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餓了么遭罰12萬元并立案調(diào)查

16日，針對(duì)被媒體曝光的“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，各地紛紛開展調(diào)查和處罰：上海市食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)，對(duì)“餓了么”罰款12萬元，并正式立案調(diào)查；北京市食藥監(jiān)局稽查總隊(duì)會(huì)同通州局，已查封被曝光的無證經(jīng)營(yíng)餐館；成都食品監(jiān)管部門查封了被曝光的快餐店并對(duì)“餓了么”立案調(diào)查……

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上，套證、借證等現(xiàn)象屢見不鮮，激增的客源令“黑餐館”的衛(wèi)生隱患放大。上海市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)掌控食品安全的能力，與其擴(kuò)張速度不匹配，導(dǎo)致問題一再暴發(fā)?！蹦壳?，有關(guān)部門正加緊監(jiān)管防控。

2016年3月15日晚，北京市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同通州區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，對(duì)位于通州區(qū)、朝陽區(qū)的5家通過網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)線下無證訂餐商戶予以取締。執(zhí)法人員查封了違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，扣押了食品加工工具、食品原輔材料，調(diào)取了相關(guān)證據(jù)資料。對(duì)位于通州區(qū)三元村的無名商戶等其他無照無證、利用“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂餐的商戶進(jìn)行了查處。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局16日通報(bào)，對(duì)“餓了么”去年11月未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者審查許可證、違反食品安全法的行為處以罰款12萬元，對(duì)今年“3·15”期間被曝光的涉嫌違反食安法的行為約談其主要負(fù)責(zé)人，并正式立案調(diào)查。

事實(shí)上，早在去年11月，上海市食藥監(jiān)局已經(jīng)對(duì)“餓了么”進(jìn)行立案調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，包括瑪麗蓮飲品等在內(nèi)入網(wǎng)“餓了么”并在線經(jīng)營(yíng)的6家餐飲服務(wù)提供者，均未取得有效的《餐飲服務(wù)許可證》。“餓了么”公司在未核查許可證真實(shí)性和有效性，也未簽訂書面合同、保存相關(guān)審核資料的情況下，向其提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)。因違反食品安全法第62條規(guī)定，公司被處罰款人民幣12萬元。

近年來，監(jiān)管部門已經(jīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)進(jìn)行多次約談，并出臺(tái)送餐標(biāo)準(zhǔn)指南等一系列監(jiān)管意見，開放了政府監(jiān)管數(shù)據(jù)的接口。僅2015年10月至今，上海市食藥監(jiān)局已對(duì)“餓了么”“大眾點(diǎn)評(píng)”“外賣超人”等訂餐平臺(tái)處以罰款共計(jì)36萬元，并向外地移送了美團(tuán)外賣、百度外賣2家外埠平臺(tái)的違法線索。

“餓了么”創(chuàng)始人、CEO張旭豪稱：“新食安法修訂實(shí)施以來，‘餓了么’已在全國(guó)范圍內(nèi)下線違規(guī)餐廳兩萬多家，涉及違規(guī)行為包括無證無照、證照不全、假證、套證、超范圍經(jīng)營(yíng)等?！辈贿^，他也表示，目前線上餐廳資質(zhì)不全的情況仍然存在。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一邊是監(jiān)管力度不斷地加強(qiáng)，一邊是網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上的“黑餐館”偽裝手法不斷地翻新，“陰陽地址、多店一證、僵尸復(fù)活”等線上餐廳亂象叢生。

記者設(shè)置了上海某地為送餐地址并登錄網(wǎng)絡(luò)訂餐APP，點(diǎn)擊快餐類美食并按照距離排序后，查詢了排名前十的飯店，發(fā)現(xiàn)至少有7家出現(xiàn)證照不符的現(xiàn)象，一些標(biāo)稱地址與實(shí)際地址嚴(yán)重不符合。例如：上海市寶山區(qū)方正路是一條有多個(gè)無證照餐飲店的小路，這條街上的菜飯骨頭湯、葵姨瓦煲飯、正宗四川麻辣燙等商戶在“餓了么”上標(biāo)識(shí)的地址和證照，一律寫的是“上海市長(zhǎng)寧區(qū)仙霞新村街道茅臺(tái)路462號(hào)臨”。而事實(shí)上，這個(gè)地址距真實(shí)地址有30 km。此外，一位食藥監(jiān)系統(tǒng)管理人員透露，在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些訂餐平臺(tái)上的無證餐館被強(qiáng)制下線后不久，竟然換個(gè)招牌再次上線。

2015年12月，上海市食藥監(jiān)局曾委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)美團(tuán)外賣、百度外賣、餓了么等十大外賣平臺(tái)上2 000余家餐館的許可資質(zhì)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)，要求外賣平臺(tái)對(duì)發(fā)現(xiàn)存在疑似無證、套證、假證、過期證等問題的餐館，經(jīng)核實(shí)后立即作下線處理。十大外賣平臺(tái)根據(jù)要求，共下線問題餐館760余家。

張旭豪在約談中表示，公司將下線所有涉事違規(guī)餐廳，并已開通24 h投訴熱線。同時(shí)，將進(jìn)一步升級(jí)入網(wǎng)餐飲審核流程，并且將繼續(xù)排查存量餐館的證照真實(shí)性，對(duì)“一店多開”、市場(chǎng)人員私自篡改商戶地址等問題將加大核查和查處力度。

業(yè)內(nèi)人士稱，同時(shí)需要承認(rèn)的是，第三方的網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)作為一個(gè)相對(duì)較新的業(yè)態(tài)，早期發(fā)展粗放，政策法規(guī)中也缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的明確規(guī)定和具體要求，平臺(tái)在早期對(duì)線上商戶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的審核、證照采集等工作沒有一步到位。

“監(jiān)管部門目前的思路就是，無論是線上還是線下，監(jiān)管的原則應(yīng)一視同仁?！遍愖鎻?qiáng)說，目前上海已經(jīng)制定了《網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》并公開征求意見，明確第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。北京市食藥監(jiān)局也開始試行《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)食品交易提供者推行規(guī)范化管理。