王莉萍

[摘要]工程造價(jià)咨詢行業(yè)是近年來(lái)逐漸發(fā)展并日漸成熟的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，本文分析和探究了工程造價(jià)咨詢行業(yè)存在的問(wèn)題及發(fā)展現(xiàn)狀，研究和探討了未來(lái)發(fā)展走向和戰(zhàn)略，并提出建議。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)咨詢；行業(yè)發(fā)展；對(duì)策

1、工程造價(jià)咨詢梗概及社會(huì)地位

工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)是指面向社會(huì)接受委托、承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)咨詢服務(wù)，包括可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算等編審以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等服務(wù)并出具工程造價(jià)成果文件的活動(dòng)。

工程造價(jià)咨詢業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，近年來(lái)迅速發(fā)展，工程造價(jià)咨詢業(yè)已成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量；隨著我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模越來(lái)越大，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)越來(lái)越多，就要求更加合理的確定和控制工程造價(jià)，對(duì)投資收益起到重要作用，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序及政府職能轉(zhuǎn)變等方面都發(fā)揮了巨大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。雖然工程造價(jià)咨詢業(yè)起步較晚，但近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)脫鉤、改制等手段，確立了工程造價(jià)咨詢業(yè)在建筑領(lǐng)域的地位。

2、我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1工程造價(jià)咨詢行業(yè)形成與發(fā)展

我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)是在全國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改過(guò)的浪潮中應(yīng)運(yùn)而生的。上世紀(jì)九十年代，建設(shè)部先后頒布了《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法》和《造價(jià)工程師職業(yè)資格暫行制度》等管理規(guī)定，規(guī)范了行業(yè)和市場(chǎng)，誕生了一批造價(jià)咨詢企業(yè)及造價(jià)工程師，明確工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受社會(huì)委托，承接建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算、結(jié)算、招投標(biāo)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制及審核等咨詢業(yè)務(wù)。是我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的里程碑。如今，經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，工程造價(jià)咨詢行業(yè)已日趨完善，步入正軌。

為了加強(qiáng)管理，建設(shè)部頒布了74號(hào)令，部署了工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展方向。從業(yè)企業(yè)與政府部門(mén)脫鉤，改制為合伙制或有限責(zé)任制等。初步建立了工程造價(jià)咨詢企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng)的新秩序。從而在一定程度上消除行業(yè)原有弊端，也達(dá)到預(yù)期控制目標(biāo)。

2.2工程造價(jià)咨詢行業(yè)存在的主要問(wèn)題

2.2.1行業(yè)體制不完善，市場(chǎng)不規(guī)范

盡管?chē)?guó)家下令對(duì)行業(yè)進(jìn)行全面徹底脫鉤和改制，但由于政府職能部門(mén)改革的不徹底，行業(yè)中還存在著行政干預(yù)、部門(mén)壟斷和區(qū)域保護(hù)等弊端。在這種體制下，多數(shù)從事工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)不能夠獨(dú)立的開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于行政干預(yù)和部門(mén)行業(yè)壟斷的存在，使一些業(yè)務(wù)因分屬于不同管理部門(mén)而被分割，從而使本應(yīng)該成為造價(jià)咨詢主體的從業(yè)機(jī)構(gòu)生存困難，也使工程造價(jià)行業(yè)的客觀性和公正性大打折扣。雖然茌法律法規(guī)建設(shè)上已初步形成體系，但縱觀整個(gè)行業(yè)尚不完善，在形式上大部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了脫鉤改制，但實(shí)際上，真正想擺脫體制束縛還需進(jìn)一步改進(jìn)。

2.2.2造價(jià)咨詢企業(yè)管理不完善，不規(guī)范

由于工程造價(jià)咨詢行業(yè)起步較晚，大部分企業(yè)業(yè)管理制度建立的時(shí)間不長(zhǎng)，還有較多機(jī)制尚未建立，造成從業(yè)機(jī)構(gòu)良莠不齊，許多從業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在著管理不規(guī)范、隊(duì)伍不健全等諸多弊病。這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)制約工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。

2.2.3造價(jià)咨詢企業(yè)不獨(dú)立，競(jìng)爭(zhēng)力不高

由于部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正意義上從主管部門(mén)脫鉤，更沒(méi)有成為真正的獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，就造成造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)很難真正站在一個(gè)公平公正的立場(chǎng)上，獨(dú)立客觀的對(duì)待建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)做出確定。另外，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)槠鸩酵?、?jīng)營(yíng)范圍小、經(jīng)驗(yàn)少等因素制約，缺乏明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2.4從業(yè)門(mén)檻較低，人員素質(zhì)不高

工程造價(jià)咨詢是專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)，從事工程造價(jià)咨詢行業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)是造價(jià)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)并取得相關(guān)專業(yè)上崗證，而目前行業(yè)并未對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)從業(yè)人員作出明確的嚴(yán)格規(guī)定。從業(yè)人員普遍存在著素質(zhì)不高，專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)等問(wèn)題。只能依據(jù)行業(yè)的規(guī)范規(guī)定，根據(jù)已有的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從事單一的預(yù)決算的編審工作，很難針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程投資管理實(shí)施有效監(jiān)管，缺乏對(duì)項(xiàng)目決策、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的把控能力。

3、我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

3.1加快完善工程造價(jià)行業(yè)相關(guān)法律體系

工程造價(jià)咨詢行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展必須有完備的可依托的法律法規(guī)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)并完善工程造價(jià)咨詢行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)體系，是確保造價(jià)咨詢行業(yè)日趨成熟的保障措施，真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的有效控制。有了一套完備的法律體系做保障，工程造價(jià)咨詢業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)和階段才可以說(shuō)有了具體的法律法規(guī)可遵循。

健全的法律體系是規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)市場(chǎng)的前提條件：第一，國(guó)家層面要加強(qiáng)法律的可操作性，針對(duì)目前無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)局面，應(yīng)出臺(tái)政策加以控制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；第二，地方政府主管部門(mén)應(yīng)減少對(duì)工程造價(jià)市場(chǎng)的干預(yù)和干涉，對(duì)與現(xiàn)行國(guó)家法律有抵觸的或者有悖于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的要廢除，第三，要制定合理的工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遏制收費(fèi)不合理現(xiàn)象。

3.2構(gòu)建我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)管理體系，提升競(jìng)爭(zhēng)力

目前來(lái)看，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)剛剛起步，從思路上還沒(méi)做好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。尤其茌市場(chǎng)拓展方面以及經(jīng)營(yíng)范圍的明確方面存在較多問(wèn)題，因此就需要從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)從市場(chǎng)、需求及委托方為方向，認(rèn)真對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)加以分析，結(jié)合自身特點(diǎn)制定合理可行的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。

另外，多數(shù)從業(yè)企業(yè)隨著發(fā)展已經(jīng)形成固定服務(wù)對(duì)象，也形成自己的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也會(huì)暴露出自己不足的一面，這就需要從業(yè)企業(yè)解放思想，尋求企業(yè)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏。

我國(guó)工程造咨詢行業(yè)剛剛步入正軌，又剛通過(guò)脫鉤和改制走向市場(chǎng)，多數(shù)從業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在管理上還存在諸多問(wèn)題。需要進(jìn)一步梳理、改造。從業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快腳步，適應(yīng)市場(chǎng)需要，加強(qiáng)企業(yè)自身的管理工作，逐步打造現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制。

首先要拓寬經(jīng)驗(yàn)范圍，拓展服務(wù)內(nèi)容，其次要發(fā)展品牌化，樹(shù)立品牌意識(shí)，選擇市場(chǎng)定位。以差別化、品牌化的優(yōu)質(zhì)成果占領(lǐng)市場(chǎng)。

3.3加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)體系

發(fā)展工程造價(jià)咨詢行業(yè)最根本問(wèn)題所在是加強(qiáng)從業(yè)人員的培養(yǎng)。作為技術(shù)性較強(qiáng)的工作崗位，對(duì)從業(yè)者的要求應(yīng)當(dāng)是高素質(zhì)的復(fù)合型人才。尤其是行業(yè)起步較晚，造價(jià)工程師占從業(yè)者比例較小，而造價(jià)工程師在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域發(fā)揮的作用卻相對(duì)較大。因此直接影響到從業(yè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也制約了工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)高素質(zhì)復(fù)合型造價(jià)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)，要通過(guò)繼續(xù)教育等手段，不斷的使從業(yè)者學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識(shí)和新方法，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該真正做到公平、公正。并建立健全制度和體系以約束行業(yè)行為，加強(qiáng)管理、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高造價(jià)咨詢從業(yè)者責(zé)任心。目前來(lái)看，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)正處在發(fā)展階段，勢(shì)必會(huì)遇到種種困難和問(wèn)題，對(duì)此，工程造價(jià)咨詢行業(yè)應(yīng)從整個(gè)行業(yè)的發(fā)展角度，結(jié)合實(shí)際制定合理可行的發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃。