由黨中央召開黨的群團工作會議，在黨的歷史上還是第一次。會議上，習(xí)近平總書記提到，“新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前?！睘榇?，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)為讀者們梳理《意見》對黨的群團工作提出的新要求。

一、黨如何領(lǐng)導(dǎo)群團組織

（一）群團組織實行分級管理，受同級黨委和各自上級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)

《意見》強調(diào)，各級黨委要明確對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全組織制度，完善工作機制，從上到下形成強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。群團組織實行分級管理、以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，工會、共青團、婦聯(lián)受同級黨委和各自上級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（二）黨委專職副書記分管，群團工作成效納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核

《意見》指出，地方黨委要建立和完善研究決定群團工作重大事項制度。黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)該召開專門的群團工作會議；黨委常委會應(yīng)該定期聽取各群團組織工作匯報，每年都要專題研究群團工作。一般由黨委專職副書記分管群團工作，具體分工根據(jù)實際確定。建立黨委群團工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實。建立黨委群團工作考核制度，把群團工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負責(zé)同志工作的重要內(nèi)容。

（三）群團建設(shè)納入黨建工作部署

《意見》要求，把群團建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動陣地、黨員服務(wù)站點的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該考慮群團組織需要。制定群團組織推優(yōu)辦法，把群團組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中的黨建和群建工作要整體推進、共建互促。

二、如何推動群團組織發(fā)揮自身作用：三個“推動”、三個“支持”

（一）推動群團組織團結(jié)動員群眾，圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)

群團組織要把深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國，組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進改革，積極投身社會主義法治國家建設(shè)，促進形成最廣泛的合力。

群團組織要廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳教育，動員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一，促進各民族群眾手足相親、守望相助。加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的往來和交流，推進國家現(xiàn)代化建設(shè)和祖國和平統(tǒng)一。多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展民間對外交流，增進中國人民同各國人民友誼，維護國家核心利益。

（二）推動群團組織引導(dǎo)群眾，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀

群團組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺。各級黨委要推動群團組織引導(dǎo)所聯(lián)系群眾繼承和弘揚中華優(yōu)秀文化，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。群團組織要堅持廣泛發(fā)動，利用遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和基層陣地，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把社會主義核心價值觀教育做細做實。

（三）推動群團組織改革創(chuàng)新，增強活力

基層組織是做好群團工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要以提高吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴大有效覆蓋面為目標，在鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動的方式。立體化、多層面擴大組織覆蓋，重點向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。加強高等學(xué)校群團組織建設(shè)，更好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年學(xué)生和教師。

打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進、有機融合的群團工作新格局。群團組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平，實施上網(wǎng)工程，建設(shè)各具特色的群團網(wǎng)站，推進互聯(lián)互通及與主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作。加強網(wǎng)宣隊伍建設(shè)，綜合運用維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺進行網(wǎng)上引導(dǎo)和動員。站在網(wǎng)上輿論斗爭最前沿，主動發(fā)聲、及時發(fā)聲，弘揚網(wǎng)上主旋律。逐步建立統(tǒng)一的群團組織基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度。

（四）支持群團組織加強服務(wù)群眾和維護群眾合法權(quán)益工作

維護群眾合法權(quán)益是群團組織的重要工作。各級黨委和政府要把群團工作納入黨政主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，支持群團組織在維護全國人民總體利益的同時更好維護各自所聯(lián)系群眾的具體利益。

各級黨委、人大、政府及有關(guān)部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策，應(yīng)該請相關(guān)群團組織參與調(diào)研和論證，充分聽取意見、吸收合理建議，充分考慮相關(guān)群體利益。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，應(yīng)該吸收群團組織參加。

（五）支持群團組織在社會主義民主中發(fā)揮作用

群團組織特別是人民團體是廣大群眾依法、有序、廣泛參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的重要渠道。各級黨委要重視發(fā)揮群團組織在社會主義民主中的作用，更好保證人民當(dāng)做主。

政府可通過召開會議或其他適當(dāng)方式，定期向人民團體通報重要工作部署和相關(guān)重大舉措，加強決策之前和決策實施之中的協(xié)商。各級政協(xié)要充分發(fā)揮人民團體及其界別委員在密切聯(lián)系群眾、增進社會各階層和不同利益群體和諧中的作用，密切各專門委員會與人民團體的聯(lián)系。

（六）支持群團組織參與創(chuàng)新社會治理和維護社會穩(wěn)定

各級黨委和政府要合理配置職能和資源，支持群團組織依法參與社會事務(wù)管理，把適合群團組織承擔(dān)的一些社會管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團組織行使；支持群團組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務(wù)。群團組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要試點先行，承接職能后應(yīng)該建立符合公共服務(wù)特點的運行機制，確保能負責(zé)、能問責(zé)；參與政府購買服務(wù)，要嚴格管理、規(guī)范實施，做到政府放心、社會認可、自身有活力。

三、群團組織干部和經(jīng)費怎么來

（一）適當(dāng)增加基層一線代表兼職比例，注重基層選拔

在干部選拔上，《意見》要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察推薦應(yīng)該廣泛聽取群眾意見，結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化，工會、共青團、婦聯(lián)負責(zé)人中基層一線代表人士的兼職比例應(yīng)該適當(dāng)增加，同時，《意見》還提出，重視推動群團干部到火熱的實踐一線摸爬滾打，鍛煉成才，注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實群團干部隊伍。選好配強基層群團組織負責(zé)人，更多采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會人才加入群團工作隊伍。

（二）完善群團工作經(jīng)費保障制度，財政加大向基層傾斜

在經(jīng)費方面，《意見》要求完善群團工作經(jīng)費保障制度。依法足額收繳工會經(jīng)費，由財政撥款支持的群團組織工作經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算并予以保證。各級財政加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度，對基層群團組織的經(jīng)費補貼應(yīng)該落實到位，按人頭劃撥的經(jīng)費重點向基層傾斜?；鶎訂挝粦?yīng)該根據(jù)需要合理安排群團工作經(jīng)費。規(guī)范群團組織資產(chǎn)管理使用制度，任何組織和個人不得侵占、挪用或任意調(diào)撥群團組織資產(chǎn)。

此外，《意見》鼓勵群團組織在國家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策。群團組織應(yīng)該建立健全社會資金募集、管理、使用全過程分開制度，建立第三方監(jiān)督評價機制，提高社會公信力。

（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）