端木

近些年，隨替我同房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速發(fā)展，各種小合法、不規(guī)范、不透明的行為時(shí)有出現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管工作被提上重要議程。天津市國(guó)土房管局高度重視此項(xiàng)工作，于2010年成立了天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心，專門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。其中，對(duì)于房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的監(jiān)管，該中心通過(guò)理念創(chuàng)新、健全隊(duì)伍，充分運(yùn)用信息化手段，走出了一條富有天津特色、領(lǐng)先全國(guó)的房地產(chǎn)中介市場(chǎng)監(jiān)管之路。

當(dāng)今時(shí)代，信息化對(duì)管理工作的重要不言而喻。為此，天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心針對(duì)當(dāng)前中介管理片面存在的種種亂象，攻克多項(xiàng)專業(yè)技術(shù)建設(shè)難關(guān)，建立起覆蓋各方面信息的房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、存量住宅交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)和房屋租賃管理系統(tǒng)4個(gè)系統(tǒng)，全方位覆蓋了中介交易的各個(gè)流程，在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行操作，有利于臨管部門真實(shí)掌握一手資料；同時(shí)。在一定權(quán)限內(nèi)對(duì)中介機(jī)構(gòu)開放查詢功能，也提升了中介接受監(jiān)管的內(nèi)生動(dòng)力。因此，該系統(tǒng)的建設(shè)，不僅加強(qiáng)了信息化管理手段，更提升了管理質(zhì)量和效率，這一模式值得全國(guó)推廣借鑒。

一、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于對(duì)全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的注冊(cè)管理，以及在中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽訂房產(chǎn)買賣協(xié)議和房屋租賃合同，通過(guò)系統(tǒng)辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)初始備案、變更備案、注銷備案和遺失補(bǔ)證，辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員初始登記、變更登記、注銷登記、遺失補(bǔ)證和繼續(xù)教育。自動(dòng)采集網(wǎng)簽經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、房產(chǎn)買賣協(xié)議、房屋租賃合同內(nèi)填報(bào)的數(shù)據(jù)，查詢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布信息的真?zhèn)巍?/p>

通過(guò)該系統(tǒng)，一是增強(qiáng)了中介市場(chǎng)監(jiān)管能力。市、區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)管部門通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理的網(wǎng)絡(luò)化無(wú)縫對(duì)接，并為有關(guān)部門提供了詳實(shí)的原始基礎(chǔ)資料，形成了數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管合力。通過(guò)網(wǎng)簽平臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)全過(guò)程的掌控，監(jiān)管范圍由行業(yè)準(zhǔn)入的事前監(jiān)管延伸到了事中和事后監(jiān)管。依照法律法規(guī)設(shè)計(jì)的網(wǎng)簽服務(wù)流程，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員通過(guò)系統(tǒng)的程序化操作，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為，達(dá)到了市場(chǎng)監(jiān)管目的。

二是增加了為企業(yè)服務(wù)職能。通過(guò)對(duì)原有辦事流程的重新梳理和優(yōu)化，減少了企業(yè)辦事人員的往返次數(shù)，提高了辦事效率。通過(guò)搭建的網(wǎng)簽服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)規(guī)避了虛假房屋委托造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易糾紛，促進(jìn)了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員為社會(huì)提供更加安全、高效、便捷的服務(wù)。規(guī)范化的系統(tǒng)操作消除了經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)瑕疵，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)快速發(fā)展提供了科學(xué)保障。

三是體現(xiàn)了為民服務(wù)的宗旨。通過(guò)系統(tǒng)，交易群眾可以查詢到值得信賴的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員為其提供高品質(zhì)的經(jīng)紀(jì)服務(wù)。網(wǎng)簽服務(wù)平臺(tái)提供的房屋權(quán)屬驗(yàn)證、房屋交易當(dāng)事人身份驗(yàn)證功能為房屋交易安全保駕護(hù)航。群眾在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交后直接在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)打印合同，減少了到辦事部門往返次數(shù)，提高了交易效率，方便了房屋交易當(dāng)事人。

二、存量住宅交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于核定存量住宅交易當(dāng)事人申報(bào)價(jià)格的合理性，為確定納稅價(jià)格提供科學(xué)依據(jù)。系統(tǒng)固定了房屋交易價(jià)格影響因素及修正系數(shù)，取消了工作人員自由裁量權(quán)，杜絕了低報(bào)價(jià)格故意避稅行為。通過(guò)對(duì)存量住宅交易當(dāng)事人申報(bào)交易價(jià)格的合理性進(jìn)行核定，可隨時(shí)監(jiān)控全市存量住宅交易價(jià)格核定情況。

三、房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)為天津市房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)專用業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過(guò)該系統(tǒng)管理部門可實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)上受理估價(jià)業(yè)務(wù)，網(wǎng)上制作估價(jià)報(bào)告；監(jiān)管部門通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管全市估價(jià)業(yè)務(wù)，對(duì)估價(jià)業(yè)績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；通過(guò)系統(tǒng)專家?guī)鞛闄C(jī)構(gòu)提供估價(jià)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)估價(jià)報(bào)告實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審；系統(tǒng)可公開查詢估價(jià)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)估價(jià)師和估價(jià)報(bào)告信息。

通過(guò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了估價(jià)業(yè)務(wù)全程監(jiān)管、估價(jià)報(bào)告網(wǎng)上即時(shí)備案、估價(jià)報(bào)告網(wǎng)上防偽查詢。

四、房屋租賃管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同備案管理，監(jiān)管部門通過(guò)系統(tǒng)可統(tǒng)計(jì)房屋租賃市場(chǎng)變化情況。

區(qū)縣房管部門通過(guò)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同登記備案管理，并可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)房屋租賃合同備案情況。市級(jí)房管部門可利用系統(tǒng)全面掌握房屋租賃市場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，并可與公安、稅務(wù)、工商等部門實(shí)現(xiàn)房屋租賃信息共享，促進(jìn)出租房屋綜合管理工作的有序發(fā)展。

需要指出的是，上述的天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的4大系統(tǒng)中，許多系統(tǒng)既是房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門的監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)也是相關(guān)市場(chǎng)主體的工作平臺(tái)。比如房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)，本身就是為估價(jià)機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)免費(fèi)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，所有的評(píng)估從委托受理開始，到出具估價(jià)報(bào)告、修改估價(jià)報(bào)告，都只能在這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行。這樣，估價(jià)機(jī)構(gòu)所有的業(yè)務(wù)行為、估價(jià)報(bào)告中所有的內(nèi)容指標(biāo)，監(jiān)管部門均可以在第一時(shí)間即時(shí)獲取，從而使市場(chǎng)行為一開始，相應(yīng)的管理工作就可以及時(shí)跟進(jìn)。

從2014年開始，天津已將上述4大系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)起來(lái)，互聯(lián)互通，構(gòu)建了一張科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、疏密有致的房地產(chǎn)中介市場(chǎng)監(jiān)管之“網(wǎng)”。2016年，天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心已先后對(duì)47家中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中在19家中介機(jī)構(gòu)植入網(wǎng)簽終端，每天可打印150-170份協(xié)議，有效地緩解了交易大廳的壓力，也為辦事群眾縮短了辦件時(shí)間，提供了行事方便。

通過(guò)網(wǎng)簽系統(tǒng)的建設(shè)，一方面提高了政府監(jiān)管的能力，成為有效監(jiān)管的抓手；一方面提高了中介機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性，使之為購(gòu)房者提供了更多服務(wù)；再一方面方便了百姓，切實(shí)做到節(jié)省時(shí)間、節(jié)省精力、提高效率。這種三方受益的管理方法也為打造“放心中介”提供了強(qiáng)有力的支持。