廣東：打造要素交易市場(chǎng)“網(wǎng)頂”促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

◎ 廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)（廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，廣州510620）

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廣東：打造要素交易市場(chǎng)“網(wǎng)頂”促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

◎ 廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)
（廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，廣州510620）

廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)”）組建之初，廣東省省長(zhǎng)朱小丹曾指示，要把集團(tuán)“打造成為廣東省要素交易市場(chǎng)的‘網(wǎng)頂’”。集團(tuán)通過(guò)打造綜合型交易平臺(tái)，努力推動(dòng)兼并重組，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。截至2015年底，去產(chǎn)能方面，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)僵尸、困難企業(yè)兼并重組退出23戶(hù)，72家生產(chǎn)性企業(yè)瘦身交易117億元，增值45億元；去庫(kù)存方面，非主業(yè)企業(yè)交易51億元，增值13億元，解決17億元資產(chǎn)庫(kù)存；降成本方面，節(jié)約采購(gòu)和流通成本130多億元；補(bǔ)短板方面，通過(guò)增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)投188宗，產(chǎn)融支持1300億元；去杠桿方面，通過(guò)“擔(dān)保資產(chǎn)增信交易”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保信易”）為銀行擔(dān)保貸款第二房款來(lái)源坐實(shí)提供了解決方案，累計(jì)辦理1366筆，實(shí)現(xiàn)交易量331億元。

1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升要素交易“網(wǎng)頂”的引領(lǐng)力

集團(tuán)緊緊圍繞努力構(gòu)建要素交易市場(chǎng)“網(wǎng)頂”，搭建“三公”、陽(yáng)光的省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，著力打造要素權(quán)益化、權(quán)益資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的類(lèi)金融、類(lèi)證券平臺(tái)的核心定位，行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)、引領(lǐng)力穩(wěn)步提升。已建成要素與商品交易業(yè)、金融與金融服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)與信息服務(wù)業(yè)等3大主業(yè)，初步成為廣東省統(tǒng)一要素和商品交易平臺(tái)的投資控股集團(tuán)公司。

2 創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，提升要素交易“網(wǎng)頂”的影響力

2.1 公開(kāi)、公平、公正的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)國(guó)資保值增值成效明顯

截至2015年12月，廣東省屬企業(yè)通過(guò)南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)率為26%，增值率為30%，為省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值金額共57.09億元，競(jìng)價(jià)增值率為134%。2015年各類(lèi)項(xiàng)目增值額達(dá)49億元，平均增值率達(dá)34%。其中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)國(guó)資增值47.5億元；省屬企業(yè)競(jìng)價(jià)增值率為692%，實(shí)現(xiàn)國(guó)資增值35.8億元。

2.2 惠民、利企、保廉的藥品交易平臺(tái)示范全國(guó)

廣東省藥品交易中心實(shí)施分類(lèi)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)“帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤”，創(chuàng)造性地解決降低虛高藥價(jià)、滿(mǎn)足臨床需要和保障藥品供應(yīng)的問(wèn)題，“互聯(lián)網(wǎng)+藥品集中采購(gòu)”交易規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一位，形成醫(yī)藥交易價(jià)格指數(shù)，召開(kāi)了首屆中國(guó)（廣東）藥品交易年會(huì)。醫(yī)用耗材交易系統(tǒng)正式上線。第三方電子交易平臺(tái)會(huì)員網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全國(guó)有代表性的大中型藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)3419家、耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)3124家和廣東省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2806家。截至2015年底，已完成22輪基藥、10輪非基藥競(jìng)價(jià)交易，涉及1.3萬(wàn)種藥品品規(guī)，總成交額1021億元，總平均降價(jià)率8.45%，節(jié)約采購(gòu)資金93億元，成為全國(guó)藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)域的風(fēng)向標(biāo)。

2.3 規(guī)范、創(chuàng)新、融通的金融資產(chǎn)交易平臺(tái)發(fā)展強(qiáng)勁

廣東金融資產(chǎn)交易中心確立了具有差異化的戰(zhàn)略定位，鎖定信貸金融市場(chǎng)和離岸金融市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)并落地了以“保信易”為代表的12個(gè)金融資產(chǎn)交易創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展了近百家以商業(yè)銀行為主的目標(biāo)客戶(hù)，形成了由2.2萬(wàn)個(gè)會(huì)員組成的龐大會(huì)員庫(kù)。2015年達(dá)成交易項(xiàng)目1189筆，同比增長(zhǎng)543%；交易量3201億元，同比增長(zhǎng)85%。自2013年底開(kāi)業(yè)至今，累計(jì)交易量已達(dá)5158億元，作為全國(guó)唯一的離岸金融資產(chǎn)交易先行先試平臺(tái)，目前正按中國(guó)（廣東）自貿(mào)區(qū)實(shí)施方案要求，積極探索開(kāi)展跨境金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。

2015年11月26日，廣東省藥品交易中心成功主辦中國(guó)（廣東）藥品交易年會(huì)，全國(guó)各省相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與各類(lèi)醫(yī)藥企業(yè)代表800多人參會(huì)

2.4 公平、有序、高效的政府配置要素資源平臺(tái)全面突破

集團(tuán)承擔(dān)了水權(quán)交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，以及綜合型交易平臺(tái)建設(shè)和排污權(quán)有償使用和交易等兩項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。廣東省環(huán)境權(quán)益交易所至今已進(jìn)行3批二氧化硫排污權(quán)交易，共計(jì)成交37902噸、交易金額6523萬(wàn)元；廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心截至2015年底共計(jì)掛牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目6700項(xiàng)，促進(jìn)成交金額7062萬(wàn)元。廣州鉆石交易中心2015年7月正式獲批設(shè)立，著力打造現(xiàn)代化鉆石交易平臺(tái)和21世紀(jì)絲綢之路行業(yè)綜合服務(wù)樞紐，目標(biāo)定位為第2個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。廣東省珠寶玉石交易中心按照“線上線下結(jié)合構(gòu)建平臺(tái)、前店后廠結(jié)合培育市場(chǎng)、金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合服務(wù)實(shí)體”運(yùn)營(yíng)模式，目標(biāo)定位為國(guó)家級(jí)玉石交易平臺(tái)、國(guó)際玉石集散平臺(tái)。集團(tuán)控股的深圳市前海廣產(chǎn)控股股份有限公司去年年底揭牌，致力于成為全國(guó)首家跨境要素類(lèi)金融平臺(tái)的上市公司。此外，林業(yè)資源交易、大數(shù)據(jù)交易、城鎮(zhèn)化建設(shè)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)也在籌建之中。

3 創(chuàng)新商業(yè)模式，不斷增強(qiáng)要素交易“網(wǎng)頂”的帶動(dòng)力

3.1 發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合的促進(jìn)作用

集團(tuán)探索產(chǎn)融結(jié)合“投貸保三結(jié)合、投貸信三聯(lián)動(dòng)、債信擔(dān)三運(yùn)用”的3大模式，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融支持累計(jì)已超過(guò)1300億元。探索“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”的服務(wù)模式，會(huì)同多家金融機(jī)構(gòu)推出了多個(gè)專(zhuān)屬在線融資品種，把交易數(shù)據(jù)和信息變成信用，實(shí)現(xiàn)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、實(shí)惠快捷的在線融資服務(wù)。其中，佛山區(qū)屬?lài)?guó)資瑞盈公司（注冊(cè)資本300萬(wàn)元）公開(kāi)掛牌增資擴(kuò)股引入戰(zhàn)略投資者項(xiàng)目融資金額高達(dá)人民幣20億元。

3.2 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和稅收的帶動(dòng)作用

集團(tuán)2014年、2015年交易各方對(duì)稅收貢獻(xiàn)分別約為150多億元、200多億元，其中大部分落地廣東。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)系數(shù)計(jì)算，各方共帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別為近1400多億元、1800多億元。

3.3 挖掘市場(chǎng)發(fā)動(dòng)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)的增值作用

粵科軟件工程公司100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目通過(guò)匿名網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)取得圓滿(mǎn)成功，堪稱(chēng)新常態(tài)下國(guó)資價(jià)值發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)權(quán)運(yùn)作的經(jīng)典案例，經(jīng)過(guò)180輪匿名報(bào)價(jià)，以8.3億元成交，增值率達(dá)1641%。

3.4 提升混改對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用

充分發(fā)揮股權(quán)托管平臺(tái)“企業(yè)成長(zhǎng)助推器、中小企業(yè)孵化搖籃、國(guó)企投資銀行”三大職能，以股權(quán)集中登記托管為依托，發(fā)揮要素聚集功能，整合社會(huì)資源，構(gòu)建國(guó)企投行、混改基金、商事登記和權(quán)益登記基礎(chǔ)板塊，積極構(gòu)建廣東省混合所有制改革綜合平臺(tái)。截至2015年，完成兩批混合所有制項(xiàng)目掛牌234宗，掛牌金額2404億元，成交808億元，以227億元國(guó)有資本撬動(dòng)社會(huì)資本808億元。

3.5 增強(qiáng)防腐倡廉的陽(yáng)光通道作用

集團(tuán)始終堅(jiān)持三公原則，高度重視交易和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，保持各平臺(tái)交易零糾紛、零舉報(bào)、國(guó)有資產(chǎn)零流失。

4 創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)要素交易“網(wǎng)頂”的活力

集團(tuán)被選為國(guó)資系統(tǒng)“市場(chǎng)化選聘經(jīng)理班子，以董事會(huì)為主考核經(jīng)營(yíng)班子”唯一試點(diǎn)企業(yè)，積極探索市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，實(shí)施考核分配激勵(lì)機(jī)制綜合改革，各子平臺(tái)經(jīng)營(yíng)班子市場(chǎng)化選聘也有序推進(jìn)。集團(tuán)層面統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立兩級(jí)利潤(rùn)中心，用“5+1”模式組建6大利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立了民主議事、目標(biāo)責(zé)任、考核激勵(lì)、職級(jí)晉升、培訓(xùn)提升、司務(wù)公開(kāi)、“自下而上”問(wèn)責(zé)、企業(yè)幸福指數(shù)培育等“八大機(jī)制”，建立以“戰(zhàn)略管控為主，財(cái)務(wù)管控為輔”的集團(tuán)化管控模式，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，明晰“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)，完善職能清單管理，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理，有效保障了改革與發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。集團(tuán)榮獲“2014廣東年度經(jīng)濟(jì)風(fēng)云企業(yè)”、“2015年度廣州市總部企業(yè)”、2014、2015年連續(xù)兩年榮獲“廣東省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”和“廣東省誠(chéng)信示范企業(yè)”。

5 順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)股權(quán)交易對(duì)供給側(cè)改革的促進(jìn)作用

5.1 打造產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建價(jià)值鏈，著力打造國(guó)際、全國(guó)性平臺(tái)

一是打造4家國(guó)際化交易服務(wù)平臺(tái)。金融資產(chǎn)交易中心打造依托粵港澳、面向全中國(guó)、輻射東南亞的國(guó)際化金融資產(chǎn)交易平臺(tái)；藥品交易中心打造國(guó)內(nèi)一流的全醫(yī)療產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)以及全球化的藥品交易電子商務(wù)中心；珠寶玉石交易中心打造國(guó)際珠寶產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)；鉆石交易中心打造鉆石產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)樞紐和國(guó)際化交易服務(wù)平臺(tái)。

二是打造4家國(guó)家級(jí)交易服務(wù)平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心打造在我國(guó)有重要影響力的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；水權(quán)交易中心打造水權(quán)及水資源要素市場(chǎng)的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)交易和交易服務(wù)平臺(tái)；南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心打造服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、輻射全國(guó)、面向世界的基礎(chǔ)類(lèi)、權(quán)益類(lèi)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)；大數(shù)據(jù)交易中心打造對(duì)全國(guó)交易價(jià)格指數(shù)形成具有影響力的大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助政府加快政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是打造4家區(qū)域性交易服務(wù)平臺(tái)。股權(quán)托管中心打造區(qū)域性股權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)、混合所有制改革服務(wù)平臺(tái)和“僵尸”、“特困”企業(yè)清理重組綜合服務(wù)平臺(tái)；環(huán)境權(quán)益交易所打造以資源創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的廣東特色環(huán)境資源交易綜合服務(wù)平臺(tái)；林業(yè)資源交易中心打造林權(quán)、碳匯、林業(yè)商品交易綜合服務(wù)型平臺(tái)；城鎮(zhèn)化建設(shè)資產(chǎn)證券化交易平臺(tái)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)化建設(shè)PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，解決政府投資資金短缺問(wèn)題與時(shí)期錯(cuò)配問(wèn)題，為大量閑散社會(huì)資金找到穩(wěn)健安全的投資渠道，降低投融資兩端的資金交易成本，提高資金利用效率。

5.2 建立資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)，大力推進(jìn)交易價(jià)格指數(shù)培育

借助集團(tuán)信息平臺(tái)支撐，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的手段，全面打造“廣東產(chǎn)權(quán)系列交易價(jià)格指數(shù)”及一站式發(fā)布平臺(tái)戰(zhàn)略，逐步研究編制藥品、金融資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等3類(lèi)交易價(jià)格指數(shù)，精心培育林業(yè)資源、珠寶玉石和鉆石、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等3類(lèi)交易價(jià)格指數(shù)。

5.3 堅(jiān)持金融創(chuàng)新，大力推進(jìn)類(lèi)金融、類(lèi)證券平臺(tái)打造

集團(tuán)將基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式，整體培育發(fā)展要素平臺(tái)的金融衍生服務(wù)，建立依托要素交易資金集中結(jié)算優(yōu)勢(shì)和信息集合的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化的金融服務(wù)體系，形成集“支付、融資、理財(cái)、綜合服務(wù)”四位一體的要素交易生態(tài)圈。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)金融，開(kāi)發(fā)符合行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“十三五”期間，集團(tuán)將以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，做大產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)短板，增強(qiáng)有效供給，為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的特有作用。