李夢(mèng)柔 陳澎 林子豪

摘 要：隨著失獨(dú)家庭的數(shù)量及其帶來的社會(huì)問題的激增，這一特殊群體受到各方的關(guān)注。本文針對(duì)徐州市失獨(dú)家庭進(jìn)行深入研究，通過半結(jié)構(gòu)訪談采集案例，運(yùn)用比較分析法對(duì)失獨(dú)家庭失獨(dú)前后的狀況進(jìn)行分析，在對(duì)各類家庭的現(xiàn)狀與需求研究的基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的救助措施，為完善獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老政策的建議提供參考。

關(guān)鍵詞：失獨(dú)家庭；現(xiàn)狀；分類；救助

一、引言

1.問題背景

隨著我國(guó)人口老齡化、勞動(dòng)力缺乏等問題的日趨嚴(yán)重，我國(guó)于2015年10月宣布“全面二孩”的政策，是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此，從1980年開始到2015年共實(shí)施了35年的獨(dú)生子女政策宣告終結(jié)。

但是，受計(jì)劃生育政策的影響，獨(dú)生子女家庭成為當(dāng)前我國(guó)主要的家庭結(jié)構(gòu)模式。在所有家庭中，獨(dú)生子女家庭由于其特殊的結(jié)構(gòu)，當(dāng)家庭成員的生育周期進(jìn)入后期階段，如果出現(xiàn)獨(dú)生子女死亡或傷殘現(xiàn)象，此時(shí)其父母中大多數(shù)年齡都已經(jīng)50歲開外，很難再去養(yǎng)育子女了，對(duì)于這一類家庭，我們稱之為“失獨(dú)家庭”。

根據(jù)《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》和全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)當(dāng)時(shí)的獨(dú)生子女?dāng)?shù)量為2.18億，而在15～30歲年齡段的死亡率至少為0.04%，每年的獨(dú)生子女死亡人數(shù)至少有7.6萬人，也就是說每年將新增近7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭。目前，我國(guó)80后、90后多為獨(dú)生子女，盡管“全面二孩”政策已實(shí)行，但對(duì)當(dāng)前的失獨(dú)家庭似乎并無益處，該政策更多的是能夠減少未來失獨(dú)家庭的數(shù)量。因此，在現(xiàn)階段解決失獨(dú)家庭的問題迫在眉睫。

2.問題現(xiàn)狀

目前，失獨(dú)家庭問題日益凸顯，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。通過本次調(diào)查分析，失獨(dú)家庭主要在心理、經(jīng)濟(jì)與生活方面存在問題。

首先，大部分失獨(dú)者會(huì)患有不同程度的心理疾病，比如出現(xiàn)恐懼、自閉、焦慮、憤懣、失憶、失眠、精神錯(cuò)亂等癥狀。經(jīng)受過失獨(dú)的巨大打擊后，多數(shù)失獨(dú)者會(huì)染上嚴(yán)重的生理疾病，甚至不少人患上絕癥?？傊缃裆鐣?huì)中失獨(dú)者的健康問題呈現(xiàn)出一種令人擔(dān)憂、憂慮的趨勢(shì)。

其次，許多失獨(dú)父母年老后生活無法自理，沒人照顧其生活起居，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)壓力大，有的甚至沒有收入來源，基本生活無法得到保證。更有一部分失獨(dú)父母為了撫養(yǎng)、醫(yī)治子女，欠下了巨額債款，無力償還。

再次，在受失獨(dú)影響的這一群體中，除失獨(dú)父母受到的是毀滅性的打擊外，其他家庭成員所受的影響與失獨(dú)父母關(guān)系的遠(yuǎn)近相關(guān)，越親近的成員受到的影響越大，關(guān)系較遠(yuǎn)的成員受到的影響相對(duì)較小。

近年來，失獨(dú)家庭救助問題逐漸受到政府和社會(huì)的重視，雖然中央層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一的制度，但各地已經(jīng)結(jié)合本地的人口特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r先行先試，創(chuàng)新了養(yǎng)老、醫(yī)療救助機(jī)制。江蘇省于2015年8月發(fā)布《意見》，規(guī)定自2016年起，年滿60周歲的其獨(dú)生子女死亡的作為特別扶助對(duì)象，將提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立特別扶助標(biāo)準(zhǔn)與群眾生活水平提高和物價(jià)上漲幅度相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；失獨(dú)家庭特困人員將享有供養(yǎng)和臨時(shí)救助；失獨(dú)家庭若要再生育，手術(shù)服務(wù)免費(fèi)等。

不過，救助中存在的缺陷也是顯而易見的。從制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施來看，失獨(dú)家庭現(xiàn)有的社會(huì)救助體系殘缺與失衡；從現(xiàn)有社會(huì)支助體系的建設(shè)狀況看，社會(huì)救助功能的發(fā)揮亟待加強(qiáng)，因此迫切需要對(duì)失獨(dú)家庭分類救助辦法的改進(jìn)與完善。

二、失獨(dú)者前后生活的對(duì)比分析

我們采用定性的研究方法，運(yùn)用半結(jié)構(gòu)式訪談與參與觀察的方法事先設(shè)計(jì)了半結(jié)構(gòu)式的問卷來訪問受訪者，對(duì)失獨(dú)者家庭狀況進(jìn)行匯總，如表1。

據(jù)對(duì)受訪的15個(gè)失獨(dú)者調(diào)查，我們總結(jié)其家庭狀況在失獨(dú)前后發(fā)生的變化主要表現(xiàn)以下五個(gè)方面：

1.家庭結(jié)構(gòu)破裂

在獨(dú)生子女家庭，子女的死亡意味著父母雙方唯一的精神依托徹底消失。從20世紀(jì)70年代后期開始，我國(guó)政府不斷認(rèn)識(shí)到龐大的人口基數(shù)會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此國(guó)家開始采取“一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育國(guó)策。隨著該政策的逐步實(shí)施，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的類型也日益從主干家庭向核心家庭轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)了人類歷史上僅有的“4-2-1”結(jié)構(gòu)。

在15名被訪者中有1人再婚、2人離異，案例6中的陳某由于兒子的離世，其丈夫也離開她且組建了新的家庭，幾年后陳某再婚；而案例7與案例13都能說明獨(dú)生子女死亡后家庭整體結(jié)構(gòu)的瓦解?，F(xiàn)實(shí)中有很多“失獨(dú)”母親接近或超過49歲，她們幾乎不能再生育，失去了孩子，就等于失去了維系婚姻的紐帶，夫妻間的感情降至谷底，婚姻也走到了盡頭，從而使得“失獨(dú)”老人變成了孤寡老人。

2.社交關(guān)系中斷

獨(dú)生子女死亡后，其父母無論在工作關(guān)系、親戚關(guān)系還是鄰里關(guān)系上都會(huì)變得“名存實(shí)亡”。大多數(shù)失獨(dú)者會(huì)選擇提前退休，遠(yuǎn)離同事或好友。特別是在一些特殊的節(jié)日，失獨(dú)者更加害怕與親友團(tuán)聚，不愿他人提及孩子，而這種心態(tài)又會(huì)產(chǎn)生惡性循環(huán)。還有一些失獨(dú)者容易觸景生情，因此他們會(huì)選擇將自己隱藏起來，中斷與熟人之間的聯(lián)系。

在所調(diào)查的對(duì)象中，案例3中的沈某自從兒子去世之后，與其丈夫就很少出門，害怕與鄰居聊天時(shí)會(huì)激起傷心的情緒；案例4中的劉某與其丈夫放棄工作，互相之間也沒有溝通；案例5中的王某多年獨(dú)居，與其弟妹關(guān)系疏遠(yuǎn)，鄰里關(guān)系陌生；案例6、11中的失獨(dú)者均選擇隱居生活，遠(yuǎn)離傷心之地；案例7中的瞿某從不去親友的宴會(huì)?，F(xiàn)實(shí)中有許多獨(dú)生子女父母會(huì)因此一蹶不振，整日愁容滿面，不再外出工作，結(jié)果導(dǎo)致家庭收入減少，社交關(guān)系中斷。

3.社會(huì)無助感蔓延

獨(dú)生子女死亡后，家庭陷入悲痛，無法面對(duì)失獨(dú)的現(xiàn)實(shí)，也無法進(jìn)行正常的生活。同時(shí)，社會(huì)給予的關(guān)愛偏少，能夠幫助和關(guān)心他們的人更少，這使得失獨(dú)者對(duì)社會(huì)產(chǎn)生無助感。由于缺少心理上的扶助與社會(huì)的支持，失獨(dú)者們變得更加絕望，逐漸與社會(huì)脫節(jié)。他們不知道向誰傾訴，也不知道向誰尋求幫助。

在被訪者中，案例1中的吳某因其女兒去世，失去生活的目標(biāo)，不知如何面對(duì)未來的生活；案例8中的溫女士在喪子后的一段時(shí)間里，生活失去了重心，不知去哪里尋找安慰。類似的案例在整個(gè)徐州還有好多。隨著社會(huì)存在感的削弱，失獨(dú)者會(huì)陷入茫然與無措的狀態(tài)，進(jìn)而使他們的行為偏激或異常，甚至對(duì)社會(huì)失去信心。

4.病魔纏身，無人照顧

“養(yǎng)兒防老”是中國(guó)的傳統(tǒng)，但“養(yǎng)兒防老”不光是物質(zhì)上的，更是精神上的。這些遭受了巨大傷痛的失獨(dú)父母可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間都無法從陰霾中走出來，長(zhǎng)期的精神消沉使他們患上了多種疾病，而每當(dāng)他們生病的時(shí)更想有自己的子女在身邊照顧。

在所研究的對(duì)象中，案例2、9、14中的失獨(dú)者在其子女死亡后均患上了抑郁癥、高血壓等多種疾病。有相關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，在歷經(jīng)喪子重創(chuàng)之后，無任何軀體疾病的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的17.6%，患有軀體疾病的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的82.4%。同時(shí)，這些失獨(dú)者均存在無人養(yǎng)老的后患。

5.社會(huì)救助制度不完善

目前，徐州對(duì)失獨(dú)家庭的救助主要是以經(jīng)濟(jì)援助為主，失獨(dú)家庭享有的補(bǔ)助金太少，而事實(shí)上經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并非唯一有效的援助方案。不可否認(rèn)，物質(zhì)上的扶助確實(shí)避免了很多失獨(dú)家庭生活上的窘困，但其同時(shí)也遮蔽了失獨(dú)家庭精神層面的問題，使得這個(gè)群體的訴求在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到有效解決。而隨著失獨(dú)者變老，他們會(huì)面臨生活照料、大病醫(yī)治、養(yǎng)老保障、喪葬善后等各種困難，雖然徐州市政府相繼出臺(tái)了一些政策和措施，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在被訪者中，案例12與案例13中的失獨(dú)者因其兒女的去世，耗盡積蓄，經(jīng)濟(jì)條件較差，無任何保障。而其他案例中的失獨(dú)父母，雖然已經(jīng)擁有生活所需的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但在精神上還未真正得到政府所給予的扶助。

三、失獨(dú)家庭救助策略

當(dāng)前失獨(dú)家庭面臨的救助需求各不相同。為此，應(yīng)先滿足其生理需求，為他們提供衣、食、住等最低層次的生活需求。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步滿足失獨(dú)者在醫(yī)療保健方面和養(yǎng)老問題方面的安全需求。在實(shí)現(xiàn)尊重的需求方面，社會(huì)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其關(guān)愛，使失獨(dú)者從自我封閉中解脫。針對(duì)徐州市失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀，本文給出以下建議：

第一，針對(duì)家庭結(jié)構(gòu)破裂的問題，在“全面二孩”政策下，社區(qū)應(yīng)做好失獨(dú)家庭的思想工作，讓有能力再生育的家庭盡可能再生養(yǎng)一個(gè)小孩，保持家庭的“三角結(jié)構(gòu)”；對(duì)年齡過大的失獨(dú)家庭勸說其領(lǐng)養(yǎng)孩子，盡可能保持家庭的穩(wěn)固結(jié)構(gòu)。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)失獨(dú)家庭再生育或領(lǐng)養(yǎng)給予政策上和經(jīng)濟(jì)上的支持，解決孩子過小而父母年齡過大帶來的巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在孩子上學(xué)方面給予相應(yīng)的幫扶政策，真正做到失獨(dú)家庭老有所依。

第二，針對(duì)失獨(dú)家庭社交關(guān)系中斷的問題，政府應(yīng)當(dāng)建立有針對(duì)性的服務(wù)平臺(tái)，以“計(jì)生關(guān)懷、幸福老年”為服務(wù)宗旨，為失獨(dú)家庭提供適宜的生活照顧、健康保健、娛樂活動(dòng)以及精神慰藉，提高失獨(dú)家庭的生活質(zhì)量，讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)大家庭中。

第三，針對(duì)失獨(dú)家庭不斷蔓延的社會(huì)無助感，政府應(yīng)建立失獨(dú)家庭的數(shù)據(jù)庫(kù)，為其建立家庭論壇，并不定期組織失獨(dú)家庭的聚會(huì)，為失獨(dú)家庭之間互相提供傾訴的對(duì)象。同時(shí)，邀請(qǐng)心理專家給失獨(dú)家庭提供心理輔導(dǎo)，讓失獨(dú)家庭們互相激勵(lì)，重新找到生活的希望。

第四，針對(duì)部分失獨(dú)老人病魔纏身、無人照顧的問題，政府應(yīng)該進(jìn)一步完善養(yǎng)老幫扶體系，使社區(qū)養(yǎng)老成為失獨(dú)老人晚年的最佳歸宿，由機(jī)構(gòu)、社區(qū)、政府來做失獨(dú)家庭的依靠，保證失獨(dú)老人晚年的醫(yī)藥支出。同時(shí)建立常態(tài)的幫扶機(jī)制，并實(shí)行專職化的志愿者隊(duì)伍，開展專業(yè)化醫(yī)療、心理慰藉活動(dòng)，定期給失獨(dú)老人體檢，防病于未然。

第五，針對(duì)社會(huì)救助制度不完善的現(xiàn)狀，完善社會(huì)救助制度。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，建立專門的救助基金。根據(jù)失獨(dú)家庭的生存現(xiàn)狀，制定切實(shí)有效的幫扶政策，同時(shí)在醫(yī)院等服務(wù)窗口提供專門的失獨(dú)老人服務(wù)窗口。此外，還應(yīng)為失獨(dú)老人的大病治療提供擔(dān)保，為失獨(dú)老人入住養(yǎng)老院提供方便。

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基金項(xiàng)目：2015年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“徐州市失獨(dú)家庭救助辦法研究分析”的成果（編號(hào)：201511998012Z）。

作者簡(jiǎn)介：李夢(mèng)柔（1995- ），女，江蘇無錫人，經(jīng)濟(jì)學(xué)本科，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。