吳玉葉

摘 要：電網(wǎng)規(guī)劃是影響電力系統(tǒng)造價(jià)的重要因素之一。在社會(huì)各界對(duì)電力資源需求量不斷增加的今天，使電網(wǎng)規(guī)劃兼具技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，有效控制電力系統(tǒng)造價(jià)成本，成為了電網(wǎng)規(guī)劃單位需要著力解決的問(wèn)題。圍繞電力系統(tǒng)工程造價(jià)控制情況，分析了電網(wǎng)規(guī)劃基于電力系統(tǒng)造價(jià)的相關(guān)影響，本著優(yōu)化、調(diào)控電力系統(tǒng)造價(jià)水平的目的，簡(jiǎn)要論述了電網(wǎng)規(guī)劃的改進(jìn)措施，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)規(guī)劃；電力系統(tǒng)；工程造價(jià)；造價(jià)成本

中圖分類號(hào)：TM715+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.069

作為一項(xiàng)有極強(qiáng)專業(yè)性和綜合性的系統(tǒng)化工程，電力系統(tǒng)工程在施工建設(shè)之前要做好前期的設(shè)計(jì)和規(guī)劃工作，通過(guò)分析、對(duì)比技術(shù)方案、設(shè)計(jì)圖紙和結(jié)構(gòu)形式，結(jié)合當(dāng)前的設(shè)備、物資價(jià)格，確定出電力系統(tǒng)工程的造價(jià)成本。由此可見(jiàn)，做好電網(wǎng)規(guī)劃是有效控制電力系統(tǒng)工程造價(jià)的前提和關(guān)鍵。

1 電網(wǎng)規(guī)劃的重要性和規(guī)劃原則

1.1 重要性

在電力系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)、施工和管護(hù)方面，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。要想電力系統(tǒng)工程能夠在特定的預(yù)算范圍內(nèi)保質(zhì)保量完工，就要做好前期的造價(jià)成本分析工作，以實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)工程技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。而電網(wǎng)規(guī)劃主要是通過(guò)分析電力系統(tǒng)工程現(xiàn)狀，計(jì)算電力工程的電力負(fù)荷，預(yù)估電力工程的投資成本，做好電力工程的選址工作，優(yōu)化電力工程建設(shè)和技術(shù)方案等途徑，細(xì)致、規(guī)劃、研究電力系統(tǒng)工程的布置和建設(shè)情況，保證電力系統(tǒng)工程能夠在高質(zhì)量的工程中獲得最佳回報(bào)，從而為電力系統(tǒng)工程創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從電力系統(tǒng)建設(shè)施工的實(shí)際情況看，由于電網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)、不全面，導(dǎo)致電力系統(tǒng)工程造價(jià)失控，投資與效益不相匹配，嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

1.2 要遵循的基本原則

在電力系統(tǒng)工程造價(jià)中，電網(wǎng)規(guī)劃遵循的基本原則要與電力系統(tǒng)工程建設(shè)的目的、原則吻合，即保持電力系統(tǒng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和效益性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，在電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，要把握以下幾個(gè)原則：①電網(wǎng)規(guī)劃要立足電力系統(tǒng)工程整體，采取逐級(jí)規(guī)劃的方法，做好下級(jí)電力工程規(guī)劃與國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃的配套、銜接，使電力系統(tǒng)工程既能滿足區(qū)域用電需求，又能實(shí)現(xiàn)南北及全國(guó)電網(wǎng)的連通。②電網(wǎng)規(guī)劃要突出電力系統(tǒng)工程的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，給電力系統(tǒng)工程技術(shù)升級(jí)和改造留出足夠的空間，不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)的供電質(zhì)量和輸電質(zhì)量。③電網(wǎng)規(guī)劃要擺脫以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制觀念，將電力系統(tǒng)工程施工建設(shè)與市場(chǎng)化相連接，從而創(chuàng)造更好的效益。對(duì)于用電頻率比較高，電網(wǎng)高峰時(shí)段較長(zhǎng)的區(qū)域，要加大電力系統(tǒng)工程的布局密度。④電網(wǎng)規(guī)劃要著重做好電力系統(tǒng)工程投資金額總數(shù)與工程逐年投資的關(guān)聯(lián)性分析，把握電力系統(tǒng)工程所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)工程的數(shù)量、布局方位和配套建設(shè)規(guī)劃。

2 電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各界對(duì)電力能源的需求量不斷增加，電力系統(tǒng)工程的建設(shè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。在眾多電力系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，為了加快施工進(jìn)度，用于分析電力系統(tǒng)工程造價(jià)和制訂施工方案的時(shí)間則比較少。這樣，設(shè)計(jì)與施工同步進(jìn)行，造價(jià)與建設(shè)交叉進(jìn)行的電力系統(tǒng)工程管理模式會(huì)在很大程度上影響電力系統(tǒng)工程的造價(jià)成本和施工質(zhì)量，進(jìn)而為電力系統(tǒng)工程效益的優(yōu)化施加阻力。

此外，從電力系統(tǒng)工程造價(jià)的具體情況看，電力系統(tǒng)工程的投資方和業(yè)主對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃基于工程的成本控制認(rèn)識(shí)不足，僅僅將電力系統(tǒng)工程的投資關(guān)注點(diǎn)集中在工程的具體施工組織環(huán)節(jié)。從某種程度上看，這給電力系統(tǒng)工程造價(jià)的控制埋下了一定的隱患。另外，從電力系統(tǒng)工程建設(shè)方的角度看，他們比較注重電力系統(tǒng)工程技術(shù)方案的擬定，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案中，對(duì)電力系統(tǒng)工程造價(jià)的重視度不夠，嚴(yán)重影響了電力工程的投資總額度。在施工過(guò)程中，如果出現(xiàn)施工成本上升，投資款項(xiàng)難以及時(shí)跟進(jìn)的情況，就會(huì)導(dǎo)致電力工程造價(jià)工作失去應(yīng)有的價(jià)值，增大出現(xiàn)電力工程質(zhì)量問(wèn)題的概率。

3 電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施方法和措施

3.1 引導(dǎo)和控制電力系統(tǒng)工程造價(jià)工作

電力能源作為一種特殊的商品，在電力企業(yè)推行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的背景下，經(jīng)營(yíng)體制和模式都發(fā)生了變化，電力系統(tǒng)工程投資資金的來(lái)源渠道也得以擴(kuò)展，電網(wǎng)規(guī)劃的市場(chǎng)化色彩越來(lái)越濃。這些都對(duì)電力系統(tǒng)工程造價(jià)成本管控，技術(shù)方案的制訂，工程技術(shù)的驗(yàn)收、評(píng)定等環(huán)節(jié)有積極的影響。因此，電力系統(tǒng)工程造價(jià)工作應(yīng)置于電力市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式下，通過(guò)分析、考量電力市場(chǎng)的供需狀況和電網(wǎng)容量，不斷優(yōu)化和改進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃方案。在電網(wǎng)規(guī)劃方案中，工作人員要從市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與投資效益相結(jié)合的角度，引導(dǎo)和控制電力系統(tǒng)工程造價(jià)工作。在建立電力系統(tǒng)工程市場(chǎng)化造價(jià)機(jī)制時(shí)，工作人員可以借助電力應(yīng)用技術(shù)的提升有效調(diào)控電力設(shè)備的價(jià)格。通過(guò)電網(wǎng)規(guī)劃的進(jìn)一步引導(dǎo)，在大容量變壓器和多臺(tái)變壓器同步運(yùn)行的基礎(chǔ)上，電力系統(tǒng)工程借助電力系統(tǒng)的規(guī)模效應(yīng)可以降低其成本耗費(fèi)，從而減少電力系統(tǒng)工程的整體造價(jià)。

3.2 電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施步驟

電力系統(tǒng)工程造價(jià)工作需要電力市場(chǎng)化的引導(dǎo)，但是，電力市場(chǎng)中又存在許多難以確定的因素，比如政策、技術(shù)等。在電網(wǎng)規(guī)劃中，如果不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)電力系統(tǒng)的負(fù)荷情況，或者預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，不僅會(huì)影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，還會(huì)增加電力系統(tǒng)工程的造價(jià)成本。要想緩解電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)容量之間的估算誤差，避免出現(xiàn)電網(wǎng)用量擁擠化的問(wèn)題，就應(yīng)明確電力系統(tǒng)工程造價(jià)中電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施步驟：①預(yù)測(cè)電力市場(chǎng)的供需情況，分析電力系統(tǒng)工程的電力價(jià)格；②在分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上制訂多樣的電網(wǎng)規(guī)劃方案，著重分析各規(guī)劃方案投資與收益的匹配度；③對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃方案進(jìn)行投資和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估后，優(yōu)選出最佳的電網(wǎng)規(guī)劃方案，使其既能滿足電力市場(chǎng)的用電需求，又能獲取最佳的投資收益比。

3.3 限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)造價(jià)監(jiān)管

在電網(wǎng)規(guī)劃中，為了使電力系統(tǒng)工程造價(jià)能夠滿足投資預(yù)算的要求，減少設(shè)計(jì)和施工變更增加的造價(jià)成本，應(yīng)做好電力系統(tǒng)工程造價(jià)的限額設(shè)計(jì)和控制，從而有效控制電力工程的造價(jià)。在電力系統(tǒng)工程的變更方面，比如物料價(jià)格浮動(dòng)、工程設(shè)備價(jià)格升降而引發(fā)的造價(jià)上升和設(shè)計(jì)變更，要謹(jǐn)慎對(duì)待。在電網(wǎng)規(guī)劃中，對(duì)于工程施工流程和施工方案引發(fā)的變更行為，要明確變更幅度，嚴(yán)格控制不必要的變更。在電力系統(tǒng)工程全過(guò)程造價(jià)監(jiān)控方面，政府部門(mén)要做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃部門(mén)的實(shí)際情況和規(guī)劃成果提高規(guī)劃的可行性。電網(wǎng)規(guī)劃部門(mén)要圍繞電力工程預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)督電力系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)的造價(jià)成本數(shù)據(jù)信息，橫縱向?qū)Ρ入娏こ探ㄔO(shè)各階段的造價(jià)情況，找出造價(jià)因素的變化規(guī)律。

4 結(jié)束語(yǔ)

電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)電力系統(tǒng)工程造價(jià)有非常重要的影響。在電力系統(tǒng)工程建設(shè)日趨頻繁的今天，要想保證電力工程造價(jià)的科學(xué)性和合理性，應(yīng)在明確電網(wǎng)規(guī)劃作用、原則的基礎(chǔ)上，從電網(wǎng)規(guī)劃的市場(chǎng)化引導(dǎo)，電網(wǎng)規(guī)劃步驟、方法的完善，電力系統(tǒng)工程造價(jià)限額設(shè)計(jì)和全過(guò)程監(jiān)控等方面入手加以優(yōu)化，以此推動(dòng)我國(guó)電力系統(tǒng)工程的發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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〔編輯：白潔〕