隋文環(huán)

摘要：琿春位于中俄朝三國交界，近海不靠海、是一座傳統(tǒng)意義上的內(nèi)陸城市，但是無論是毗鄰的俄羅斯、朝鮮，還是隔海相望的韓國、日本，都擁有十分豐富的海洋水產(chǎn)品資源?，q春周邊海域正是俄羅斯和朝鮮的海產(chǎn)品捕撈區(qū)，年均捕撈量400多萬公噸，幾乎都是野生海鮮，天然無污染、原材料資源得天獨厚，水產(chǎn)品貿(mào)易在琿春對外貿(mào)易中占有非常重要的地位。近年來琿春市通過進口、加工、再出口，水產(chǎn)品加工貿(mào)易“無中生有”、聲名鵲起，吸引了大連、青島和煙臺等地的水產(chǎn)加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)紛紛來此落腳，帶動了當?shù)貏趧恿κ袌龊徒?jīng)濟繁榮，截止到2015年，還成功地引進了一批外資企業(yè)落戶。

關鍵詞：琿春市；水產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、琿春市水產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展優(yōu)勢

一是區(qū)位優(yōu)勢?，q春地處圖們江下游，距日本海僅15公里，與海洋資源較為豐富的俄羅斯、朝鮮為鄰。據(jù)中國漁業(yè)政務網(wǎng)發(fā)布的《2013年度前3季度全國水產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況》指出俄羅斯目前是中國進口水產(chǎn)品的第一大國，占全國進口總額的21.27%，同比增長13.47%。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年琿春進出口水產(chǎn)品11.4萬噸，其中出口1.2萬噸，進口10萬噸，主要為進口貿(mào)易。貿(mào)易方式上以互市貿(mào)易為主，互市貿(mào)易進口俄羅斯水產(chǎn)品4.3萬噸、占總額的43%，而以一般貿(mào)易方式進口的俄羅斯水產(chǎn)品僅為5135噸。貿(mào)易國別俄羅斯和朝鮮平分秋色，目前來自朝鮮的水產(chǎn)品仍占據(jù)琿春水產(chǎn)品進口額的一半以上，但近年來隨著其過度捕撈導致野生水產(chǎn)資源明顯減少，水產(chǎn)品出口數(shù)量呈逐年下降趨勢。但從目前琿春進口水產(chǎn)品總量看，其原料依然充足，發(fā)展空間廣闊。水產(chǎn)品的大量進口帶動了琿春水產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，依靠水產(chǎn)業(yè)生存有數(shù)百家個體工商戶，頗具規(guī)模的有10幾家，琿春已然成為一個小的水產(chǎn)品集散地，把握現(xiàn)有優(yōu)勢下，將琿春水產(chǎn)業(yè)做大做強是當?shù)卣推髽I(yè)必須考慮的問題。

二是政策優(yōu)勢?，q春是我國面向東北亞的窗口，2012年被批準為中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)，先后被賦予享受‘振興東北地區(qū)老工業(yè)基地政策、‘國家西部大開發(fā)政策、‘邊疆少數(shù)民族地區(qū)政策、國家級‘邊境經(jīng)濟合作區(qū)、出口加工區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)三區(qū)政策等一系列眾多疊加的國家政策。2015年12月，琿春市對俄羅斯口岸和琿春對朝鮮的兩個口岸正式批準為中國進口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，這是我國首次同時批準三國相連的陸路口岸為冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，琿春也因此成為批發(fā)俄羅斯、朝鮮海鮮的主要集散地，這些海鮮不僅在當?shù)厥圪u，還被空運到北京、上海等地，成為高端餐廳的食材。同時當?shù)卣谙刃邢仍囈约柏敹?、金融、土地等方面給予了許多優(yōu)惠，吸引了大批國內(nèi)外客商來琿春投資興業(yè)，截止到2014年，琿春水產(chǎn)品企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值42.1億元，實現(xiàn)利稅2億元。

二、琿春市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.打造水產(chǎn)品大進大出的大通關環(huán)境，建立琿春水產(chǎn)集散地

琿春毗鄰俄羅斯和朝鮮，海洋資源豐富和區(qū)位優(yōu)勢自不必說，但只有建立最寬松的大通關環(huán)境讓水產(chǎn)品進的來出的去，充分利用《琿春國際合作示范區(qū)》先行先試的特權，爭取更多實際層面上的政策支持，讓國內(nèi)外客商在琿春享受到最便捷的服務，建立一條由國外至國內(nèi)的水產(chǎn)品綠色通道，在人員、車輛、貨物通關和內(nèi)外物流上給予最大的便利，只有這樣才能彌補琿春的不足，才能吸引客商落戶琿春，才能助推琿春水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。大通關環(huán)境不僅僅局限于口岸聯(lián)檢單位，而應包括交通、稅務等諸多政府部門共同來打造。

2.培育琿春水產(chǎn)品特色品牌

琿春進口的水產(chǎn)品百分之九十以上均為海洋野生捕撈，這在一定程度上有利于琿春水產(chǎn)品牌的打造。目前國內(nèi)外消費者均十分關心食品安全，像這種綠色、有機無污染、健康、來自大海的天然水產(chǎn)品是最受消費者青睞的產(chǎn)品，如果能稍加包裝和推薦，必能打造出屬于琿春的水產(chǎn)品牌。沒有品牌的行業(yè)只能是小作坊永遠不能迎來立足區(qū)域走向國際的大發(fā)展，只有樹立自己的品牌才能可持續(xù)的發(fā)展一個行業(yè)，才能帶來更高的附加值回報。

3.扶持水產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展

琿春目前雖然有10家規(guī)模化發(fā)展水產(chǎn)加工企業(yè)，但僅限于吉林省，如果與青島、煙臺、舟山、大連等地水產(chǎn)加工企業(yè)相比，仍存有較大差距，但這并不意味我們就不能發(fā)展和壯大就不能成為全國行業(yè)的領軍者。琿春水產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展就必須要培植琿春本地的行業(yè)龍頭企業(yè)，要從現(xiàn)有的10家企業(yè)或更多的新興企業(yè)中根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向和各自特點進行扶持。雖然琿春的水產(chǎn)加工業(yè)起步晚，但起點卻不低，琿春有豐富的水產(chǎn)加工資源、有相對廉價的勞動力、有先進的加工技術和產(chǎn)品定位、更占據(jù)著東北亞區(qū)位發(fā)展的核心優(yōu)勢，只要政府在政策、資金等方面進行支持，相信在不久的將來，琿春水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定能取得長足發(fā)展。為琿春提供更多的稅收和更多的勞動就業(yè)崗位，提升琿春發(fā)展的人氣，更多的造福琿春。

4.做大做強琿春對俄水產(chǎn)品互市貿(mào)易

對俄互市貿(mào)易是琿春先行先試，最先放開的，但逆水行舟不進則退，如果沒忘記歷史我們就不能走“木材”的老路，機會一旦錯失就失去發(fā)展的動力，目前綏芬河、東寧紛紛效仿琿春開展中俄水產(chǎn)品互市貿(mào)易，其得天獨厚的口岸優(yōu)勢，便利的運輸通道，寬松的通關環(huán)境，必將分琿春一杯羹，由于其互市品種多樣性且不受數(shù)量限制，已有部分客商轉(zhuǎn)移至東寧和綏芬河發(fā)展，如果不及時跟進爭取更大的政策支持和加大政府扶持力度，俄羅斯進口水產(chǎn)品的貿(mào)易將會進入低潮期，極有可能一蹶不振。吉林省政府、琿春市政府及相關部門要搶占先機，啟動食用水生動物互市貿(mào)易、建立對俄互市貿(mào)易自由區(qū)，減少束縛全力推動其快速發(fā)展，增強競爭力。

5.整合對朝貿(mào)易資源形成合力促發(fā)展。

與對俄互市貿(mào)易相比，對朝互市貿(mào)易產(chǎn)品種類多、貨量小、客流量大，但缺點存在惡意競爭多，不利于成規(guī)模發(fā)展，應由政府牽頭建立行業(yè)協(xié)會規(guī)范其發(fā)展，促進商家間合作多贏，而非相互抬價讓利于出口國，此外政府應多支持鼓勵客商走出國門在朝鮮開展近海養(yǎng)殖，目前國內(nèi)適合近海養(yǎng)殖的海域越來越少，而朝鮮海域污染少，保持海域原生態(tài)，可利用其海域養(yǎng)殖經(jīng)濟價值高的高端水產(chǎn)品，利用互市貿(mào)易這一便捷通關方式進口琿春后推向國內(nèi)和國際市場。