試論行政事業(yè)單位如何強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督

張玉梅

摘要：近年來，我國針對財(cái)務(wù)會計(jì)理論不斷深入的研究，從根本上不斷完善了個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)體系，雖然行政事業(yè)單位對于會計(jì)系統(tǒng)設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)督體系，但是發(fā)現(xiàn)其仍然有多不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。只有將財(cái)務(wù)會計(jì)制度建立在相應(yīng)的具有制約性原則的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮會計(jì)管理制度的優(yōu)勢，所以，根據(jù)我國當(dāng)前的國情，同時(shí)與新時(shí)期社會發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，將事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的諸多問題采取了相對應(yīng)的改進(jìn)策略，不斷將我國各行政事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督制度的監(jiān)督質(zhì)量不斷提高，對于行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計(jì)監(jiān)督 強(qiáng)化策略

我國的會計(jì)監(jiān)督制度是以相應(yīng)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)建立的，隨著社會的不斷發(fā)展會計(jì)監(jiān)督制度也是必須的，由于，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增多，會計(jì)監(jiān)督制度在事業(yè)單位就更加需要不斷加強(qiáng)，從而防止在相關(guān)事業(yè)單位發(fā)生一些違法行為，不然將會對事業(yè)單位的發(fā)展造成嚴(yán)重的制約，雖然近些年，會計(jì)監(jiān)督制度在我國事業(yè)單位已經(jīng)取得了相當(dāng)可喜的成績，但是我們更應(yīng)該重視其中的問題所在，只有不斷地對事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督制度發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)有效的改進(jìn)，才能體現(xiàn)出事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督制度的作用。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督的主要意義

（一）強(qiáng)化單位內(nèi)部的科學(xué)管理

會計(jì)監(jiān)督制度在事業(yè)單位內(nèi)部是保障其內(nèi)部資金安全的重要手段，同時(shí)可以清晰地將相關(guān)資金的流向及該單位所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動是否合法都具有重大的監(jiān)督意義。還起到了監(jiān)督了本單位最終會計(jì)核算的作用，從根本上監(jiān)督保障了資金的使用范圍。會計(jì)監(jiān)督不僅是事業(yè)單位的相關(guān)法定義務(wù)，同時(shí)也是其作為內(nèi)部管理的一種科學(xué)有效的方法。

（二）滿足相關(guān)法規(guī)的要求

我國是以相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)為依據(jù)實(shí)施會計(jì)監(jiān)督制度的。對于相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動在我國財(cái)經(jīng)法規(guī)中都有詳細(xì)的規(guī)定，其主要目的是為了保證相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性與可行性，還要求事業(yè)單位對于內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度積極的開展與嚴(yán)格執(zhí)行。所以，事業(yè)單位在會計(jì)監(jiān)督制度的監(jiān)督下合理有效的規(guī)避了可能出現(xiàn)的違法行為，監(jiān)督促進(jìn)了事業(yè)單位對于會計(jì)監(jiān)督制度嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

事業(yè)單位會計(jì)工作的真實(shí)與有效性是由會計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)行監(jiān)督的，其目的是監(jiān)督相關(guān)違法違紀(jì)的亂收費(fèi)、相關(guān)經(jīng)費(fèi)的挪用等。積極維護(hù)國家、集體及人民的相關(guān)利益，監(jiān)督控制貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)。廉政建設(shè)的重要監(jiān)督手段就是會計(jì)監(jiān)督制度，對于國家形象建設(shè)具有重要的作用。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位對會計(jì)監(jiān)督的重視程度不夠

由于行政事業(yè)單位在我國與其他企業(yè)從根本上不同，并且其都與國家的財(cái)政支持相關(guān)，使得其較之企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力相對較小，所以，我相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算與計(jì)劃較之企業(yè)也相對寬松。長期以來事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)壓力形成了固有的觀念，造成了事業(yè)單位對于相應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督制度缺乏足夠的重視程度。正是由于存在這種長期的不重視，最終造成了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)方面存在的問題較多，同時(shí)針對相關(guān)財(cái)務(wù)問題的解決辦法沒有及時(shí)的推出，或者由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視即使有了好的解決方法，也不能有效的實(shí)施與執(zhí)行，最終只是形成了一直空文。

（二）行政事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督體制不完善

由于事業(yè)單位各個(gè)部門存在相互推諉或執(zhí)行不力的緣故，使得會計(jì)監(jiān)督制度無法得到積極有效的貫徹執(zhí)行。相當(dāng)一部分事業(yè)單位都需要其他部門的配合與支持，才能將會計(jì)監(jiān)督制度的監(jiān)督效果體現(xiàn)出來。同時(shí)由于我國事業(yè)單位體制的原因，使得會計(jì)監(jiān)督制度審批制度經(jīng)常只有一個(gè)部門負(fù)責(zé)人或者是單位某一位具體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，從而造成了會計(jì)監(jiān)督制度對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮出會計(jì)監(jiān)督制度在事業(yè)單位應(yīng)有的效果，也沒有一個(gè)公平的監(jiān)督體制保障會計(jì)進(jìn)度制度的有效執(zhí)行。還有很多事業(yè)單位將相關(guān)的費(fèi)用報(bào)銷審批及相關(guān)審核混為一談，也導(dǎo)致了會計(jì)監(jiān)督制度的作用被無形削弱，無法充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)有的積極作用。

（三）行政事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督人員以及機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

由于我國的國情所致，相對科學(xué)合理的會計(jì)部門還沒有在事業(yè)單位建立，這就造成了事業(yè)單位中會計(jì)人員的嚴(yán)重不足，同時(shí)他們與專業(yè)的會計(jì)人員在文化素養(yǎng)及職業(yè)素質(zhì)上有著一定的差距。從而造成了會計(jì)監(jiān)督制度對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督力量相當(dāng)薄弱，使得其會計(jì)監(jiān)督制度的設(shè)置不夠?qū)I(yè)。比如，很多事業(yè)單位存在著一人多用的現(xiàn)象，所有的會計(jì)工作都由一人完成 ，崗位之間的責(zé)任不清晰，從而造成了相當(dāng)一部分會計(jì)工作人員抵擋不住金錢的誘惑作出觸犯法律的事情，這都是由于會計(jì)監(jiān)督制度的設(shè)置不合理造成的，其結(jié)果最終造成了事業(yè)單位在會計(jì)監(jiān)督方面出現(xiàn)了極大的漏洞。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督的途徑

（一）創(chuàng)新會計(jì)監(jiān)督的模式

針對會計(jì)監(jiān)督以及會計(jì)方法的不斷創(chuàng)新，我們應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督過程中對與一些行政事業(yè)單位的變化進(jìn)行不斷的適應(yīng)，這樣對于會計(jì)監(jiān)督的作用才能有效的發(fā)揮，從而更好的發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的作用。對于會計(jì)監(jiān)督的種類來說，一般主要分為兩種，一種是內(nèi)部監(jiān)督，另一種是外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督就是指的行政事業(yè)單位對于自身會計(jì)核算方面的監(jiān)督，對于事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督來說，應(yīng)當(dāng)建立自身的全封閉的監(jiān)督體制，從而更好的對信息的真實(shí)性進(jìn)行有效的管理。外部監(jiān)督就是對于執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會計(jì)監(jiān)督，一般主要就是人大的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督等等。但是，外部監(jiān)督往往其信息的對稱性較差，這就需要事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)信息的數(shù)據(jù)的公布時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ψ陨淼呢?cái)務(wù)狀況盡可能詳細(xì)的進(jìn)行公布，從而更加合理的進(jìn)行社會的更好監(jiān)督。針對外部監(jiān)督來說，媒體在監(jiān)督上發(fā)揮著重要的作用，社會公眾平臺，例如微博以及微信等的大力流行，逐漸加大了社會公眾對于行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度。

（二）提高會計(jì)人員素質(zhì)，完善會計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置

通過進(jìn)行各種講座以及選派工作的研究，對于突出會計(jì)中的優(yōu)秀人員能夠更好的進(jìn)行素質(zhì)的提升，可以不斷的進(jìn)行會計(jì)人員的組織結(jié)構(gòu)的完善，例如，對于會計(jì)人員的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置來說，其一般在財(cái)務(wù)部門中年將會計(jì)以及出納進(jìn)行詳細(xì)的劃分，這樣才能夠在監(jiān)督機(jī)制上更好落實(shí)會計(jì)之間的監(jiān)督，從而有效的規(guī)范部門之間的不同的職權(quán)以及部門責(zé)任。會計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)專業(yè)知識，對于整個(gè)行政事業(yè)的會計(jì)監(jiān)督管理具有積極的意義，針對行政事業(yè)中會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷的提升其專業(yè)知識素養(yǎng)，可以通過集中學(xué)習(xí)的模式進(jìn)行技能比賽的考核，然后對于表現(xiàn)優(yōu)異者進(jìn)行一定程度的獎勵，包括精神獎勵以及物質(zhì)獎勵，同時(shí)，對于不達(dá)標(biāo)者也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行懲罰，從而建立一套完整的體系，提高其工作的積極熱情，加強(qiáng)行政事業(yè)中會計(jì)的管理。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵守會計(jì)監(jiān)督制度的意識

行政事業(yè)單位中，單位管理人員是其主要負(fù)責(zé)人，其在單位管理中對于會計(jì)管理中起到重要的監(jiān)督作用以及主導(dǎo)作用，對于本單位的財(cái)務(wù)中的會計(jì)報(bào)表的真實(shí)性以及可靠性需要進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)。首先，在各個(gè)不同的方面需要對不同的部門中不同的人員應(yīng)當(dāng)人盡其責(zé)，其次，在實(shí)際的工作中，首先需要在工作中做出優(yōu)秀的表率，對于一些違規(guī)的行為不能進(jìn)行授意或者指示，這樣才能夠從領(lǐng)導(dǎo)階層杜絕這種現(xiàn)象的存在。對于具體實(shí)施會計(jì)監(jiān)督的個(gè)人來說，應(yīng)當(dāng)對于監(jiān)督的工作進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的處理，從而更好的改進(jìn)當(dāng)前的會計(jì)監(jiān)督的形式，更好的使單位負(fù)責(zé)人能夠全面的掌握本單位的財(cái)務(wù)狀況。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國近些年政府對于行政事業(yè)單位的改革力度不斷的加大，對于行政事業(yè)單位來說，其財(cái)務(wù)使用狀況以及財(cái)務(wù)資金的狀況其不斷的提升透明度，不斷的提高效率，但是在實(shí)際的工作中，對于會計(jì)監(jiān)督來說，其在監(jiān)督管理方面仍舊存在一些問題，因此，行政事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)不斷的提升自身的素質(zhì)，改革監(jiān)督模式，發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督在財(cái)務(wù)工作中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐大鵬，吉津海，支博.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價(jià)：模式選擇與指標(biāo)構(gòu)建[J].會計(jì)研究，2015，01：68-75

[2]王秋宇.事業(yè)單位內(nèi)部控制評價(jià)指標(biāo)體系研究[D].北京交通大學(xué)，2015

[3]李見春.行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制薄弱問題的應(yīng)對建議解讀[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，24：223

[4]李小蘭.關(guān)于完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制的探討[J].會計(jì)師，2015，17：51-52