通訊員/黃其高 施建兵

強化法治措施“營改增”工作再升級
——海南省白沙縣地稅局全面推開營改增試點第四場戰(zhàn)役

通訊員/黃其高 施建兵

白沙縣國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合辦稅服務(wù)廳揭牌

2016年9月18日，國家稅務(wù)總局召開全國稅務(wù)系統(tǒng)營改增工作視頻會議，宣布打響全面推開營改增試點第四場戰(zhàn)役。全面營改增試點工作進入“改進好”階段。海南省白沙縣地稅局積極貫徹國務(wù)院關(guān)于全面推開“營改增”試點工作的各項工作要求，以深化國地稅合作為切入點，以加強稅源精細化管理、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)為著力點，認真落實好營改增工作。

白沙縣地稅局黨組書記、局長萬泉華表示，“營改增”是今年國務(wù)院的重大改革，對全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。白沙縣地稅局作為基層稅收執(zhí)法單位，在“營改增”方面做了大量工作，取得了良好的成效。2016年白沙縣地稅局移交國稅營業(yè)稅納稅人共788戶，其中，建安業(yè)122戶、房地產(chǎn)業(yè)54戶、金融保險業(yè)12戶、服務(wù)業(yè)600戶。

加強稅法宣傳優(yōu)化稅收法治環(huán)境

2016年以來，海南省白沙縣地稅局緊緊圍繞組織收入中心工作，以依法治稅、依法行政為主線，以提高稅務(wù)干部執(zhí)法水平和提升納稅人稅法遵從度為目標(biāo)，以全面推開營改增試點工作為重點，深入開展稅法宣傳工作，營造了良好的稅收法治環(huán)境。為營改增試點工作打下堅實的基礎(chǔ)，為迎接全面推開營改增試點第四場戰(zhàn)役做了充分的準備。

萬泉華介紹，“營改增”的目標(biāo)有兩個，一是支持國家供給側(cè)改革，二是把改革的紅利讓利給納稅人，為納稅人全面減負?！盃I改增”戰(zhàn)役打響后，白沙縣地稅局首先從宣傳的角度廣泛把“營改增”的政策宣傳到家家戶戶，做到家喻戶曉。白沙縣地稅局圍繞全面推開營改增試點工作，開展“聚焦?fàn)I改增試點、助力供給側(cè)改革”系列稅法宣傳活動。截至8月31日，合作開展稅法宣傳活動18次，進一步增強了納稅人依法納稅意識，提高了納稅人稅法遵從度，為全面推開營改增試點工作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

為了讓企業(yè)進一步了解“營改增”后的政策法規(guī)，增強稅企間的溝通交流，“營改增”全面推開以來，白沙縣地稅局深入房地產(chǎn)企業(yè)開展“宣稅法、送服務(wù)”活動，業(yè)務(wù)骨干針對企業(yè)了解業(yè)務(wù)流程和操作系統(tǒng)的需求，現(xiàn)場進行政策解讀，解答納稅人提出的政策疑惑，聽取企業(yè)提出的關(guān)于征收服務(wù)方面的要求，切實幫助企業(yè)全面深入地理解“營改增”及契稅相關(guān)政策的詳細內(nèi)容，搭建起稅企之間的連心橋，讓企業(yè)能更加健康持續(xù)地發(fā)展。同時借力特色傳統(tǒng)節(jié)日，在“三月三”黎苗族傳統(tǒng)節(jié)日之際開展稅法宣傳活動，為廣大黎苗族同胞普及稅法和相關(guān)優(yōu)惠政策知識，并發(fā)放暖心遮陽傘，拉近與群眾的距離。

白沙縣地稅局還聯(lián)合縣國稅局、縣醫(yī)院等開展志愿服務(wù)活動，組織業(yè)務(wù)骨干組成稅法宣傳志愿隊，深入街道、小區(qū)進行稅法宣傳，制作“營改增”、稅收優(yōu)惠政策宣傳展板放置在人流密集處，稅法宣傳志愿者流動發(fā)放宣傳冊并進行現(xiàn)場解答，為廣大群眾普及稅收政策法規(guī)，增強社會依法納稅意識。此外，白沙縣地稅局開展稅法進校園活動，深入白沙縣中學(xué)，為廣大中學(xué)生講授稅收知識課，利用稅收知識小短片向?qū)W生們介紹了我國稅收的歷史演變過程、稅收在日常生活中的作用及稅收的基本分類等知識，設(shè)立提問搶答環(huán)節(jié)，為回答正確的同學(xué)提供小獎品，活躍課堂氣氛，讓依法納稅的意識更加深入人心。

全面深化合作共同推進“營改增”落地生根

為更好地推動營改增工作落地生根，在國家稅務(wù)總局和省地方稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)部署下，白沙縣地稅局成立了以黨組書記、局長為核心的“營改增”領(lǐng)導(dǎo)班子。在白沙縣委、縣政府的大力支持下，該局聯(lián)合各個單位力量全面推進營改增工作，聯(lián)合國稅和相關(guān)的經(jīng)濟單位組成了一個聯(lián)合計稅平臺和一個信息交流平臺。截至8月31日，聯(lián)合辦理設(shè)立登記368戶，聯(lián)合辦理變更登記529戶，協(xié)同辦理注銷登記145戶，協(xié)同開展定期定額戶的定額核定660戶，聯(lián)合實施欠稅管理28戶，聯(lián)合開展納稅信用評價171戶。

此外，白沙縣地稅局積極組織開展各項培訓(xùn)工作。萬泉華介紹，培訓(xùn)工作分為兩部分，一部分是國地稅內(nèi)部的交流培訓(xùn)。服務(wù)業(yè)、建安業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)這四大行業(yè)在“營改增”后要改變征管模式和征收方式，要移交給國稅局征收，而國稅也將消費稅委托給地稅局征收，其他一些根據(jù)主稅種走的一些附加稅也互相委托征收，在這種要求下國地稅的業(yè)務(wù)需要互相配合，為此白沙縣地稅局組織了67場培訓(xùn)，加大對稅務(wù)工作人員的培訓(xùn)，取得了良好的效果，截至目前，國地稅沒有辦錯一項業(yè)務(wù)。由于“營改增”后納稅申報主體沒有改變，但是稅種結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變，所以白沙縣地稅局也對納稅人做了大量的培訓(xùn)，不僅從資料上為納稅人提供方便，同時也面對面為納稅人開展相關(guān)培訓(xùn)。到目前為止，納稅人在白沙地稅局的申報工作都順利進行，申報率達到99%，基本上沒有出現(xiàn)錯誤。

由于“營改增”各方面發(fā)生了新的變化，白沙縣地稅局在納稅服務(wù)方面也加大力度提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在“營改增”開始之初(“開好票”戰(zhàn)役階段)，白沙縣地稅局稅務(wù)工作人員加班加點在稅務(wù)大廳為納稅人提供服務(wù)，對到場咨詢的納稅人進行全面細致的講解，對納稅人在申報過程中的各項問題進行一對一的服務(wù)，指導(dǎo)納稅人申報開票。在申報過程中，該局稅務(wù)工作人員充分為納稅人考慮，每天加班到晚上九點半，個別時候甚至加班至深夜十二點，加班期間營業(yè)廳均敞開大門為納稅人提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

劉明川是白沙縣地稅局的一線工作人員，自“營改增”在白沙縣全面推開以來，他堅守在一線服務(wù)納稅人，舍小家顧大家，贏得了納稅人及全體同事的稱贊?！盃I改增”戰(zhàn)役打響之初，由于他連續(xù)加班至深夜，孩子在晚上前來看望他的途中不幸發(fā)生交通意外，白沙縣地稅局的工作人員聞訊后積極伸出援手，連夜將孩子送往儋州市進行救治，但劉明川為完成一個納稅人的開票工作，一直堅守在工作崗位上沒有離開，直至將工作完成后才急忙趕往醫(yī)院探望孩子。

萬泉華表示，正是由于白沙縣地稅局有這樣一批素質(zhì)過硬的一線工作人員，所以“營改增”的服務(wù)工作才做得如此出色。截至目前，白沙縣地稅局在營改增工作中沒有出現(xiàn)一起投訴案例。取得這樣良好的效果得益于白沙縣地稅局的周密安排和白沙縣委、縣政府以及納稅人的大力支持。白沙縣初步形成了一個齊抓共管、協(xié)調(diào)互助，共同推動“營改增”工作落地生根的良好局面。

加強執(zhí)法剛性“營改增”第四場戰(zhàn)役再沖鋒

自營改增工作開展以來，白沙縣地稅局根據(jù)國家稅務(wù)總局的安排部署，在海南省地方稅務(wù)局的指導(dǎo)下，多措并舉，立足于籌劃落實，強化精準服務(wù)，沒有一項政策走樣，按照營改增工作的時間節(jié)點一步步落實，整個政策落實到目前為止沒有辦錯一宗申報；將國家的改革紅利原原本本地落實到每個納稅人手里。營改增工作也進一步檢驗了白沙縣地稅局作為基層稅收執(zhí)法單位的過硬素質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)，展現(xiàn)了白沙縣地稅局在響應(yīng)黨中央和國務(wù)院號召，真正把政策落實到群眾中、落實到基層中的堅強信心。

萬泉華介紹，為了全面檢驗營改增工作中的漏洞，白沙縣國地稅系統(tǒng)開展了聯(lián)合檢查，在對外服務(wù)的同時也對執(zhí)法剛性進行一個多角度的總檢查。截至目前，白沙縣“營改增”過程中沒有出現(xiàn)一起漏稅現(xiàn)象，在白沙縣地稅局的不斷努力下，納稅人辦稅更加便利，滿意度逐步提高，獲得感逐步增強，稅收征納關(guān)系越來越和諧，得到社會各界的認可。此外，白沙縣地稅局依法治稅水平不斷提高，納稅人遵從度大幅提升。省局推送的項目，白沙縣地稅局全部落實，今年1—6月，查封劃扣納稅人賬戶9個，限制出入境5人，追回往年欠稅607萬元，清理往年審計結(jié)論欠稅1998萬元，清理入庫率達91%。

當(dāng)前，整個營改增工作三大戰(zhàn)役已經(jīng)結(jié)束。國家稅務(wù)總局局長王軍在全國稅務(wù)系統(tǒng)營改增工作視頻會議上表示，全面推開“營改增”試點以來，已順利完成“開好票”“報好稅”“分析好”三場戰(zhàn)役。在下一階段“改進好”工作中，要求深入查找和整改存在的問題，持續(xù)不斷、全面系統(tǒng)地加以改進，堅決打贏全面推開營改增試點第四場戰(zhàn)役。

面對已經(jīng)打響的“營改增”第四場戰(zhàn)役，白沙縣地稅局黨組書記、局長萬泉華表示，白沙縣地稅局將在前三場戰(zhàn)役取得豐碩成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善各項措施，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外并促，使“營改增”在不斷解決問題中逐步趨于完善。白沙縣地稅局全體工作人員將繼續(xù)深耕基層，充分利用法治思維和法治方式，普及稅法宣傳，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強執(zhí)法剛性，全力推動“營改增”這一符合國家發(fā)展方向的改革在基層落地生根，也期待這樣的改革給全國人民和納稅人帶來更加豐厚的紅利。