李佩桐
摘 要:在我國檢察制度下,響應(yīng)反腐倡廉的號召,職務(wù)犯罪預(yù)防的工作開展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急與重中之重。這項(xiàng)工作將有利于防止與懲罰腐敗,因此必須貫徹落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)化規(guī)范管理,加強(qiáng)監(jiān)督,提高自身素質(zhì)、能力,而且不斷地加以創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:職務(wù)犯罪;預(yù)防;創(chuàng)新;方法
眾所周知,職務(wù)犯罪不管是對人民的利益,還是對國家機(jī)關(guān)威信都造成了非常嚴(yán)重的危害,是一種極其嚴(yán)重的腐敗。所謂職務(wù)犯罪,指的就是某些人使用自己的工作職能來謀取私人利益,對公務(wù)活動(dòng)的管理職能造成了破壞,或者是對公民的權(quán)利造成了侵犯。所以必須進(jìn)行職務(wù)犯罪的預(yù)防,黨中央也在十六屆四中全會(huì)上把預(yù)防職務(wù)犯罪劃為重中之重,堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”,對職務(wù)犯罪的預(yù)防工作進(jìn)行全面開展。
一、目前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況
第一,幾乎空白的法律依據(jù)。 目前,國家檢察機(jī)關(guān)雖然在預(yù)防職務(wù)犯罪上的工作得到了一些成效,但是找不到相關(guān)明確的法律依據(jù)運(yùn)行起來,使得檢察機(jī)關(guān)的工作出現(xiàn)不規(guī)范、制度不健全等問題,嚴(yán)重阻礙了檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面的職能發(fā)揮。第二,沒有全面貫徹職務(wù)犯罪預(yù)防工作。一些檢察院不重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作,不管是在人力,還是物力方面都沒有達(dá)到預(yù)防犯罪工作所需要的條件,對國家“懲防并舉、注重預(yù)防”的政策認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。第三,預(yù)防的方式單一?,F(xiàn)在預(yù)防的手段大部分都是一些法制課、開會(huì)等等單一模式,使得預(yù)防工作太形式化和表面化。第四,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,每個(gè)地區(qū)不及時(shí)進(jìn)行信息交流,在工作的指導(dǎo)方面也存在問題,使得很多好的方法被埋沒,沒得到及時(shí)的推廣。
二、開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作創(chuàng)新的重要
在國家反腐倡廉的號召下,國家新體制需要?jiǎng)?chuàng)新,職務(wù)犯罪預(yù)防的工作開展已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急,重中之重。這項(xiàng)工作在我國檢察體制中占據(jù)重要比例,是我國反腐倡廉建設(shè)中不可或缺的方面。在新時(shí)代中,國家推行了“十二五”計(jì)劃,為了保障計(jì)劃的全面落實(shí),此舉已成為新時(shí)期的必然要求。
為了保障“十二五”計(jì)劃的順利開展,在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上必須有不斷創(chuàng)新?!笆濉庇?jì)劃的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致市場資源配置、國民收入等等方面都受到影響而產(chǎn)生變化,從而對職務(wù)犯罪也會(huì)產(chǎn)生對應(yīng)的影響,使它的態(tài)勢發(fā)生變化。
職務(wù)犯罪預(yù)防工作的創(chuàng)新,推動(dòng)了三項(xiàng)重點(diǎn)工作。三項(xiàng)重點(diǎn)工作分別指的是社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,這個(gè)是黨中央作出的重要部署,也是檢察機(jī)關(guān)必須執(zhí)行的。由于職務(wù)犯罪的預(yù)防工作和三項(xiàng)重點(diǎn)工作是有著相關(guān)聯(lián)系的。職務(wù)犯罪預(yù)防工作的創(chuàng)新,是減少腐敗的根本。很明顯,職務(wù)犯罪的預(yù)防和腐敗是并存的關(guān)系,一個(gè)好的預(yù)防方法可以有效地減少腐敗的發(fā)生。但是職務(wù)犯罪也會(huì)利用法律或者其他方面存在的漏洞來達(dá)到目的,所以我們必須不斷改進(jìn)預(yù)防工作,減少腐敗。職務(wù)犯罪預(yù)防工作的創(chuàng)新,可以通過充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用來實(shí)現(xiàn)。通過檢察活動(dòng),加強(qiáng)法制教育,預(yù)防和減少犯罪,是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。
三、拓展預(yù)防職務(wù)犯罪工作創(chuàng)新的途徑和平臺(tái)
首先,時(shí)刻關(guān)注社會(huì)發(fā)展大局,內(nèi)容上的創(chuàng)新需要注意。緊緊跟隨黨和國家的腳步,根據(jù)國家的政策來創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪工作的內(nèi)容,每一個(gè)時(shí)期的制服犯罪都有不同的突出問題,根據(jù)這個(gè)問題,來調(diào)整我們創(chuàng)新的工作核心。當(dāng)然,預(yù)防的主題也是多種多樣的:第一,專項(xiàng)預(yù)防工作的執(zhí)行?,F(xiàn)在職務(wù)犯罪存在很多問題,但是問題的突出點(diǎn)不同,所以我們可以根據(jù)問題的突出形勢,來重點(diǎn)研究與解決這個(gè)方面的問題,哪個(gè)職務(wù)容易引發(fā)職務(wù)犯罪,就對這個(gè)職務(wù)領(lǐng)域來開展針對性的專項(xiàng)預(yù)防工作。第二,專題預(yù)防工作的開展。就是根據(jù)人民群眾反映和國家政府關(guān)注的突出問題來提前開展預(yù)防活動(dòng),有效解決這些引發(fā)社會(huì)矛盾的職務(wù)犯罪,保障社會(huì)穩(wěn)定。第三,主動(dòng)、系統(tǒng)地進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防工作。各級檢察機(jī)關(guān)普遍建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度,此改動(dòng)就很好地預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生,得到了肯定,對于預(yù)防工作,要從源頭預(yù)防起來,這對我們預(yù)防職務(wù)犯罪起到了積極的作用。其次,結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新,注重制度創(chuàng)新。一個(gè)制度雖然存在一定的穩(wěn)定性和長期性,但制度也需要完善和創(chuàng)新,它并不是一成不變的,而想要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪制度,是和社會(huì)管理創(chuàng)新息息相關(guān)的,具體體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,完整制度體系的建立。從促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的角度來系統(tǒng)地建立預(yù)防職務(wù)犯罪的制度。第二,制度的監(jiān)督和制約作用的提升。既然建立了制度,它就需要起到監(jiān)督和制約的作用,可以合理地通過制度來堵住那些權(quán)錢交易的漏洞,從而達(dá)到一個(gè)使用制度管權(quán)、管事、管人的目的。最后,從自身科學(xué)發(fā)展出發(fā),注重技術(shù)創(chuàng)新。第一,現(xiàn)在是信息化時(shí)代,我們需要利用好這個(gè)信息化建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)代,利用信息技術(shù)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,達(dá)到有關(guān)部門的信息交流和方法推廣等目的。第二,犯罪檔案查詢系統(tǒng)的完善。通過建立一個(gè)完善的查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國犯罪檔案隨時(shí)隨地與便捷的查詢功能。第三,預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫的建立和完善。對案件的篩選和評估、犯罪分析和預(yù)警監(jiān)測都進(jìn)行提升,使得我們可以更好地把握職務(wù)犯罪規(guī)律、特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)等。
結(jié)束語:總而言之,在過去的日子,我們國家檢察體制改革有一定的成果,隨著工作推進(jìn),國家的檢察體制更加完善、規(guī)范。我們還需加大職務(wù)犯罪預(yù)防工作創(chuàng)新的力度,進(jìn)一步推廣。
參考文獻(xiàn):
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