肖功為　賀　翀

(邵陽(yáng)學(xué)院　湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心， 湖南　邵陽(yáng)　422000)

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湖南“農(nóng)三化”發(fā)展水平及其互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究
——基于2001—2012年的面板數(shù)據(jù)分析

(邵陽(yáng)學(xué)院湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心， 湖南邵陽(yáng)422000)

摘要：文章基于湖南省2001—2012年的面板數(shù)據(jù)分析，測(cè)度湖南省“農(nóng)三化”發(fā)展水平，評(píng)價(jià)其“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展情況。研究發(fā)現(xiàn)，湖南省12年來(lái)“農(nóng)三化”發(fā)展水平雖然都是穩(wěn)步向前的，但其協(xié)調(diào)發(fā)展程度仍較低，仍處于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型且呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展滯后是造成湖南城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高以及“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展度不高的根本原因。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村工業(yè)化； 城鎮(zhèn)化； 農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化； 互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一、引言

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉币?guī)劃明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)。十八屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。 習(xí)近平2015年11月11日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議講話中再次指出，“要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。為此，本文在考察湖南省“農(nóng)三化”綜合發(fā)展水平評(píng)估的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型，并基于湖南省2001—2012年的面板數(shù)據(jù)分析，評(píng)價(jià)湖南省12年來(lái)“農(nóng)三化”發(fā)展水平及其“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)程，并進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ妊芯浚M(jìn)而提出促進(jìn)湖南“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

二、“農(nóng)三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)耦合關(guān)系

“農(nóng)三化”是指農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！稗r(nóng)三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、破解城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸和有效解決三農(nóng)難題?！稗r(nóng)三化”是一個(gè)有機(jī)復(fù)雜的整體系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展都不是孤立的，而是相互依賴(lài)和相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)耦合關(guān)系(見(jiàn)圖1)：工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐；城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的成果，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直觀體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供后勤保障，城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施改善的條件；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化提供原材料和剩余勞動(dòng)力支撐，為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)保障和市民化人口，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，也會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻，影響整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)然，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力。“農(nóng)三化”三者之間只有良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)深度融合，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平,才能達(dá)到整體效用最大化。

圖1　“農(nóng)三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)耦合圖

三、湖南“農(nóng)三化”發(fā)展水平評(píng)價(jià)

本文采用計(jì)算農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)的方法來(lái)測(cè)度湖南省“農(nóng)三化”的發(fā)展水平。具體做法：在參考國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，選取工業(yè)化率、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、第二產(chǎn)業(yè)增加值比重來(lái)衡量工業(yè)化發(fā)展水平，選取城鎮(zhèn)化率(%)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重來(lái)評(píng)估農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，選取農(nóng)業(yè)人口相對(duì)收入水平、農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)相對(duì)生產(chǎn)率、第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例來(lái)測(cè)度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。各指標(biāo)的具體定義如表1所示。

表1　“農(nóng)三化”發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系

注：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平采用布萊克標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)表1中的具體評(píng)估指標(biāo)體系，利用湖南省2002—2013年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，計(jì)算得到湖南省“農(nóng)三化”發(fā)展水平的各個(gè)相關(guān)具體指標(biāo)的數(shù)據(jù)，再利用層次分析法通過(guò)公式(1)計(jì)算得到湖南省“農(nóng)三化”的綜合發(fā)展指數(shù)q：

(1)

其中，ωi為“農(nóng)三化”各自內(nèi)部各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Ii為各自內(nèi)部各個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的具體數(shù)值。對(duì)于“農(nóng)三化”發(fā)展水平，子系統(tǒng)的個(gè)數(shù)都為3，因此m=3?？紤]到人在“農(nóng)三化”中的決定性作用，本文將就業(yè)的權(quán)重設(shè)定為0.4，其余兩個(gè)指標(biāo)權(quán)重均設(shè)定為0.3。

根據(jù)上述指標(biāo)設(shè)定和湖南省相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以分別得到湖南省(2001—2012年)“農(nóng)三化”各自的發(fā)展指數(shù)(見(jiàn)表2)：

注：表中U表示城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)，I表示工業(yè)化發(fā)展指數(shù)，M表示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2002—2013年《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算得到。

圖2　2002—2012年湖南省“農(nóng)三化”發(fā)展指數(shù)增速圖

從表2、圖2可以看出，湖南省“農(nóng)三化”發(fā)展總體水平都還偏低，其中工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)都在40%以下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也在60%以下，而山東、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省份 “農(nóng)三化”一般都在60%—70%以上(見(jiàn)表6)。湖南城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)一直領(lǐng)先于工業(yè)化發(fā)展指數(shù)，且前者的增幅也高于后者。湖南工業(yè)化發(fā)展指數(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)最低增速都出現(xiàn)在2009年，城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)最低增速出現(xiàn)在2008年，這可能受2008年的全球金融危機(jī)影響所致。湖南“農(nóng)三化”發(fā)展指數(shù)總體上還是呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平個(gè)別年份(2002年和2012年)稍有例外。湖南工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程滯后，發(fā)展指數(shù)水平最低，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平都相對(duì)偏低。

但對(duì)于湖南省“農(nóng)三化”這三個(gè)不同層面的是否互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。

四、湖南省“農(nóng)三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)

文章利用協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型來(lái)評(píng)價(jià)湖南省“農(nóng)三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各個(gè)內(nèi)部要素之間互動(dòng)耦合、相互適應(yīng)和相互促進(jìn)的強(qiáng)化過(guò)程。根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要件同步發(fā)展時(shí)，才能獲得系統(tǒng)最優(yōu)化。一般用各個(gè)要件的乘積來(lái)表示復(fù)合效益，用各個(gè)要件的集成加權(quán)之和來(lái)表示綜合效益(吳旭曉，2012)。 湖南“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展就是尋求“農(nóng)三化”復(fù)合效益的最優(yōu)化。

為此，我們構(gòu)建“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)度指標(biāo)CD：

(2)

其中，CD表示協(xié)調(diào)度，U、I、M分別表示城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、工業(yè)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，k為調(diào)整指數(shù)，k≥3。

在衡量地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平時(shí)，通常采用協(xié)調(diào)發(fā)展度指標(biāo)，這一指標(biāo)可以衡量區(qū)域內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展水平高低，定義為：

(3)

(4)

協(xié)調(diào)發(fā)展度(TCD)是測(cè)度“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展程度的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。我們根據(jù)TCD的不同取值區(qū)間劃分為不同的協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型，具體見(jiàn)表3。

表3　2001—2012年湖南省“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展度

表4　 農(nóng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)別判別標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)上述協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型公式(2)—(4)以及表2的數(shù)據(jù)，我們可以測(cè)度湖南省(2001—2012年)“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展度，并根據(jù)湖南省“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)，參照“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)別判別標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表4)，來(lái)判定其2001—2012年度的“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展情況(見(jiàn)表5)。

表5　2001—2012年湖南省“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展度及類(lèi)型

從表5可知，湖南省“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)從2001年的0.849到2012年逐年下降到0.678，協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型從2001年的良好發(fā)展類(lèi)型倒退到了中間協(xié)調(diào)型再退到2012年的初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型，而山東、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省份則屬于良好協(xié)調(diào)型，湖南省“農(nóng)三化”發(fā)展水平及協(xié)調(diào)發(fā)展水平與山東、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省份相距甚遠(yuǎn)，具體見(jiàn)表6。

表6　2011年湖南與發(fā)達(dá)省份“三化”

五、湖南省“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

總的原則是，在堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全方位地推進(jìn)“農(nóng)三化”深度聯(lián)動(dòng)：以工業(yè)化為基礎(chǔ)構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)化體系，以新型城鎮(zhèn)化增強(qiáng)工業(yè)化承載力；以工業(yè)化理念開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；以城鎮(zhèn)化方式開(kāi)拓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型空間，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)造性地走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路(呂連生，2012)。

(一)通過(guò)快速農(nóng)村工業(yè)化來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的核心動(dòng)力。湖南農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展滯后(遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山東、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省份)是造成城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高以及“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展度不高的根本原因。因此，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是解決湖南“農(nóng)三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的根本途徑。為此，湖南應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，培育中小企業(yè)集群，為中小企業(yè)在節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和融資信貸、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供重點(diǎn)扶持，提速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程；完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)通過(guò)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)助推農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。具體做到：第一，加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。第二，健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)政策激勵(lì)與約束相結(jié)合，推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)政策的穩(wěn)步增長(zhǎng)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。第三，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。第四，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，打造一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。第五，在“農(nóng)三化”的發(fā)展過(guò)程中，需要建立土地占補(bǔ)平衡的保障機(jī)制，建立與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的和諧發(fā)展關(guān)系。

(3)通過(guò)新型城鎮(zhèn)化來(lái)裝備保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

湖南應(yīng)通過(guò)以提升城市文化、社會(huì)服務(wù)、生活質(zhì)量等為內(nèi)涵，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居以及和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑，為工業(yè)化提供必要的生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

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The Evaluation about the Development Level of “Agricultural three-zation”and its Balanced and Interactive Development in Hunan:Based on the Analysis of Panel Data from 2001—2012

XIAO Gong-wei, HE Chong

(Hunan Province Regional Economic Research Center of Shaoyang, Shaoyang 422000,China)

Abstract：Based on the analysis of panel data from 2001-2012 in Hunan province, the article measures the level of “Agricultural three-zation” of Hunan province, and evaluates its development of coordination and interaction. It shows that although “Agricultural three-zation” develops steadily in the 12 years, the coordinated development remains at a low level, i.e. the initial stage and it shows a trend of decline. Rural industrialization lags behind and basically causes low level of urbanization and agricultural modernization, and low level of coordinated development of “Agricultural three-zation”.

Key words：rural industrialization; urbanization; agricultural modernization; balanced and interactive development

中圖分類(lèi)號(hào)：F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—1012(2016)01—0071—06

作者簡(jiǎn)介：肖功為(1973—)，男，湖南洞口人，邵陽(yáng)學(xué)院湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心教授，山東大學(xué)博士研究生。賀翀(1965—)，男，湖南雙峰人，邵陽(yáng)學(xué)院湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心教授。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目(14YJA790012)；湖南省社會(huì)科學(xué)基金(13YB296)；湖南省高校創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放基金項(xiàng)目(14K088)

收稿日期：2015-12-26