國外官員購房謹慎

徐雨荷

在海外一些國家和地區(qū)，官員在“房產”問題上的違規(guī)行為一經發(fā)現，往往意味著十分嚴重的后果。為阻斷權力與私利之間的利益輸送，相關部門使出了十八般武藝。

瑞典 買房必須“廣而告之”

2011年6月，巴西媒體公布了一條售房消息。這不是一條簡單的房產廣告，而是向人們宣布：時任總統(tǒng)府民事辦公廳主任帕洛西在圣保羅市買下一棟房產，但房價遠高于他的經濟能力。此事一經曝光，所有媒體都要求帕洛西“解釋清楚”。最終，“說不清楚”的帕洛西在媒體的窮追不舍下只能辭職，接受司法調查。

6個月后，德國《圖片報》又曝出重磅新聞，披露時任總統(tǒng)克里斯蒂安·武爾夫在2008年任下薩克森州州長期間，獲得了一大筆低息貸款用于購房。2012年2月17日，武爾夫辭職，惹禍的就是這棟房子。

如果你覺得帕洛西和武爾夫實在是“不走運”，因為一套房子而被媒體盯上了，那么，在瑞典，公務員的房產問題就都不需要媒體出馬了。公務員需要將所有購買房產或大宗家庭資產的情況“廣而告之”，像登廣告一樣讓所有的民眾監(jiān)督。

瑞典是世界上最早實施官員財產申報的國家之一。早在1766年，瑞典就開始實行政務公開。根據瑞典“不動產登記制度”，任何人在當地買房子，都必須刊登“廣告”，包括房屋所在地點、交易時間、買賣雙方的姓名、交易價格、房屋面積及修建情況，等等。這樣的廣告沒有任何商業(yè)目的，只是公開這條信息，以備當前或今后有興趣了解購房者財產狀況的人查詢。

瑞典人或在瑞典生活過的人都應該對那位美女貿易大臣瑪麗亞·博雷柳斯不陌生。博雷柳斯才貌雙全，卻因涉嫌逃稅而被迫辭職，她在上任僅一周后便遞交了辭呈，創(chuàng)下瑞典政府閣員中“任期最短”紀錄。

博雷柳斯的逃稅記錄被查出，導火索就是她購買的那套顯眼的夏季別墅。

瑞典首相的月薪約為15萬克朗（約為人民幣10萬元），大臣一個月能掙到近9～12萬克朗（約為人民幣6.5～8.5萬元），不過扣除瑞典比例很高的收入所得稅（最高超過50%），他們的工資其實所剩不多，他們掙的錢可能比其從政前的收入少很多。當年，博雷柳斯購買的別墅價格為680萬克朗（約為人民幣476萬元），而這是她當官很難掙出來的。

很多人都關注了這條售房“廣告”，還開始徹查她的財產狀況，還揭露出四條“罪狀”：一是自上世紀90年代以來，博雷柳斯在雇保姆時未按規(guī)定繳納雇主稅；二是多年來她一直沒有繳納電視收視費；三是博雷柳斯在2006年9月出售股票時，未按規(guī)定及時向瑞典金融監(jiān)督局報告；四是她涉嫌隱藏住宅所有權以逃避納稅。

這些丑聞曝光后，也有一些人替她感到惋惜。他們認為，博雷柳斯這樣一個才貌雙全的女大臣被迫辭職，對瑞典來說是個損失。但斯德哥爾摩大學政治學一位教授曾在采訪中說，作為政府公務人員，操守必須成為楷模，甚至要求他們“一塵不染”也不為過。

俄羅斯 配偶、子女房產都要查

我國香港地區(qū)實施財產申報制度。現行申報制度是1998年9月推行的，政府高官、行政會議成員等都需要申報，部分高官的配偶也被納入了申報范圍。

在《行政會議成員每年須登記的個人利益》 申報冊中，有一項即為“名下的地產及房產”。按要求，申報的房產包括在香港及以外地區(qū)擁有的所有土地及物業(yè)。

不過，這種財產申報也不是萬能的，有些公務員的房產都是和配偶共同擁有，或者干脆就在配偶名下，很多香港公務員也是這樣，甚至還有不少在親友名下的?；蛘咚麄冞€會想別的辦法，比如注冊一個空殼公司，以避稅。

但這種做法在俄羅斯卻行不通。俄羅斯政府會徹查公務員近親的所有財產，配偶、子女一個都不能少。

即使這樣，還是有很多公務員在買房這件事上動足了腦筋。2011年俄羅斯官員財產申報的情況顯示，有100多名官員承認在海外擁有房產，例如第一副總理舒瓦洛夫在阿聯酋、奧地利和英國均擁有房產，副總理兼北高加索聯邦區(qū)總統(tǒng)全權代表赫洛波寧在意大利擁有住宅和一處面積超過8000平方米的地皮。有分析人士認為，這還僅是冰山一角。

到了2012年，總統(tǒng)普京在重掌克里姆林宮后的首次大型記者會上指出，俄羅斯政府主張禁止官員擁有海外賬戶，海外購置房地產必須說明來源。普京還撂了狠話：“如果其他國家能幫助我們查出違反法律海外購房的公務員，我們將向他們表示感激，甚至愿意為此頒發(fā)獎金?！?/p>

和上述國家、地區(qū)的官員比起來，在加拿大當官似乎要自由得多。在加拿大，三級政府均沒有官員財產申報的明文規(guī)定，官員沒有任何義務向任何部門說明財產數目、狀況和來源。

加拿大之所以不采取財產申報制度，是基于以下兩點考慮。首先，財產申報初衷雖好，其成效如何，在很大程度上仍系于申報官員的“人品”：廉潔的官員是否申報都不會作奸犯科，“手腳不干凈”者則必然會在申報中做手腳。其次，加拿大擁有號稱全球最嚴密的稅務法規(guī)和稅務網絡體系，不論官員、平民、富人、貧者，任何人都很難出現巨額收入、財產來源不明的情況。一旦出現這種情況，在一年一度的報稅中就會無所遁形。

美國 為當官痛失豪宅

在美國，為了從政，有可能會失去房子。

麥克·李是猶他州的國會參議員，他在2010年代表共和黨競選成功，來到首都華盛頓議政。正當麥克·李意氣風發(fā)準備在國會大顯身手的時候，他卻痛失自己在猶他州的百萬美元豪宅。對此，麥克·李雖然十分不舍，但也無法可想，好在他及家人事前有精神準備，所以才能坦然面對。

麥克·李在競選參議員之前，是猶他州的律師，他在2008年時貸款買下了一棟時價110萬美元的“夢之屋”，作為律師，他的年收入有幾十萬美元，完全可以負擔房貸。

兩年后麥克·李當選為參議員，他在2011年1月走馬上任，參議員的年薪為17.4萬美元，以一般美國家庭的收入來衡量，參議員的年薪屬于高薪，但從麥克·李的情況來看，與之前的薪水相比，他的收入則大大減少，家庭立刻面臨財政困境，尤其是每月的房貸，壓力很重。

在競選參議員之前，麥克·李就與家人商量過，一旦當選，便不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)當律師，收入肯定會大減，很可能無法再負擔每月的房貸，因此也許會被迫賣掉“夢之屋”。麥克·李上任后，果然不出所料，他的收入無法繼續(xù)負擔房貸及其他開銷，為了解除家庭財務面臨的困境，于是便將房子掛牌出售?？上М敃r猶他州的房地產市場還沒有從地產泡沫破裂的痛苦中恢復元氣，市道很不好，特別是高端市場，成交十分清淡。

麥克·李的房子放在市場上四五個月都無人問津，而每個月的房貸壓力則步步緊逼，使得這位新任參議員不得不征得銀行的同意，決定大幅降價，房子的賣價甚至低于所欠房貸余額。這種賣房方式，在美國稱為“虧空賣房”，也就是說，房子賣掉后，不僅房主拿不回任何頭款，銀行也只能收回部分房貸，房主、銀行都虧了本；不過，銀行不會再追究屋主所欠的房貸，大家一拍兩清。很快，麥克·李的房子就以72萬美元的價格賣掉了，算起來虧了38萬美元。

在美國，“虧空賣房”是比較嚴重的事情，不但辛辛苦苦積攢下的頭款血本無歸，還會大大影響當事人的信用指數，而信用指數是人們在社會立足的重要基石，信用不好的人，就無法貸款買房買車，甚至影響找工作。

麥克·李在回答 《鹽湖城論壇報》對他虧空賣房的查詢時表示：“這無疑是一種痛苦的經歷，我知道有很多人也正在經歷同樣的痛苦，我與他們有同樣的感受?！狈孔淤u掉以后，麥克·李的妻子及三個孩子在鹽湖城附近租了一棟房子住，麥克·李則住在首都。

參議員麥克·李為了實現從政的夢想，不得不放棄自己的“夢之屋”。

（摘自《解放日報》）