搶抓機(jī)遇 務(wù)實(shí)有為奮力開創(chuàng)水利事業(yè)新篇章

青海玉樹

搶抓機(jī)遇夯實(shí)民生水利基礎(chǔ)，生態(tài)優(yōu)先推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，青海玉樹藏族自治州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，圍繞生態(tài)保護(hù)、改善民生，大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力保障農(nóng)牧民飲水安全，譜寫了水利事業(yè)發(fā)展新篇章。

2016年3月10日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，一定要生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，確?！耙唤逅驏|流”。玉樹藏族自治州位于青海省西南的青藏高原腹地三江源頭，平均海拔在4200m以上，是全國30個少數(shù)民族自治州中主體民族比例最高、海拔最高、人均占有面積最大、生態(tài)位置最重要的一個自治州。長江、黃河、瀾滄江三大河流均發(fā)源于此，三江源自然保護(hù)區(qū)和可可西里自然保護(hù)區(qū)覆蓋自治州全境，素有江河之源、名山之宗、牦牛之地、歌舞之鄉(xiāng)和中華水塔之美譽(yù)。2016年，玉樹州深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)陳雷部長考察調(diào)研水利工作時的重要指示，積極主動，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，玉樹水利事業(yè)大發(fā)展，水利改革大跨度，有力支持了三江源水生態(tài)保護(hù)和民生水利事業(yè)。

2015年10月，水利部部長陳雷帶隊(duì)考察玉樹藏族自治州水利工作

領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)，玉樹水利工作邁上新臺階

2015年10月，陳雷部長帶隊(duì)深入青海玉樹州，就三江源生態(tài)、水資源保護(hù)及玉樹水利工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題困難等進(jìn)行考察指導(dǎo)。玉樹州委、州政府高度重視，狠抓落實(shí)，將玉樹州水利工作放在前所未有的突出位置，不斷加大對水利的傾斜和支持力度。青海省水利廳領(lǐng)導(dǎo)多次到重點(diǎn)水利工程建設(shè)現(xiàn)場和防汛抗旱一線督導(dǎo)檢查玉樹水利工作進(jìn)展情況，深入了解發(fā)展需求和存在問題。玉樹州深入貫徹落實(shí)陳雷部長玉樹調(diào)研時的指示精神，積極探索新形勢下的水利改革發(fā)展新思路、新模式、新舉措，召開專題會議研究部署水利工作，2016年11月專門赴水利部座談，匯報2016年玉樹水利工作進(jìn)展成效、“十三五”規(guī)劃和2017年水利工作思路等，并結(jié)合玉樹水利發(fā)展實(shí)際，共商加快玉樹水利改革發(fā)展大計(jì)。

圣潔三江源

搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)突出，水利工程建設(shè)邁開新步伐

2016年，玉樹緊緊圍繞全自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，以保障和改善民生為根本，著重抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，國慶水庫和通天河流域河道綜合治理工程進(jìn)展順利。

國慶水庫主要任務(wù)為解決玉樹市及周邊居民飲水安全，兼顧南北山綠化及部分農(nóng)田灌溉的需要。工程采用瀝青混凝土心墻壩擋水，總庫容400萬m3，概算投資3.8億元。目前完成可行性研究報告專家組審查及修改工作，并完成《水土保持方案》《規(guī)劃同意書》《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估》等20項(xiàng)附件當(dāng)中的19項(xiàng)附件的編制、審查工作，其中《環(huán)境影響評價》因項(xiàng)目區(qū)涉及巴塘濕地公園等原因，進(jìn)行再次修改完善，已報有關(guān)部門審查批復(fù)。主體工程有望在2017年落地開工。

通天河流域河道綜合治理工程估算投資2.12億元，工程可研報告已編制完成并通過審查，初設(shè)編制及前置要件的辦理等工作正在進(jìn)行，爭取2017年開工建設(shè)。工程累計(jì)治理長度38.37km，實(shí)施后可有效改善玉樹、稱多、曲麻萊、治多4市（縣）重點(diǎn)河段防洪能力不足的問題，夯實(shí)防汛保安基礎(chǔ)。

生態(tài)優(yōu)先，注重保護(hù)，水文化底蘊(yùn)不斷強(qiáng)化

按照習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)的審議和2016年8月在青?？疾鞎r的重要指示精神，玉樹堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化三江源文化底蘊(yùn)。

著手開展水生態(tài)文明建設(shè)。《玉樹州水生態(tài)文明建設(shè)省級試點(diǎn)城市實(shí)施方案》已編制完成，并通過青海省水利廳專家組審查。組織開展水系連通項(xiàng)目編制申報工作，按水利部和省水利廳要求完成2017—2019年項(xiàng)目儲備，計(jì)劃投資2.2億元，其中《玉樹州聶洽河治多縣段水系連通項(xiàng)目》通過青海省水利廳審查并上報水利部。設(shè)計(jì)擬建的三江源水資源電子沙盤系統(tǒng)經(jīng)多次會商，2016年12月初安裝后已投入使用。

檢查防洪工程

督察水利項(xiàng)目

三江源水生態(tài)保護(hù)及水文化活動豐富開展。玉樹州水利局在前期完成初步方案的基礎(chǔ)上，多次與水利部相關(guān)專家進(jìn)行協(xié)調(diào)，委托北京百潤水藝環(huán)境工程技術(shù)有限公司設(shè)計(jì)編制三江源水文化建設(shè)可行性研究報告，并于2016年12月完成。2016年7月25日，在玉樹傳統(tǒng)賽馬節(jié)暨首屆雪域格薩爾文化藝術(shù)節(jié)盛大開幕之際，啟動了“三江源”水文化節(jié)，并在啟動儀式上進(jìn)行了三江之水背送活動、《關(guān)愛山川河流、保護(hù)源頭行動》志愿者倡議活動等。同期，還在長江、黃河、瀾滄江三江發(fā)源地治多縣、曲麻萊縣、雜多縣及稱多縣相繼舉行了民眾、僧人參與的水文化系列活動。開展了源頭與入?？?、出境地城市之間的系列活動。2016年8月15—21日，“瀾滄江—湄公河之約”流域治理與發(fā)展青年創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽（YICMG）首屆決賽在玉樹州成功舉行，來自柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南五國外交外事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及五國大學(xué)生代表和中方代表共150余人參加了相關(guān)活動；東營市與曲麻萊縣舉辦了“同飲黃河水，共筑中華夢”系列活動；8月17日，以“絲路水脈、因水而美”為主題的黃河流域水生態(tài)文明宣傳報道活動出發(fā)儀式在玉樹啟動。

積極開展風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建及申報相關(guān)工作，編制完成《玉樹州水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《玉樹州通天河水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃綱要》等，落實(shí)編制費(fèi)用70萬元，其中州政府配套解決30萬元，水利部景區(qū)辦解決40萬元。申報的通天河流域國家級水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目經(jīng)青海省水利廳審查、水利部專家組現(xiàn)場考察評估等程序，于2016年10月28日在水利部正式授牌。通天河流域國家級水利風(fēng)景區(qū)作為推動全自治州水生態(tài)文明的重要抓手和載體，將極大助推玉樹生態(tài)旅游發(fā)展。雜多縣瀾滄江省級水利風(fēng)景區(qū)正在申報之中。

世界水日宣傳活動

玉樹傳統(tǒng)賽馬節(jié)暨首屆雪域格薩爾文化節(jié)和三江源水文化節(jié)開幕式

精準(zhǔn)扶貧工作

生態(tài)移民點(diǎn)群眾用上安全水

驗(yàn)收水利工程項(xiàng)目

玉樹巴塘河治理工程顯成效

加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)，保障飲水安全，農(nóng)村牧民生活水平得到提升

積極推進(jìn)農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目。年內(nèi)落實(shí)農(nóng)田水利灌溉及草原灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目總投資3900萬元，其中玉樹市、稱多縣草原灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目各1000萬元，囊謙縣農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目1900萬元。三個項(xiàng)目縣工程于2016年6月中旬開工，年內(nèi)可完成建設(shè)任務(wù)。工程實(shí)施可改善草原灌溉面積1.31萬畝（1畝=1/15hm2，下同）、農(nóng)田灌溉面積1.5萬畝，使項(xiàng)目區(qū)牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)得以提高，草原生態(tài)得以有效保護(hù)。為加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)，水利部排灌中心專家組于2016年8月下旬赴玉樹就農(nóng)田灌溉及人才支援等工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，針對存在問題提供技術(shù)援助，協(xié)助編制全自治州農(nóng)牧區(qū)水利灌溉總體規(guī)劃。10月中旬在北京舉辦的高效節(jié)水灌溉培訓(xùn)班中，全州21名人員參加培訓(xùn)。

農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升。2016年涉及精準(zhǔn)扶貧方面的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全提升項(xiàng)目總投資3448萬元，其中中央投資954萬元。該項(xiàng)目涉及一市五縣26個貧困村、1.54萬貧困人口的飲水安全鞏固提升，其中，玉樹市6村2985人，稱多縣6村3598人，囊謙縣6村2962人，治多縣3村1439人，雜多縣3村2164人，曲麻萊縣2村2238人。該工程于8月底陸續(xù)開工，有望在年底前完成。

重視人才，組織培訓(xùn)，水利人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)工作。水利部人事司協(xié)調(diào)部人才教育培訓(xùn)中心、中國水利教育協(xié)會投入15萬元，于2016年5月初在玉樹州黨校舉辦了為期一周的水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班，邀請水利部、青海省水利廳及省委黨校領(lǐng)導(dǎo)、專家對全自治州60名水利技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；州、縣兩級水利專業(yè)技術(shù)人員已參加水利部、省水利廳舉辦的防汛抗旱、水利灌溉、水管體制改革、飲水安全管理、水利風(fēng)景區(qū)管理等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班24期243人次。

水利專業(yè)人才培養(yǎng)訂單班開班典禮

訂單班學(xué)生簽署協(xié)議

加強(qiáng)水利院校專業(yè)人才委托培養(yǎng)。經(jīng)水利部人事司、青海省水利廳、玉樹州政府等有關(guān)方面多次協(xié)商，玉樹州政府與陜西楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了“訂單式人才培養(yǎng)協(xié)議”，以玉樹州三江源生態(tài)保護(hù)、三江源國家公園及水生態(tài)文明建設(shè)等發(fā)展為需求，培養(yǎng)40名高素質(zhì)的水利（生態(tài)）專業(yè)本土人才。學(xué)費(fèi)采取“政府資助一年，學(xué)院減免一年，學(xué)生自己擔(dān)負(fù)一年”的資費(fèi)方式，課程設(shè)置結(jié)合玉樹水利工作實(shí)際并兼顧三江源國家公園改革試點(diǎn)發(fā)展的需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)多方共同努力，2016年9月初40名玉樹籍學(xué)生正式入學(xué)就讀。開班儀式上由州水利局、州人社局代表州政府與每位學(xué)生簽訂了《定向培養(yǎng)協(xié)議》。

在玉樹州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、青海省水利廳的關(guān)心和大力支持下，玉樹水利改革發(fā)展取得前所未有的成績，但與全國其他省市、地區(qū)相比，發(fā)展差距仍然很大，特別是玉樹生態(tài)地理位置特殊，保護(hù)任務(wù)非常艱巨。我們將克服一切困難，以“四個扎扎實(shí)實(shí)”為動力，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)工作，奮力開創(chuàng)玉樹水利事業(yè)建設(shè)新篇章。

圖文/青海省玉樹藏族自治州水利局

整編/張瑜洪 設(shè)計(jì)/楊樺

保護(hù)好生態(tài)和生命的一方“凈土”

三江源是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是國家重要的生態(tài)安全屏障，抓好水環(huán)境保護(hù)和水污染防治對水生態(tài)安全至關(guān)重要。三江之源，源在玉樹。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》及青海省人民政府印發(fā)《青海省水污染防治工作方案》，切實(shí)維護(hù)流域水生態(tài)安全、改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，不斷深化生態(tài)文明制度建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，玉樹制定了《玉樹州水污染防治工作方案》。目標(biāo)是：到2020年，全州長江、黃河、瀾滄江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定，飲用水安全保障水平平穩(wěn)提升。到2030年，力爭全州水環(huán)境質(zhì)量在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上向好發(fā)展，水生態(tài)系統(tǒng)功能有效提升。到本世紀(jì)中葉，“中華水塔”核心區(qū)的玉樹水環(huán)境安全，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，水量豐沛，水質(zhì)優(yōu)良。