該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少
——讓百姓共享“獲得感”

文/王洪海

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該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少
——讓百姓共享“獲得感”

文/王洪海

切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少?！浴墩ぷ鲌?bào)告》

隨著“全國(guó)各族人民”這一總理報(bào)告中的高頻詞的出現(xiàn)，社會(huì)保障、教育改革、文化事業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題成為干部群眾們熱議的話題，這讓住冀全國(guó)政協(xié)委員深刻體會(huì)到了黨和政府對(duì)民生問(wèn)題的重視——民生實(shí)事暖人心。委員們認(rèn)為，解決民生問(wèn)題，不是空話，更不是形式。政府不用大張旗鼓地到處張羅，只需要把“力”都用在人民真正需要的點(diǎn)兒上，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)民生問(wèn)題的有力解決，真正溫暖民心。

田向利委員

張妹芝委員

何香久委員

著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)

“雙創(chuàng)”——去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)熱詞，今年又被寫入政府工作報(bào)告，并且對(duì)其提出了更加具體明確的要求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠緩解就業(yè)壓力，能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，更關(guān)乎民生大計(jì)和個(gè)人幸福。

“當(dāng)前‘五有’農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲?！比珖?guó)政協(xié)委員、肥鄉(xiāng)縣卜寨村村委會(huì)主任劉衛(wèi)昌告訴記者，所謂“五有”農(nóng)民工，即有點(diǎn)技術(shù)、有點(diǎn)資金、有點(diǎn)營(yíng)銷渠道、有點(diǎn)辦廠能力、有點(diǎn)對(duì)農(nóng)村的感情的農(nóng)民工。他認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)政策、資金扶持等，鼓勵(lì)引導(dǎo)這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，并積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。

記者了解到，今年我省將全面推進(jìn)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)孵化基地房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼、眾創(chuàng)空間房租寬帶網(wǎng)絡(luò)和公共軟件補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，簡(jiǎn)化政策經(jīng)辦手續(xù)，優(yōu)化申領(lǐng)工作流程，推進(jìn)享受政策便利化。

全國(guó)政協(xié)委員、滄州市政協(xié)副主席何香久近年來(lái)一直關(guān)注農(nóng)民工群體。針對(duì)農(nóng)民工缺乏長(zhǎng)期安心城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，導(dǎo)致就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性差、流動(dòng)性較大的現(xiàn)狀，他建議，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的制度對(duì)接，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。同時(shí)，深化農(nóng)村土地管理政策改革，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶。

“雖然說(shuō)戶籍制度的存在曾經(jīng)有著深層次的歷史原因，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，逐步解決這一歷史問(wèn)題的條件開(kāi)始成熟?！比珖?guó)政協(xié)委員、千喜鶴食品集團(tuán)董事長(zhǎng)劉延云認(rèn)為，農(nóng)村人口要完整地融入到城市社會(huì)之中，應(yīng)享有定居權(quán)和市民權(quán)，社會(huì)身份不再被標(biāo)簽化為只有生產(chǎn)功能沒(méi)有生活權(quán)利的打工者，而是作為具有完全市民權(quán)的新市民。唯有如此，這樣的城市才是包容的、共享的和有人性的城市，這樣的城鎮(zhèn)化才具有完整意義。

“在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，還要多鼓勵(lì)創(chuàng)辦一些勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)的生力軍作用。”劉衛(wèi)昌說(shuō)，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，中小微企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)作用明顯，但由于資金受限，目前很多中小微企業(yè)發(fā)展較慢。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格便宜，一些涉農(nóng)中小微企業(yè)甚至由于資金鏈條斷裂而難以為繼。

劉衛(wèi)昌建議，大力發(fā)展面向“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，加快發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的專項(xiàng)性、區(qū)域性小型融資機(jī)構(gòu)，為其發(fā)展“輸氧供血”，以緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，并擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。

劉衛(wèi)昌委員

劉延云委員

張福成委員

楊靜之委員

推進(jìn)文化教育改革發(fā)展

決勝“十三五”，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，需要注入強(qiáng)大的文明力量。

“物質(zhì)文明和精神文明比翼雙飛才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，決不能一手硬一手軟；硬實(shí)力與軟實(shí)力并駕齊驅(qū)才是文明大國(guó)風(fēng)范，決不能一腿長(zhǎng)一腿短；城市建設(shè)管理與社會(huì)文明提升內(nèi)外兼修才能統(tǒng)籌發(fā)展，決不能重面子輕里子?！比珖?guó)政協(xié)委員，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)田向利提出，要以改革創(chuàng)新的精神大力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，著力提升國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

田向利建議，要強(qiáng)化宣傳教育，以成風(fēng)促化人。將精神文明建設(shè)作為各級(jí)黨委的硬性考核指標(biāo)，強(qiáng)化剛性約束，將文明創(chuàng)建納入城市管理，融入國(guó)民教育，營(yíng)造濃厚氛圍，創(chuàng)新方法手段，推動(dòng)當(dāng)文明人、做文明事成為社會(huì)風(fēng)尚。要強(qiáng)化立法執(zhí)法，以他律促自覺(jué)。借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定公共文明促進(jìn)法，強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲懲治不文明行為。要強(qiáng)化文明創(chuàng)建，以活動(dòng)促活躍。常抓不懈、久久為功，動(dòng)員群眾廣泛參與，掀起精神文明建設(shè)新高潮。

政府工作報(bào)告中明確提出，要實(shí)施中華文化傳承工程。會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)委員、省文化廳廳長(zhǎng)張妹芝等25名委員聯(lián)名提交提案建議，在制定中華文化傳承工程有關(guān)文件，實(shí)施中華文化傳承工程中，將張家口的陽(yáng)原泥河灣文化、涿鹿中華三祖文化納入其中，深入發(fā)掘文化精髓，大力傳承優(yōu)秀文化基因，將其打造成中華文化傳承的示范基地、示范工程。

藝術(shù)基金的建立是政府部門轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新財(cái)政投入模式，推進(jìn)藝術(shù)治理管辦分離，通過(guò)社會(huì)化、專業(yè)化、項(xiàng)目化的方式引導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造力的新舉措?！皳?jù)悉，2016年共有6491個(gè)單位、機(jī)構(gòu)和藝術(shù)家，向藝術(shù)基金會(huì)申報(bào)了12312個(gè)項(xiàng)目，最終成功提交了7245個(gè)項(xiàng)目。僅河北就申報(bào)1000余項(xiàng)，成功提交521項(xiàng)?？梢哉f(shuō)，全國(guó)的藝術(shù)界對(duì)獲得藝術(shù)基金的資助充滿期待?！睆埫弥ソㄗh國(guó)家加大對(duì)藝術(shù)基金的投入，為繁榮文藝發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

京津冀地區(qū)高等教育基礎(chǔ)雄厚，優(yōu)質(zhì)高等教育資源集中，但是分布極不均衡。全國(guó)政協(xié)委員、燕山大學(xué)副校長(zhǎng)張福成建議，在河北省內(nèi)遴選1至2所優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大的高校，由教育部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委直接給予資金與政策扶持，集中資源重點(diǎn)建設(shè)，加快其進(jìn)入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科行列，帶動(dòng)河北省高等教育發(fā)展。

隨著百姓生活水平的不斷提高，對(duì)健身等體育活動(dòng)的需求日益強(qiáng)烈，然而目前我國(guó)的體育協(xié)會(huì)、社團(tuán)等組織并未充分發(fā)揮功能，成為了建設(shè)“健康中國(guó)”、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的阻礙。全國(guó)政協(xié)委員、省體育局原巡視員楊靜之建議，要推進(jìn)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化?！耙瓿蛇@項(xiàng)工作，必須做好頂層設(shè)計(jì)，厘清國(guó)家隊(duì)與協(xié)會(huì)任務(wù)的不同分工，讓總局項(xiàng)目管理中心與項(xiàng)目協(xié)會(huì)脫鉤。體育改革應(yīng)該改得更適合國(guó)情，起到促進(jìn)全民健身，讓老百姓多參與的作用?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、河北省基督教三自愛(ài)國(guó)會(huì)主席靳云鵬提出，國(guó)家要注重老年人的人文關(guān)懷和老年人的文化生活?！艾F(xiàn)在，我們很多的城市僅僅擁有一所老年大學(xué)，而且常常是人員爆滿，很多老年人想去參加都無(wú)處可去，我希望多辦一些老年大學(xué)，多搞一些公益的培訓(xùn)的工作，讓老年人老有所樂(lè)。”

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

“十二五”期間，我國(guó)醫(yī)療健康發(fā)展獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，人民群眾健康水平顯著提高。人均預(yù)期壽命2015年比2010年提高1歲，健康水平總體上處于中高收入國(guó)家水平。城鄉(xiāng)居民健康差異進(jìn)一步縮小，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政府工作報(bào)告提出，2016年我國(guó)將協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。在70%左右的地市開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元。同時(shí)，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元。

“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是‘惠民生’的主要方面，也是衡量一個(gè)國(guó)家進(jìn)步水平的重要標(biāo)尺之一?！比珖?guó)政協(xié)委員、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖認(rèn)為，為進(jìn)一步提升醫(yī)療健康服務(wù)的可及性、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，必須在體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，圍繞醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行業(yè)態(tài)融合，最終推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。

“建議出臺(tái)政策鼓勵(lì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、健康的業(yè)態(tài)融合，這樣做的好處是，投保人既享有了醫(yī)療保險(xiǎn)，也得到了健康服務(wù)，同時(shí)全社會(huì)的醫(yī)療支出還可能因此而減少。同時(shí)，要支持建設(shè)醫(yī)療健康云平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的整合分析工作，為加速提升醫(yī)療健康服務(wù)能力提供重要手段?！蓖跤矜i說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士吳以嶺認(rèn)為，要讓中醫(yī)藥在中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮更大作用，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高人民健康水平中發(fā)揮更大作用，必須進(jìn)一步完善專利中藥的審批機(jī)制，使療效確切、特色突出的專利中藥更多更快地服務(wù)于人民健康，建議加大對(duì)創(chuàng)新專利中藥審批支持，加快中藥癥候用藥的審批。

技術(shù)合作是醫(yī)療機(jī)構(gòu)求得發(fā)展的重要途徑?！拔沂∫延?60多家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津開(kāi)展合作，但互動(dòng)合作的程度參差不齊?！比珖?guó)政協(xié)委員、白求恩國(guó)際和平醫(yī)院原院長(zhǎng)侯艷寧建議，我省醫(yī)院在嘗試與京津大醫(yī)院合作時(shí)，應(yīng)注重創(chuàng)新合作模式，將合作上升到制度化、常態(tài)化層面，這樣效率會(huì)更高，合作將更規(guī)范。

“目前，我國(guó)兒童醫(yī)院數(shù)量嚴(yán)重不足、兒科醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象比較普遍，基層醫(yī)院兒科近年來(lái)更是一直處于停滯和萎縮狀態(tài)，甚至很多中等城市都沒(méi)有?？苾和t(yī)院?！比珖?guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司董事長(zhǎng)高彥明建議，政府應(yīng)高度重視兒童醫(yī)療事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)?？苾和t(yī)院的建設(shè)做出專門的規(guī)劃和實(shí)實(shí)在在的部署。爭(zhēng)取在100萬(wàn)人口以上的城市至少應(yīng)有一座專科兒童醫(yī)院，在大城市增建高水平的專科兒童醫(yī)院，并把兒科醫(yī)生作為急需緊缺專門人才進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的兒科醫(yī)療隊(duì)伍。

高彥明委員

侯艷寧委員

靳云鵬委員

吳以嶺委員

住冀全國(guó)政協(xié)委員有了“工具書(shū)”

住冀全國(guó)政協(xié)委員一報(bào)到，就收到了由省政協(xié)編發(fā)的兩本冊(cè)子，一本是《政協(xié)河北省第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議部分提案匯編》，一本是《省直部分廳局建議在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上呼吁解決的問(wèn)題》。“這兩本冊(cè)子所提問(wèn)題包含了我們河北特別需要得到關(guān)注和解決的問(wèn)題，分析透徹，數(shù)據(jù)權(quán)威，建議也很有說(shuō)服力。”據(jù)省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)蔣樹(shù)平介紹，為了給住冀全國(guó)政協(xié)委員撰寫提案搞好服務(wù)，根據(jù)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，省政協(xié)赴京服務(wù)委員工作小組特別編纂了這兩本冊(cè)子。

又遇“河青小記者”

這些年，在全國(guó)兩會(huì)上來(lái)活躍著一支特殊的記者團(tuán)隊(duì)，他們就是來(lái)自《河北青年報(bào)》的小記者們。你可能不知道，這支身穿紅馬甲的小記者團(tuán)隊(duì)可是一支光榮的隊(duì)伍。從2010年開(kāi)始，他們已經(jīng)第七次參與了全國(guó)兩會(huì)報(bào)道，采訪了中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|，著名作家、諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫言，中國(guó)作家協(xié)會(huì)主席鐵凝等一大批名人。這不，在北京會(huì)議中心，小記者們就如何讀書(shū)等問(wèn)題“纏”住了何香久委員。

（閎海/圖文）