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      “菜農(nóng)自治”構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全新模式

      2016-05-23 01:09:36
      農(nóng)業(yè)知識(shí) 2016年10期
      關(guān)鍵詞:聯(lián)戶蘭陵菜農(nóng)

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      “菜農(nóng)自治”構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全新模式

      “質(zhì)量安全”欄目由山東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處主辦

      “3到5戶菜農(nóng)組成一個(gè)單元,自愿互相擔(dān)保,簽訂承諾書,承諾不使用禁限農(nóng)藥,按照標(biāo)準(zhǔn)組織蔬菜生產(chǎn)。一旦產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)任共擔(dān)。”在有“山東南菜園”之稱的山東省蘭陵縣向城鎮(zhèn)朱村,村黨支部書記宋體申介紹說。

      蘭陵是蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣,常年蔬菜種植面積進(jìn)7萬公頃,蔬菜年產(chǎn)量390多萬噸,農(nóng)民收入60%來自于蔬菜產(chǎn)業(yè)。近年來,蘭陵高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”,在不斷健全完善標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、檢測和追溯“四大體系”的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任,探索推廣了“聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治”監(jiān)管新模式,走出了一條具有蘭陵特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之路。2014年以來,蘭縣共配合國家、省市開展例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查720個(gè)樣品,全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

      變“被動(dòng)受管”為“主動(dòng)自管”

      農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管就是最大限度地維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

      據(jù)介紹,近年來,蘭陵為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,著力健全了標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、追溯和品牌營銷四大體系。

      標(biāo)準(zhǔn)體系方面,蘭陵制訂了50多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了“由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量效益型、國內(nèi)國際兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)市場向一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)市場轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標(biāo),全縣2.3萬公頃大蒜和0.33萬公頃牛蒡通過了中國質(zhì)量認(rèn)證中心GAP認(rèn)證,有24種農(nóng)產(chǎn)品獲得國際質(zhì)量認(rèn)證,有48家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)通過ISO、HACCP、BRC等質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證,“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到257個(gè)。

      監(jiān)管體系方面,蘭陵完善了縣級(jí)農(nóng)安辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安中心、村級(jí)農(nóng)管員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),落實(shí)了屬地管理責(zé)任。同時(shí),實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營告知和條碼化管理以及整建制禁止生產(chǎn)銷售使用國家禁限用高毒農(nóng)藥制度。

      檢測體系建設(shè)上,蘭陵建設(shè)了縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)有省級(jí)檢測中心一處,配備了氣相色譜儀、液相色譜儀等先進(jìn)的檢測設(shè)備;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)檢測室86個(gè),速測設(shè)備112套,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測全覆蓋。

      追溯體系方面,蘭陵推行了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和二維碼追溯標(biāo)識(shí)制度,依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控平臺(tái),建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn),安裝了監(jiān)控探頭、檢測設(shè)備、二維碼打印設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。

      為質(zhì)量安全植入“擔(dān)保理念”

      蘭陵正在完善的“四大體系”,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了基本保障。然而,作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民,仍處于‘被動(dòng)受管’的狀態(tài),其責(zé)任心和積極性不能被充分調(diào)動(dòng)。因此,蘭陵從2014年起開始探索讓農(nóng)民“主動(dòng)自管”的方法。

      在向城鎮(zhèn)謝村,菜農(nóng)謝平成笑言:“以前,咱也說種安全蔬菜,但都是被動(dòng)服從,很少主動(dòng)去考慮。2014年,俺根據(jù)合作社要求,和4戶鄰居互相擔(dān)保,承諾按照標(biāo)準(zhǔn)種菜。打那兒起,大家伙兒心里始終懸著這根弦,互相交流也多了,畢竟一家出了事,大家伙兒都遭殃?!?/p>

      2014年,蘭陵將金融領(lǐng)域的“擔(dān)保理念”植入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,在向城鎮(zhèn)率先進(jìn)行了探索:利用村莊和基地(合作社)與菜農(nóng)關(guān)系密切的優(yōu)勢,按照“農(nóng)戶承諾、聯(lián)戶擔(dān)保、合同約定、專人監(jiān)管”的原則,菜農(nóng)3到5戶組成一個(gè)“聯(lián)戶單元”,相互簽訂擔(dān)保協(xié)議,相互監(jiān)督,相互制約,調(diào)動(dòng)了菜農(nóng)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性,逐步形成了一個(gè)嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

      2015年,蘭陵總結(jié)向城鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),因村制宜,分類管理,實(shí)行質(zhì)量安全自愿連片聯(lián)保,在全縣推廣了“聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治”監(jiān)管模式。目前,全縣菜區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成監(jiān)管模式全覆蓋,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序推進(jìn),合同協(xié)議簽訂率60%以上。

      縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室主任張貴彬詳細(xì)介紹了“聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治”監(jiān)管模式的做法。

      因村制宜,分類實(shí)施。有合作社或基地的村居(社區(qū)),由合作社或生產(chǎn)基地與農(nóng)戶簽訂安全責(zé)任書和擔(dān)保協(xié)議;沒有合作社或基地的村居(社區(qū)),由村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書和擔(dān)保協(xié)議。村主任和合作社(基地)負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),各村農(nóng)管員具體實(shí)施。農(nóng)戶按照就近原則,自由選取3到5戶作為一個(gè)聯(lián)戶擔(dān)保小組,簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》。

      摸清底數(shù),分類編號(hào)。將所有大小拱棚位置、面積、種植類別、產(chǎn)量、銷售市場、隸屬合作社等信息錄入微機(jī),再以合作社、村居為單位,按照地塊、棚菜種植方向?qū)Σ伺镆来尉幪?hào),統(tǒng)一建檔,規(guī)范管理。

      農(nóng)戶承諾,聯(lián)戶擔(dān)保。依據(jù)合同和承諾書內(nèi)容,農(nóng)戶需履行“不使用國家違禁農(nóng)業(yè)投入品,按照生產(chǎn)操作規(guī)范種植管理,接受社會(huì)監(jiān)督”等責(zé)任。單元內(nèi)農(nóng)戶一旦違反,或者蔬菜產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題,擔(dān)保戶也將受到罰款500元的連帶處罰,鎮(zhèn)里也將對(duì)這幾戶納入重點(diǎn)監(jiān)督。

      簽訂合同,公開公示。合同簽訂后,在合作社、基地和集中種植區(qū)域內(nèi),統(tǒng)一安裝《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公示牌》,對(duì)種植面積、棚數(shù)、品種、監(jiān)管人、監(jiān)督電話進(jìn)行公示;每個(gè)棚頭張貼本戶的《公示牌》,公示棚主姓名、編號(hào)、品種等內(nèi)容,以接受監(jiān)督。

      張貴彬說:“‘聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治’模式的開展,為蘭陵落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),完善監(jiān)管體系和追溯體系提供了有力支撐。監(jiān)管單位由千家萬戶的農(nóng)民,變成了一個(gè)個(gè)定位準(zhǔn)確的‘擔(dān)保單元’,強(qiáng)化了生產(chǎn)者主體責(zé)任,提高了監(jiān)管工作精準(zhǔn)度,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯?!?/p>

      (呂兵兵)

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