2003年以來，從格魯吉亞的“玫瑰革命”開始，烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、突尼斯等國家，先后發(fā)生“顏色革命”。這些“革命”的背后無一例外都有美國因素。美國使用的手段包括：由其國務(wù)院國際開發(fā)署撥款資助，派人在目標國建立網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)反對派活動；以非暴力的宣傳、動員、集會抗議、輿論施壓為主要手段；通過策劃選舉運動來達到政權(quán)更替的目的等。

美國政府用來調(diào)制“顏色革命”的“調(diào)色板”，是無處不在、形形色色的非政府組織，政府倚重的組織主要有國際共和黨協(xié)會、國家民主基金會、美國和平協(xié)會，在獨聯(lián)體國家活動頻繁的則有“自由之家”，以及億萬富翁索羅斯旗下的開放社會研究所，等等。

最臭名昭著的是“國家民主基金會”（簡稱NED）。它成立于20世紀80年代初，號稱是美國上百萬個非政府組織中的“龍頭老大”，和美國國務(wù)院、國際開發(fā)署、中央情報局有密切聯(lián)系，被認為是中情局的“另一塊招牌”。西方的研究報告說，“在向非政府組織提供戰(zhàn)略資金方面，美國外交政策精英們認為NED比秘密支援更可靠”。

NED自稱是一個非黨派、非政府機構(gòu)，但卻靠著美國國會的大量撥款生存。目前，美政府對NED的撥款主要包括三部分：最大來源是國會年度撥款，每年有上億美元；國會對外民主項目資助；國務(wù)院人權(quán)民主基金撥款。與此同時，該基金會的歷任主要負責(zé)人也都有官方背景或與美國政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，其最高決策機構(gòu)董事會的主要成員大部分是現(xiàn)任或卸任的參議員、眾議員、駐外大使。

這個主要靠美國撥款從事活動的“非政府組織”在世界很多地方扮演過特殊的政治角色。它從事的活動，用該基金會創(chuàng)始人之一艾倫溫斯坦的話說，“我們今天做的許多事情，就是25年前中情局偷偷摸摸做過的事情”。NED在全球100多個國家和地區(qū)開展援助活動。從上世紀80年代開始，NED先后在中美洲的巴拿馬、尼加拉瓜等國的大選中做手腳。1990年至1992年，NED向反卡斯特羅團體“古巴美國全國聯(lián)合會”資助了2500萬美元。在伊朗，10多家團體接受NED的援助。在東歐，NED在上世紀90年代為推行自由貿(mào)易和休克療法投入了幾百萬美元。自本世紀初以來，美國國家民主基金會的搗亂活動似乎更加如魚得水，最出名的杰作莫過于“顏色革命”和中東北非動亂。

中國一直是美國一些政要和機構(gòu)的重點攻擊目標。NED這樣的組織更是通過撥款、培訓(xùn)、提供設(shè)備等手段，對中國進行干涉、滲透。日本《朝日新聞》報道稱，該報獲得的一份非公開內(nèi)部資料顯示，NED向中國有關(guān)“民主和人權(quán)”問題的團體提供了總額高達9652萬美元的資金支持。這9652萬美元被給予中國境內(nèi)約103家團體，有關(guān)西藏問題的團體獲得約625萬美元，有關(guān)新疆問題的團體獲得約556萬美元，甚至包括“世維會”等被中國認定為“疆獨”組織的團體。