周穎

摘要：“營改增”改革措施是中國稅制改革中的一項重要舉措。近日，國家財政部、稅務(wù)總局宣布在2016年5月1日起在全國范圍內(nèi)推行“營改增”政策的全面試點工作，屆時“營改增”政策將涉及到更多的行業(yè)與范圍。因此，我國企業(yè)在稅改的政策下，怎樣才能夠更好的適應(yīng)政策的調(diào)整，不斷完善內(nèi)部管理，做好財務(wù)、審計等等工作，是我們關(guān)注的重點。本文在“營改增”的背景下，從影響、應(yīng)對策略等等方面，分析園林工程企業(yè)如何積極的應(yīng)對好稅制政策的改革。

關(guān)鍵詞：“營改增”政策 園林工程企業(yè) 影響 策略

自從2012年我國開始推行“營改增”改革以來，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行合理的征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)等方面取得了不少的成效。隨著改革的不斷深入，由最初試點運營的交通運輸、郵政等行業(yè)漸漸的擴大到電信業(yè)、部分的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，涉及行業(yè)越來越多。在今年的五月份，“營改增”又向前邁進了一大步，全面的進行推廣運行，覆蓋面更廣。就目前來說，園林工程企業(yè)作為城市建設(shè)中的重點行業(yè)之一，“營改增”政策也涉及其中。對園林工程企業(yè)發(fā)展來說，如何在稅制改革的推動下，積極的面對政策的變動，促進企業(yè)的發(fā)展是一個難題。

一、“營改增”后對園林施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響

（一）招投標(biāo)定價

招投標(biāo)是園林企業(yè)工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，其中工程造價是園林企業(yè)在項目管理和收益管理兩方面的主要內(nèi)容。在流轉(zhuǎn)稅政策改革前，園林企業(yè)只需要繳納相關(guān)的營業(yè)稅，并且，預(yù)算報價和招標(biāo)過程中稅收是一個固定的比率。總的來說，對稅額的計算比較簡單。但是，在“營改增”政策的改革下，有了很大的改變。增值稅進項稅額的抵扣作為一個變量，使增值稅稅負(fù)成為一個不確定的比率。不同的工程項目、經(jīng)營的方式、材料采購模式及財務(wù)管理的優(yōu)劣都能對企業(yè)的增值稅實際稅負(fù)產(chǎn)生影響，因此增加了對合同造價管理的難度，對園林企業(yè)的財務(wù)人員來說，增加了其在招投標(biāo)定價中的參與程度和工作量。所以說，“營改增”稅務(wù)改革，對我國園林工程招投標(biāo)定價中稅額的計算影響極大。

（二）經(jīng)營管理

在改革的過程中，“營改增”政策對企業(yè)稅負(fù)的計算有了新的變動。其中，涉及到了園林企業(yè)經(jīng)營過程中的設(shè)計、投標(biāo)、建設(shè)等方面。從改革的初衷上來說，“營改增”稅收政策的改革目的是對原有營業(yè)稅稅負(fù)的降低。但是，從目前企業(yè)實際經(jīng)營環(huán)境來看，由于上游進項稅額抵扣鏈條的因素，會使企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)受到多方面的影響，如企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、供應(yīng)商管理、成本核算等，并且大大增加了財務(wù)管理在整個企業(yè)經(jīng)營中的作用，使會計核算更深度的參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中去。使流轉(zhuǎn)稅成為影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益的一個重要因素。

（三）成本控制

對園林工程企業(yè)來說，施工建設(shè)中的人工成本、建筑的勞務(wù)成本在建筑施工中大約占有20%-30%左右的比重，人工費用的成本在古建項目中甚至占到了總成本的40%-50%左右。以人工成本和建筑的勞務(wù)成本來說，這部分并不存在可抵扣的進項稅額，就沒有辦法從建筑勞務(wù)收入的銷項稅額中進行抵扣。這就需要園林工程企業(yè)改革原有的生產(chǎn)方式，通過技術(shù)革新提高生產(chǎn)效率，降低人工成本占比等方式來降低增值稅稅負(fù)。從而促進了建筑企業(yè)的進一步專業(yè)分工。對建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了積及的推動作用。

（四）對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量的影響

“營改增”對園林工程企業(yè)的影響不僅體現(xiàn)在稅負(fù)的變化上，對企業(yè)整體運營也有重要的影響。首先，對現(xiàn)金流來說，營業(yè)稅是按收入的一定比例繳納的，而增值稅的繳納取決于進項發(fā)票的取得時間，如果企業(yè)能夠及時足額的取得增值稅專用發(fā)票獲得充足的抵扣可以減少當(dāng)期稅收現(xiàn)金流的流出，從而影響企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)金流量。其次，對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績來說，由于原先我國園林工程企業(yè)的營業(yè)稅為價內(nèi)稅，主營業(yè)務(wù)收入包括流轉(zhuǎn)稅款部分，而作為價外稅的增值稅不包括在主營業(yè)務(wù)收入中，因此會影響到營改增前后企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的對比，使前后期數(shù)據(jù)不具有可比性。影響報表使用者的分析判斷。主營收入的減少，資產(chǎn)價值下降，負(fù)債率上升，會對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生負(fù)面的影響。

二、“營改增”前的應(yīng)對策略

（一）對當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營的精細(xì)化管理

在“營改增”政策實施前，園林企業(yè)可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，采用精細(xì)化管理，從而降低企業(yè)的稅負(fù)成本。以材料采購來說，園林建設(shè)工程企業(yè)在對大份額的采購項目處理時，可以通過增加采購頻率，降低單次采購數(shù)量等方式來降低營改增試點給企業(yè)帶來的不確定風(fēng)險。除此之外，應(yīng)充分研究營改增對老項目的過渡性政策，對現(xiàn)有項目進行分類，選擇不同的征收方式。對大額的變更及增項考慮合同簽訂的方式及時間。企業(yè)在設(shè)備的采購和租賃上，充分考慮進項稅額的抵扣，盡可能的減輕企業(yè)的稅負(fù)。

（二）跨期施工工程的備料方案

“營改增”政策實施前，園林建設(shè)工程企業(yè)的備料方案會對其工程項目的實際成本及稅負(fù)產(chǎn)生很大的影響。企業(yè)可以利用增值稅在試點中的過渡性政策，對老項目中不同的征收方式采用不同的備料方案，如在賬務(wù)處理上對采用11%稅率的項目使用的材料能夠從老項目調(diào)劑的，應(yīng)采取借用的方式，待一般納稅人認(rèn)定并可取得增值稅專用發(fā)票后，再用新采購的材料歸還老項目，這樣就可解決非簡易征收項目在“營改增”前無法取得增值稅專用發(fā)票，增加項目成本的問題。并且對簡易征收項目采購材料時，在不含稅價格相同的情況下選擇小規(guī)模納稅人的供應(yīng)商。

（三）新簽訂合同中對“營改增”因素的考慮

園林企業(yè)在應(yīng)對“營改增”政策實施之前，可以通過完善合同簽訂過程來降低企業(yè)的稅負(fù)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。園林企業(yè)在簽訂合同前應(yīng)先測算項目的綜合稅負(fù)，從而先選擇對自身有利的承包方式。然后在談判過程中跟據(jù)建設(shè)方的組織性質(zhì)及要求確定不同的征收方式。例如，項目為政府工程，政府不需要進項抵扣，而本項目的綜合稅負(fù)又大于3%，則可以選擇簡易征收方式；如項目建設(shè)方為企業(yè)，其本身是一般納稅人，需要進項抵扣，而本項目的綜合稅負(fù)又大于3%，則應(yīng)通過談判要求建設(shè)方增加工程造價，通過增值稅鏈條將稅負(fù)向下游傳導(dǎo)。企業(yè)在合同簽訂時應(yīng)跟據(jù)不同的情況進行稅收籌劃，從而降低稅負(fù)增加經(jīng)營效益增加。

三、“營改增”后的應(yīng)對策略

（一）工程分包，通過工料分析來選擇分包方式

對園林企業(yè)來說，建設(shè)工程是企業(yè)經(jīng)營中一個很重要的部分。在營業(yè)稅改增值稅的背景下，不同經(jīng)營方式有不同的增值稅的計稅依據(jù)，如何合理的選擇相關(guān)的稅額計算方式，來減輕企業(yè)的稅負(fù)對企業(yè)來說是個難題。以清包工的形式提供建筑業(yè)勞務(wù)可以選擇3%的簡易征收方式。如果以總承包的形式提供建筑服務(wù)并部分分包的情況就比較復(fù)雜了。以建設(shè)工程的分包來說，企業(yè)可以有勞務(wù)分包與專業(yè)分包兩種情形，對分包方而言，二者的計稅依據(jù)有所差別，會對分包方的實際稅負(fù)產(chǎn)生直接的影響。如分包工程的材料費占分包工程的比率達(dá)到64.71%且取得的材料發(fā)票為17%的增值稅專用發(fā)票時對分包企業(yè)來說同樣100百元的工程量如采用勞務(wù)分包方式按簡易征收方式計算應(yīng)繳增值稅為1.05元（人工費（100-64.71）*0.03），而根據(jù)一般納稅人的征收方式計算應(yīng)繳增值稅為0元（100*0.11-64.71*0.17）.也就是說當(dāng)材料的比重大于64.71%且材料發(fā)票為17%的增值稅專用發(fā)票時采取專業(yè)分包的方式對分包方有利，相反的如果是在人工費用比重比較大且達(dá)到一定比率的情形下，采取勞務(wù)分包的方式對分包方有利。對工程分包來說，通過工料分析采取不同的方式，稅率不同，計稅依據(jù)的差異對企業(yè)的稅負(fù)來說也就不相同。

（二）對機械設(shè)備的采購與租賃應(yīng)從節(jié)稅和資金成本測算分析著手來選擇

維持現(xiàn)金流的合理運轉(zhuǎn)對企業(yè)的經(jīng)營過程中來說是重要的一個環(huán)節(jié)。在營業(yè)稅改增值稅前，對施工企業(yè)來說不存在增值稅進項的抵扣問題，因此多數(shù)企業(yè)從現(xiàn)金流與資金成本方面考慮多選擇租賃的方式。營改增后由于增值稅進項可一次性抵扣，從而。企業(yè)不能單純的考慮當(dāng)前的現(xiàn)金流，而應(yīng)從節(jié)稅和資金成本兩方面綜合考慮是通過采購還是租賃方式。

（三）對目前政府工程項目建后回購的利息在合同中如何約定的問題

園林建設(shè)企業(yè)中涉及到政府工程項目建設(shè)建后回購的利息部分，在“營改增”政策下不應(yīng)計入工程收入。因其實際是延期支付工程款而承擔(dān)的利息。因原建筑業(yè)營業(yè)稅率為3%，金融業(yè)營業(yè)稅率為5%，故利息收入并入工程收入對企業(yè)有利。但目前建筑業(yè)的增值稅率為11%，而金融業(yè)增值稅率為6%，因此分開核算可減輕企業(yè)的實際稅負(fù)。

四、結(jié)束語

總的來說，“營改增”稅收政策的改革對園林建設(shè)企業(yè)來說，主要影響企業(yè)實際稅額的計算和稅負(fù)成本方面。對此，企業(yè)應(yīng)該不斷的進行調(diào)整，來適應(yīng)稅收的改革，真正的減輕企業(yè)的稅負(fù)，促進園林企業(yè)的進一步發(fā)展。

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