法治動態(tài)

中國行政法學(xué)研究會2016年年會暨行政法重點(diǎn)問題和法治政府新課題研討會在廣西南寧召開

本刊訊（記者/張嚴(yán)方） 10月15日、16日，中國行政法學(xué)研究會2016年年會在廣西南寧順利召開。本次會議由中國行政法學(xué)研究會主辦，廣西大學(xué)、廣西壯族自治區(qū)法制辦公室承辦。中國法學(xué)會會長王樂泉，中國法學(xué)會副會長、司法部原副部長張?zhí)K軍，中國行政法學(xué)研究會名譽(yù)會長、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年，廣西壯族自治區(qū)政府副主席、自治區(qū)公安廳廳長胡焯，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、黨委政法委書記溫卡華，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、廣西大學(xué)黨委書記劉正東，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長黃克，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院院長崔智友，最高人民法院行政審判庭庭長賀小榮，最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長鄭新儉，廣西壯族自治區(qū)法制辦公室主任何開長，以及來自全國各地的行政法專家、實(shí)務(wù)工作者和媒體代表等約300人參加了此次年會。開幕式由中國行政法學(xué)研究會會長馬懷德主持。

中國法學(xué)會會長王樂泉同志在講話中指出，行政法是規(guī)范公權(quán)力的基本法律，在全面推進(jìn)依法治國過程中具有極為重要的地位。根據(jù)十八屆三中、四中、五中全會精神，當(dāng)前的法治政府建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的時期，行政法學(xué)研究會在推進(jìn)法治建設(shè)、法學(xué)交流、培養(yǎng)法學(xué)人才方面作出了重要貢獻(xiàn)。本屆年會確定了三個主題，分別是行政不作為法律問題、市場監(jiān)管及其行政法問題、行政檢察監(jiān)督問題，這些問題具有重要的理論和實(shí)踐價值，相信本屆年會能夠推進(jìn)這些領(lǐng)域的研究。

中國行政法學(xué)研究會名譽(yù)會長、學(xué)術(shù)委員會主任、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年致辭，他指出行政不作為、市場監(jiān)管法律問題、行政檢察監(jiān)督是廣大人民群眾普遍關(guān)注的問題，對這些議題的研究和討論有助于法治政府建設(shè)更加快速的推進(jìn)。中國行政法學(xué)研究會有良好的傳統(tǒng)，始終能夠把理論和實(shí)踐結(jié)合起來，有助于相關(guān)問題得到更好地解決。

廣西壯族自治區(qū)政府副主席、自治區(qū)公安廳廳長胡焯同志在致辭中指出，廣西壯族自治區(qū)的行政首長出庭應(yīng)訴等做法和經(jīng)驗(yàn)正在全國推廣，中國行政法學(xué)研究會2016年年會選擇在南寧召開，這是對廣西行政法學(xué)研究成果的充分肯定，深入討論行政法前沿內(nèi)容，對全面推進(jìn)依法治國，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、廣西大學(xué)黨委書記劉正東在致辭中介紹了廣西大學(xué)的基本情況，他強(qiáng)調(diào)，本屆年會在南寧召開是對廣西和廣西大學(xué)的信任，廣西大學(xué)為廣西培養(yǎng)了近萬名法學(xué)人才，但與國內(nèi)一流大學(xué)法學(xué)院還有差距。本屆年會的召開將給廣西帶來國內(nèi)行政法學(xué)界最高研究成果。

圍繞“行政法重點(diǎn)問題：行政不作為、市場監(jiān)管、行政檢察監(jiān)督”這一年會主題，與會代表進(jìn)行了深入、熱烈的討論與交流。法治政府新課題則直接針對包括分享經(jīng)濟(jì)、合作治理、公私協(xié)作、自然災(zāi)害中的國家責(zé)任等當(dāng)下熱門問題，專家學(xué)者們從行政法角度對此提出了全新的思考，回應(yīng)了社會的需求。

海南省?？谑旋埲A區(qū)法院率先在全省運(yùn)用“便攜式科技法庭”設(shè)備審理案件

本刊訊（通訊員/毛雨佳） 近年來，?？谑旋埲A區(qū)法院以司法為民為主線，以公正高效為目標(biāo)，堅持需求導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，信息化建設(shè)不斷邁上新臺階，信息化建設(shè)水平一直走在全省法院系統(tǒng)的前列，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

為真正解決行動不便和邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的訴訟難問題，海口龍華區(qū)法院日前在全省率先嘗試“便攜式科技法庭”，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備帶到哪里，庭審就能開到哪里，真正將法庭開在群眾身邊，踐行了司法為民宗旨。

據(jù)介紹，“便攜式科技法庭”設(shè)備可以集中在一個普通行李箱大小的專用便攜箱內(nèi)，箱內(nèi)設(shè)備包括筆記本電腦、網(wǎng)絡(luò)一體攝像機(jī)、拾音器等，真正實(shí)現(xiàn)“拎包即走”。書記員只要安裝好設(shè)備，“一鍵開機(jī)”就能立即開始工作。其次，“便攜式科技法庭”的使用，能夠更全面、直觀地記錄庭審過程。在庭審過程中，運(yùn)用該設(shè)備的拾音器、全景式攝像頭、特寫式攝像頭進(jìn)行庭審記錄和庭審過程同步錄音錄像，將案件審理的各個環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄下來，完整反映庭審的整個過程。再次，“便攜式科技法庭”的使用，便于庭審筆錄的校對。由于對案件的庭審過程作了全程錄音錄像，若訴訟參與人對庭審筆錄有異議，可立即回放查看，及時校對庭審筆錄中的失誤，減少分歧，提高庭審有效性。

據(jù)了解，前不久，海囗市龍華區(qū)法院首次在庭審中運(yùn)用“便攜式科技法庭”設(shè)備成功審理了一宗民間借貸糾紛案件。

?？谑旋埲A區(qū)人民法院龍泉法庭還充分利用“便攜式科技法庭”“拎包即走”的特點(diǎn)，結(jié)合巡回審判車“移動”審判的優(yōu)勢，來到距市區(qū)較遠(yuǎn)的村莊，審理了一宗土地確權(quán)糾紛案件。因原告已年過八旬，被告也年事已高，龍泉法庭結(jié)合自身特點(diǎn)主動創(chuàng)新，將“便攜式科技法庭”開到了鄉(xiāng)村路邊，切實(shí)方便了群眾?！霸谖词褂谩銛y式科技法庭’設(shè)備之前，法官下鄉(xiāng)巡回審理，無法實(shí)現(xiàn)開庭同步視頻記錄。使用‘便攜式科技法庭’設(shè)備，對庭審過程同步錄音錄像，并實(shí)時回傳至龍華區(qū)人民法院，方便監(jiān)督?！饼埲ㄍネラL蔡紅勝說，“它給法官一個很好的約束，我們法官必須嚴(yán)格地依照程序辦案，使審判公開公正，最大程度實(shí)現(xiàn)公平正義?！?/p>

龍華區(qū)法院派出法庭還率先在全國使用“便攜式科技法庭”設(shè)備同步觀看視頻電話會議。在使用“便攜式科技法庭”設(shè)備之前，法庭受條件限制不得不從法庭往返區(qū)法院參加電視電話視頻會議，耗費(fèi)了寶貴時間，利用“便攜式科技法庭”設(shè)備內(nèi)置的視頻會議功能，通過在法院及派出法庭搭建視頻會議連接，實(shí)現(xiàn)多方實(shí)時視頻通話，在此基礎(chǔ)上將省高院下發(fā)的視頻會議信號源通過相關(guān)通道傳送至派出法庭的設(shè)備上，在派出法庭即可同步觀看視頻會議，實(shí)現(xiàn)司法資源最優(yōu)化配置。交通法庭庭長吳清說：“再也不用擔(dān)心人在區(qū)法院開會，當(dāng)事人到法庭找不到人了。”

通過龍華區(qū)法院主動創(chuàng)新思維，充分運(yùn)用“便攜式科技法庭”設(shè)備的情況來看，“便攜式科技法庭”設(shè)備可以滿足庭審過程公開、公正、高效、真實(shí)、透明的要求，打破時間和空間因素對庭審活動的限制，最大限度規(guī)范庭審活動，提高庭審效率，為法官、當(dāng)事人、群眾提供便捷的服務(wù)，保障審判活動公開、高效進(jìn)行。

河南省光山縣司法局召開警示教育大會

本刊訊（通訊員/李乃棟 劉小?。?為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使全縣司法行政系統(tǒng)廉潔自律，警鐘長鳴，10月21日，光山縣司法局召開典型案例通報暨警示教育大會，會議由司法局紀(jì)檢組長張傳平主持，局機(jī)關(guān)全體干部職工、司法所長和律師所班子成員共60余人參加會議。

會上，張傳平首先傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共信陽市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于深入開展警示教育的通知》(信紀(jì)發(fā)〔2016〕20號)，并結(jié)合九起案件，分析其產(chǎn)生的根源，以案說紀(jì)、以案釋紀(jì)、以案明紀(jì)。弦山司法所長李欽斌等參會人員作了代表性體會發(fā)言，表示將以此警示教育為契機(jī)，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)業(yè)，恪盡職守，為民服務(wù)，做一名讓黨放心，讓人民滿意的司法行政工作人員。

最后，黨組書記、局長曹家忠要求全體司法行政人員從通報的案件中吸取教訓(xùn)、自我警醒、遵法守紀(jì)、恪盡職守、廉潔從政，同時結(jié)合司法行政工作自身的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全局黨員干部一要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法，心有敬畏；二要嚴(yán)格落實(shí)兩個責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)；三要切實(shí)堅定理想信念不動搖，自覺實(shí)踐守紀(jì)責(zé)任，勤政廉潔，堅決守住黨紀(jì)“底線”、法律紅線。

通過此次警示教育大會，該局干部職工在思想上得到了又一次徹底洗禮，筑牢了拒腐防變思想防線，促進(jìn)了司法行政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

中國刑事訴訟法學(xué)研究會刑事偵查制度專業(yè)委員會成立大會暨“偵查規(guī)律研究”高層論壇在京舉行

本刊訊（通訊員/田園） 2016年9月24日，中國刑事訴訟法學(xué)研究會刑事偵查制度專業(yè)委員會成立大會暨“偵查規(guī)律研究”高層論壇，在中國人民公安大學(xué)木樨地校區(qū)舉行。大會由中國刑事訴訟法學(xué)研究會主辦，中國人民公安大學(xué)法學(xué)院承辦。來自最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國法學(xué)會、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院、中國武警學(xué)院、中央財經(jīng)大學(xué)、中國應(yīng)用法學(xué)研究所、北京工商大學(xué)、西南政法大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、北京警察學(xué)院，以及北京、河北、吉林、內(nèi)蒙古等地方公安局，共70多位代表參加了本次會議。《人民法治》《法制日報》《人民公安報》等媒體記者應(yīng)邀出席了大會。

在開幕式上，與會專家對偵查制度專業(yè)委員會的成立給予了高度評價。專家認(rèn)為，偵查制度專業(yè)委員會的成立，標(biāo)志著刑事訴訟法學(xué)研究會的創(chuàng)新與發(fā)展，也標(biāo)志著偵查程序在刑事訴訟中具有重要的地位。有專家認(rèn)為，偵查首先是司法程序開展的基礎(chǔ)，沒有良好的偵查基礎(chǔ)就沒有良好的司法程序；其次是偵查的權(quán)力很大，是一把雙刃劍，很容易被濫用，如果不對其進(jìn)行規(guī)范，其所造成的危害也是巨大的。偵查制度專業(yè)委員會責(zé)任重大，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起對偵查權(quán)的引導(dǎo)與規(guī)范工作，針對司法制度改革、完善司法制度等方面的要求，團(tuán)結(jié)各事務(wù)部門積極開展活動，進(jìn)行研究。還有專家認(rèn)為，學(xué)術(shù)研究應(yīng)該保持中立性，偵查制度專業(yè)委員會應(yīng)該從學(xué)術(shù)的立場，面對現(xiàn)實(shí)，從理論角度解決問題，探討并尋求偵查規(guī)律以及如何對待我們具有中國特色的偵查模式。偵查專業(yè)委員會的成立有助于我們從理論與實(shí)踐上更好地研究偵查工作。

在會議專題研討階段，與會者圍繞如何認(rèn)識偵查規(guī)律，如何研究偵查規(guī)律，偵查規(guī)律有哪些等一系列問題展開了熱烈討論。

就如何認(rèn)識偵查規(guī)律，有專家認(rèn)為，可以從司法規(guī)律入手尋求偵查規(guī)律，偵查制度的發(fā)展需要遵循司法規(guī)律。還有專家認(rèn)為，按照我國訴訟法學(xué)者的理解，偵查規(guī)律應(yīng)該是廣義的，區(qū)別于我們?nèi)粘Ｉ钪袑Α皞刹椤豹M義的理解。一個是從技術(shù)層面去理解偵查，另一個是從法治層面去理解偵查。

就如何研究偵查規(guī)律，與會專家就偵查規(guī)律的研究路徑、方法等各抒己見。有專家認(rèn)為，研究的第一個線索是以偵查權(quán)力為主線研究規(guī)律的內(nèi)核。偵查規(guī)律其實(shí)就是權(quán)力的控制。第二個線索是以權(quán)力的制約體系展現(xiàn)法治的精神實(shí)質(zhì)。還有專家認(rèn)為，偵查規(guī)律的研究，不僅局限于制度層面，還要涉及具體的偵查活動。此外，還需關(guān)注對公民財產(chǎn)權(quán)的保障。

就偵查規(guī)律有哪些，有專家認(rèn)為，包括“行政權(quán)力延伸律”“合格證據(jù)印證律”以及“公權(quán)力與私權(quán)利均衡律”三個方面。還有專家認(rèn)為，以下三種現(xiàn)象可以被視為偵查規(guī)律：一是偵查活動中科技手段介入的多少與破案率高低成正比。二是偵查行為規(guī)范化的強(qiáng)弱與偵查證據(jù)的有效性成正比。三是偵查外部監(jiān)督的強(qiáng)弱與偵查侵權(quán)的程度成反比。