(jié)合非公有制企業(yè)發(fā)展實際狀況，將黨的政策理論學(xué)習(xí)與黨組織各類活動相互融合開展。

非公有制企業(yè)黨建工作的最終目的是幫助企業(yè)解決困難，增加企業(yè)效益，從而自覺地支持黨建工作。在實際工作中，一是黨組織要合理行使職權(quán)，充分發(fā)揮自身職能，對于企業(yè)存在的重難點問題，要及時協(xié)調(diào)并配合企業(yè)加以解決。二是要積極參與非公有制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，主動獻計獻策。三是通過開展活動調(diào)動員工的積極性。四是合理用權(quán)，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。

（三）建立完善的激勵機制和約束機制

1.激勵機制。健全的激勵機制是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的重要機制。科學(xué)的激勵機制對于員工的工作積極性起到巨大的鼓舞作用。一是建立完善的黨員考核評估體系，把黨員平時的表現(xiàn)作為激勵考核依據(jù)。二是對黨建工作突出的黨員職工，應(yīng)及時給予激勵。三是要尊重企業(yè)黨員和職工對企業(yè)的貢獻，并按照有關(guān)規(guī)定進行物質(zhì)回報。四是搭建企業(yè)職工工作平臺，創(chuàng)造愉快、輕松的工作、生活氛圍，充分調(diào)動黨員職工的工作積極性。

2.約束機制。良好約束機制是企業(yè)健康發(fā)展的保證，也是堅持公平公正原則的全面體現(xiàn)。一是完善信息暢通體系，盡量做到信息傳遞公開、公正、透明，決策過程公開化，廣泛聽取和搜集非公有制企業(yè)主和黨員職工的意見和建議。二是制定嚴格的規(guī)章制度，形成嚴密的監(jiān)督體系，各級黨委要帶頭執(zhí)行，堅決禁止利用黨組織名義培養(yǎng)個人感情和樹立個人權(quán)威，或給予他人額外照顧。

參考文獻：

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[3]安德魯·海伍德.政治學(xué)[M].張立鵬，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：301-302.

[4]徐景東.企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂[EB/OL].光明網(wǎng)[2013-05-21].http：www.gmw.cn.

[5]佘湘.論社會管理視角下中國共產(chǎn)黨對兩新組織的領(lǐng)導(dǎo)[J].福建省社會主義學(xué)院學(xué)報，2012（10）：62-65.