試論建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理

劉炳申++蘆艷麗

摘 要：首先在對建筑工程承包項(xiàng)目施工合同的功能進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上、結(jié)合當(dāng)前建筑工程承包項(xiàng)目施工合同管理的實(shí)際情況，分析了其中存在的一些主要問題，然后再以解決這些問題為目的，從工程項(xiàng)目施工全周期的角度出發(fā)，簡要地闡述了基于跟蹤管理理念的工程項(xiàng)目施工合同信息管理方法。建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理的規(guī)范化是當(dāng)前建筑行業(yè)迅速發(fā)展的必然要求，既對當(dāng)事雙方有著制約的作用，同時(shí)又是對當(dāng)事雙方的負(fù)責(zé)任，尤其是在當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，做好這項(xiàng)工作具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：建筑管理；合同管理；合同信息

建筑企業(yè)工程承包項(xiàng)目施工合同是企業(yè)對市場作出的承諾，是遵守契約精神的基礎(chǔ)，因此針對工程項(xiàng)目施工合同的信息管理工作是企業(yè)管理工作的核心內(nèi)容之一，是企業(yè)能夠適應(yīng)市場規(guī)則需要、滿足市場發(fā)展需求、并最終獲得市場認(rèn)可的基本保障。為了保證建筑施工企業(yè)的高效和可持續(xù)的發(fā)展，在日益激烈的市場中獲得足夠的份額和更大的優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)企業(yè)的合同信息管理工作，只有這樣才能在保證履行合同的過程中使企業(yè)自身的合法利益也得到維護(hù)，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也因此而得到更大地提升。

一、建筑工程承包項(xiàng)目施工合同的功能

（一）項(xiàng)目承包施工合同是構(gòu)建當(dāng)事人雙方法律關(guān)系的基礎(chǔ)。合同作為一種構(gòu)建當(dāng)事人雙方法律關(guān)系的有效方式，在建筑工程項(xiàng)目施工承包中得到廣泛應(yīng)用。在當(dāng)前以平等主體為主要構(gòu)成形式的建筑市場中，不能夠依靠單一的行政命令設(shè)置法律關(guān)系，需要建設(shè)方與施工方在法律范圍內(nèi)通過自主協(xié)商的方式達(dá)成共識，并以簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目承包施工合同的形式形成法律文書，之后由各方履行合同信息規(guī)定的義務(wù)，通過相互配合，最終完成工程施工。

（二）項(xiàng)目承包施工合同是明確當(dāng)事人雙方行為規(guī)范的有效補(bǔ)充。當(dāng)事人雙方在施工活動當(dāng)中的權(quán)利與義務(wù)的明確依據(jù)的是國家的建設(shè)法規(guī)，這也是當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)之一。但是，因?yàn)榻ㄖ┕せ顒拥膹?fù)雜性、多樣性和特殊性，使得制定的法律并不能夠?qū)⑵渲兴械氖┕せ顒幽依ㄟM(jìn)來，而需要通過當(dāng)事人的約定內(nèi)容才能夠滿足工程項(xiàng)目承包管理的不同要求。因此，合同約定也就成為了確定建筑施工當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的另外一種方式，并以之作為除強(qiáng)制性法律之外的施工規(guī)范的有效補(bǔ)充。

（三）項(xiàng)目承包施工合同是保護(hù)當(dāng)事人雙方合法權(quán)益的法律依據(jù)。合同中包含的內(nèi)容與信息是當(dāng)事人所約定的，但是合同中所約定的權(quán)利義務(wù)的法律效力則是由國家承認(rèn)和保護(hù)的。一旦建筑施工雙方出現(xiàn)合同糾紛，國家司法機(jī)關(guān)將根據(jù)雙方簽訂的合同的有效性來保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，督促義務(wù)人履行合同中規(guī)定的義務(wù)，或者承擔(dān)對應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，合同所承擔(dān)的法律責(zé)任中的具體內(nèi)容一部分包括國家法律規(guī)定，另一部分則來自于當(dāng)事人的合同約定。

二、建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理工作中存在的主要問題

（一）建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息不規(guī)范。建筑工程承包項(xiàng)目施工合同中的信息是合同管理工作的重要對象，但是隨著近些年來建筑市場的不斷發(fā)展，企業(yè)由于精力的分散以及人為因素的影響，對合同管理的重視程度在不斷地降低，沒有制定并形成專業(yè)的合同管理規(guī)范規(guī)則，導(dǎo)致合同中的信息存在著欠準(zhǔn)確、欠細(xì)化、不法分子利用合同的便利以權(quán)謀私等問題的出現(xiàn)。從施工合同的制定角度來講，建筑工程施工合同涉及的專業(yè)范圍較多，加之合同管理還關(guān)系到項(xiàng)目管理系統(tǒng)正常開展的順利程度，因此，制定一個(gè)科學(xué)、合理、規(guī)范的施工合同尤為必要。這要求合同信息的制定人員不但要具有專業(yè)的理論知識、豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、出色的管理能力，同時(shí)還要求他們能夠遵守造價(jià)管理和相應(yīng)的法律法規(guī)。但是，當(dāng)前建筑施工合同中的信息主要是由發(fā)包方制定，因此合同的主要內(nèi)容也多考慮發(fā)包方的利益，損害了承包方的利益，這對后續(xù)合同的執(zhí)行產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（二）建筑工程承包項(xiàng)目施工合同管理意識薄弱。建筑施工企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員素質(zhì)高低不同，且法律意識較為薄弱，沒有專業(yè)的合同管理意識，不能夠認(rèn)識到合同管理工作的重要性，這些問題主要表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面：其一，施工合同中信息和義務(wù)的規(guī)定不統(tǒng)一，存在著違反合同規(guī)定的情況；其二，大多數(shù)的承包人資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，違反了合同中的相關(guān)信息規(guī)定，且以借助虛假名義簽訂合同的情況經(jīng)常發(fā)生；其三，一個(gè)工程分包給多個(gè)承包商的情況較多，而承包商又分包給下線多個(gè)更小的承包商，這樣層層轉(zhuǎn)包的方式給合同信息管理工作帶來了較大的難度。

（三）建筑工程承包項(xiàng)目施工合同缺乏一個(gè)健全的監(jiān)督管理機(jī)制。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著建筑工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑市場的相關(guān)體制和規(guī)范正在持續(xù)的完善。可是相比較而言，對于施工合同的信息管理工作則需要進(jìn)一步完善和提高。就目前的市場情況來看，諸多的建筑施工企業(yè)因?yàn)闆]有重視合同管理的信息體制建設(shè)，更沒有設(shè)置專門的合同監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，沒有對合同管理的程序予以明確，因而導(dǎo)致了合同管理過程中出現(xiàn)職責(zé)混亂、管理制度不健全等問題的不斷發(fā)生。同時(shí)，合同管理與監(jiān)督工作不到位，企業(yè)沒有一個(gè)完善、可執(zhí)行的合同管理制度，不能對工程項(xiàng)目合同執(zhí)行情況進(jìn)行客觀的評價(jià)，這也是當(dāng)前建筑承包企業(yè)合同信息管理存在的另一個(gè)具有代表性的問題。這些因素都會使得合同信息管理水平低下，增加企業(yè)施工項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、基于跟蹤管理理念的建筑工程承包項(xiàng)目施工合同信息管理方法

（一）對各項(xiàng)書面文件進(jìn)行審查和控制。當(dāng)工程項(xiàng)目施工開始之后，對合同中的信息進(jìn)行的任何改動都必須向合同管理人員上報(bào)。傳達(dá)至分包商的所有指令及其與業(yè)主間的書面交流都必須由管理人員進(jìn)行審查，并將具體情況記錄在案。在施工現(xiàn)場，往往因?yàn)閷?shí)際情況的復(fù)雜性和隨機(jī)性，導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程中會出現(xiàn)偏離預(yù)定目標(biāo)的情況，若不能夠得到及時(shí)的糾正，將會因?yàn)榉e少成多的原因?qū)е鹿こ探ㄔO(shè)總體目標(biāo)與設(shè)定目標(biāo)相偏離。這時(shí)，就需要基于跟蹤管理理念，分析現(xiàn)場的實(shí)際情況，找到導(dǎo)致偏差的主要原因，對其中的不確定因素進(jìn)行糾正，調(diào)整執(zhí)行流程和具體的執(zhí)行方法。

（二）對標(biāo)志性的合同及事件進(jìn)行跟蹤。對施工中標(biāo)志性的具體合同信息及事件進(jìn)行跟蹤是一項(xiàng)極為細(xì)致的工作，該項(xiàng)工作需要對工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間和費(fèi)用等進(jìn)行跟蹤分析，通過這種對每個(gè)階段標(biāo)志性的事件進(jìn)行跟蹤管理的方式，能夠確保整個(gè)工程項(xiàng)目的執(zhí)行力度，使得各項(xiàng)管理項(xiàng)目都能夠得到貫徹與落實(shí)。比如當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，就可以及時(shí)的對它們進(jìn)行深入分析，以避免由于長期的細(xì)微偏差而導(dǎo)致的工程建設(shè)目標(biāo)偏離問題的發(fā)生。

（三）對合同跟蹤管理的次序予以明確。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于合同數(shù)量多，且各種施工日常管理工作千頭萬緒，容易出現(xiàn)管理混亂的問題。因此，在具體的合同信息管理工作中，就必須對管理工作的次序予以明確，從而確保各項(xiàng)工作能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行。例如，對于其中高頻率的管理工作，在合同信息管理工作中要有明確的管理程序，且程序的設(shè)定要依據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工規(guī)律，并與具體的工程建設(shè)方案結(jié)合起來，這樣才能夠保證合同得到貫徹執(zhí)行；而對于其中的低頻率工作，則應(yīng)該設(shè)置對應(yīng)的應(yīng)變程序以防患未然。

（四）構(gòu)建檔案管理系統(tǒng)對文件進(jìn)行管理。在合同信息的跟蹤管理工作中，隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，會產(chǎn)生大量的文件資料，這時(shí)設(shè)置合同管理文件管理系統(tǒng)就尤為必要。通過設(shè)置管理系統(tǒng)，能夠?qū)Ξa(chǎn)生的所有合同文件進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的收集，并對這些文件進(jìn)行統(tǒng)一的整理和保存，從而提高合同信息管理的針對性和有效性。

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