張璐晶

2016年4月16日，大理州委書記楊寧接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪，詳解洱海保護(hù)治理工作。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：總書記來洱海視察一年多以后，對(duì)于洱海的環(huán)境保護(hù)治理，大理做了哪些工作？

楊寧：習(xí)近平總書記對(duì)洱海保護(hù)治理的重要指示，是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求，是對(duì)綠色發(fā)展的要求。一年多來，我們認(rèn)真落實(shí)總書記的重要指示精神，把洱海保護(hù)治理作為重中之重的任務(wù)來抓，堅(jiān)持把問題找準(zhǔn)，把規(guī)劃做實(shí)，腳踏實(shí)地地把洱海保護(hù)治理工作做好。具體來說抓了四個(gè)方面的工作：第一，通過“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步理清洱海保護(hù)治理的思路。加快實(shí)施洱海環(huán)湖截污、流域城鎮(zhèn)“兩污”處理設(shè)施建設(shè)、大理市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水、流域入湖河道治理及水利建設(shè)、流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與面源污染防治、流域林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、流域地質(zhì)災(zāi)害防治七個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃，全力推進(jìn)流域截污治污、主要入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障六大工程，共規(guī)劃建設(shè)125個(gè)項(xiàng)目、總投資247億元，覆蓋洱海流域2565平方公里的面積，著力解決洱海保護(hù)面臨的突出問題。

第二，依法治湖。在工程性措施還沒有到位之前，政府先采取管理性措施。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以及《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》《蒼山保護(hù)條例》《海西保護(hù)條例》等系列地方法規(guī)，建立綜合執(zhí)法體制，強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法。過去我們的管水都是“九龍治水”，形不成合力?，F(xiàn)在我們把所有跟水相關(guān)的，包括洱海周邊負(fù)責(zé)客棧、餐飲等經(jīng)營(yíng)管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全部整合成綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立了綜合執(zhí)法體系，變“九龍治水”為“一龍執(zhí)法”。

第三，網(wǎng)格化管理。我們把洱海流域全部分成網(wǎng)格，每一位州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村分級(jí)負(fù)責(zé)，河道管理員、灘地協(xié)管員、垃圾收集員分區(qū)管理。在洱海保護(hù)治理中，所有的目標(biāo)任務(wù)都在這個(gè)網(wǎng)格里落地。將政府主導(dǎo)與各級(jí)組織履行職責(zé)、各個(gè)單位履行職責(zé)和全民參與結(jié)合起來，確保污水不進(jìn)洱海，確保垃圾得到有效收集和整理。通過網(wǎng)格化管理引領(lǐng)全民治湖，黨組織帶動(dòng)群眾組織、黨員帶動(dòng)群眾，一方水土守一方責(zé)任，大家齊心協(xié)力保護(hù)好洱海。

第四，全民治湖。保護(hù)洱海僅靠黨委政府的力量還不夠，必須要全民參與，比如“清潔家園、清潔田園、清潔水源”，“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治就需要群眾參與，長(zhǎng)期堅(jiān)持。另外，我們將餐飲協(xié)會(huì)、客棧協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等組織發(fā)動(dòng)起來，增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)，進(jìn)一步形成保護(hù)洱海、人人有責(zé)的良好局面。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：洱海環(huán)湖截污PPP項(xiàng)目推進(jìn)比較快，政府做了哪些工作？

楊寧：雖然這是一個(gè)環(huán)保方面的PPP項(xiàng)目，但它還涉及到國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃等多個(gè)部門，過去如果單頭去辦，過程會(huì)很長(zhǎng)，手續(xù)會(huì)很繁雜，還有大量的征地拆遷任務(wù)。如果互為前置條件，就會(huì)導(dǎo)致工作推進(jìn)慢，效率不高。所以大理州采取了集中督促檢查、集中辦公的方式加快推進(jìn)。比如市一級(jí)層面能夠解決的問題，市里現(xiàn)場(chǎng)辦公解決，如果市級(jí)解決不了的問題再到州一級(jí)逐一逐項(xiàng)解決。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：去年，總書記“立此存照”表示以后還要回來看一看。您覺得洱海的環(huán)境什么時(shí)候能夠完全治理好？

楊寧：諄諄囑托，責(zé)任如山?？倳浺笄袊谕惺钦驹趯?duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的高度給我們提出的要求。保護(hù)好洱海，既是對(duì)祖祖輩輩的交代，也是對(duì)子孫后代的交代。我堅(jiān)信，通過全州上下共同努力，一定能夠讓老百姓在這方水土上幸福生活，讓游客能夠享受大理蒼山洱海的美景，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬(wàn)古琴”的美景永駐人間。大理各族人民期盼著總書記早日再到大理來！