王健

【摘 要】在施工企業(yè)，基層黨群關系是所有關系中最重要的一對關系。密切基層黨群關系，這是我們施工企業(yè)興旺發(fā)達的重要保證，也是構建和諧企業(yè)最直接最具體的表現(xiàn)形式和重要內容。當前施工企業(yè)基層黨組織建設在總體上是積極向上的，但其進一步發(fā)展仍受到許多因素的制約。本文立足于施工企業(yè)項目部基層，以不同地區(qū)不同項目部為調查對象，分析不同項目部基層黨組織建設現(xiàn)狀的相似之處。遵循找出問題、分析問題以及依據(jù)企業(yè)實際提出解決問題的基本思路。首先找出施工企業(yè)基層黨組織建設現(xiàn)狀主要有基層黨組織結構力量薄弱、聯(lián)系生產能力不足實效性低、落實能力不足等三個方面；其次，針對這三個方面的現(xiàn)狀，分別干部隊伍、人員選拔與培養(yǎng)，聯(lián)系施工生產實際、監(jiān)督機制、基層黨組織管理體制等三個方面，分析導致當前干群關系緊張的原因；最后為構建和諧黨群關系從加強人員選拔與培養(yǎng)、黨組織密切聯(lián)系施工生產、完善監(jiān)督檢查制度、加強干部隊伍建設、加大投入力度等幾個方面提出自己的意見與建議，竭力做到系統(tǒng)綜合，標本兼治。

【關鍵詞】施工企業(yè)基層；黨群關系；和諧發(fā)展

1 當前施工企業(yè)基層黨組織建設現(xiàn)狀及原因分析

1.1 基層黨組織結構力量薄弱

截止至2011年11月中鐵十一局集團城市軌道工程有限公司鄭州地鐵項目部全體員工110人，其中黨員數(shù)11人，從年齡機構上看項目部黨齡五年以上黨員一人大部分黨員黨齡不超過兩年；截止至2012年7月中鐵十一局集團城市軌道工程有限公司東莞是軌道交通R2線2309標項目部全體員工89人黨員數(shù)9人，黨齡五年以上黨員一人大部分黨員黨齡不超過兩年。從目前情況來看，施工企業(yè)基層黨組織黨員數(shù)量占全體項目成員的比例較少，年齡結構上老黨員同志人員少，絕大部分是工作一兩年的大學畢業(yè)生，基層黨組織承上啟下代溝大、能力差、基層黨組織結構力量薄弱。

1.2 基層黨組織實效性低

基層黨組織是企業(yè)保穩(wěn)定、促增長、創(chuàng)效益可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。從目前情況看來，企業(yè)在施工生產的過程中，主要依靠技術部門技術支持以及機械設備的后勤保障?；鶎狱h組織由于自身人員限制、技術力量薄弱，在施工生產技術方面提供的技術支持和保障能力薄弱。在支持企業(yè)生產施工的過程中沒有更好的揮發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織在目前效益第一的施工企業(yè)中，聯(lián)系生產能力不足、實效性低，創(chuàng)效能力低。

1.3 基層黨組織承上啟下水平亟待提高

近年來，施工企業(yè)基層黨組織建設有了進一步的提高，基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建和諧企業(yè)上來。但是，結合目前工作實際基層黨建工作方面，仍存在很大的不足之處，文件落實方面依然有“上有政策，下有對策”的僥幸心理。文件落實不到實處，基層群眾對于公司文件精神領會不足等諸多方面原因，影響了基層黨組織工作的進一步開展。基層黨組織承上啟下的水平也亟待進一步提高。

2 建設和諧基層黨組織的意見及建議

2.1 建設創(chuàng)新型的基層黨組織管理體制

隨著近年來企業(yè)政策的逐步關注，企業(yè)投資力度的加大，施工企業(yè)基層黨組織建設建設取得了可喜的成就和建設性的突破。但是從實際看來，目前基層黨組織管理體制上仍然很陳舊；基層黨組織給群眾辦實事的能力滯后。為解決當前陳舊的管理體制就必須要構建創(chuàng)新型的基層管理體制，為此應當做到如下幾點：

第一，建立基層黨組織干部與群眾的溝通機制。要建立健全基層黨組織深入群眾的溝通機制、深入細致做好思想政治工作的有效機制，及時、全面、準確地向群眾宣傳黨和企業(yè)的方針政策，依法、及時、合理地處理群眾反映的問題。

第二，建立民情調查分析機制。基層黨組織要建立好暢通民意的反映渠道，從而有利于及時全面準確的搜集分析群眾的思想動態(tài)、心理情緒等。

第三，建立健全基層群眾利益協(xié)調機制。為最大化的發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，完善信訪工作責任制，引導群眾以理性合法的形式表達其利益訴求、解決利益糾紛，確保群眾合理的利益要求得到保護和滿足。

第四，建立創(chuàng)新型的基層服務機制[1]。要更好的解決基層黨組織為百姓辦實事的問題，解決群眾的實際困難，確保和諧黨群關系的構建。創(chuàng)新型的基層服務機制要求基層黨組織變通的改變服務群眾的方法，它要求突破陳規(guī)，建立健全符合適當?shù)墓ぷ鞣椒ê头辗绞健?/p>

2.2 加強基層黨組織隊伍建設

上述的兩個項目部實例中，基層黨組織黨員人數(shù)少，項目領導占黨員比例少，項目黨員年齡結構差距大、代溝問題嚴重化等等。這些問題都極大的阻礙了基層黨組織進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。在目前，施工企業(yè)單位黨員的入黨、考核、選拔程序繁瑣時間跨度大、入黨人數(shù)名額少、次數(shù)少，導致了大批優(yōu)秀技術員工想入黨卻由于門檻高亦或者是程序繁瑣放棄了入黨的想法。從而導致了基層黨組織組織力量不弱、技術攻關能力差、服務大眾跟蹤不到位等情況的發(fā)生。為加強基層黨組織的隊伍建設，構建戰(zhàn)斗力強的基層黨組織，就需要做到如下：

第一，建立健全基層黨員選拔機制。為加強基層黨組織干部隊伍建設首先就必須要從源頭上開始抓起。建立健全對黨員的選拔、考核、評價、管理、監(jiān)督等一系列機制。應當鼓勵那些技術優(yōu)秀、綜合工作能力強的項目骨干入黨，這樣才能構建一支戰(zhàn)斗能力強的基層黨組織。

第二，建立健全基層黨組織的教育培訓機制。企業(yè)應當定期對基層黨組織成員進行政治理論、時事政策、施工生產技術、法律法規(guī)、公民道德知識等教育培訓。從而有助于提高廣大基層黨組織的思想政治素質和理論政策水平，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，掌握帶動抓生產、促效益的本領，做到辦實事。

2.3 加強基層黨組織思想政治建設，密切聯(lián)系群眾

加強基層黨組織思想政治建設，有利于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建和諧企業(yè)上來。隨著公司經營規(guī)模的不斷擴大，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹企業(yè)的一系列方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到企業(yè)哪里有困難哪里就有黨，哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

企業(yè)的基層黨組織擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把企業(yè)的路線方針政策落實到基層的重要責任，隨著企業(yè)改革的推進，效益的提升，只有基層黨組織作用得到充分發(fā)揮，基層矛盾得到很好解決，才能為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

【參考文獻】

[1]鐘駿樹，彭敏.農村法治化與和諧社會的構建[J].“三農”問題研究，2005（10）：08.

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