王霞

牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，為全面推進各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打好“十三五”規(guī)劃開局之戰(zhàn)，提供了強勁的動力和支撐。隨著天津市東麗區(qū)“兩個轉(zhuǎn)型”發(fā)展的不斷深化，房管工作面臨新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，必須堅持發(fā)展新理念，提振發(fā)展新狀態(tài)，引領(lǐng)房管工作取得新發(fā)展。

1.監(jiān)管職責越來越艱巨。一是房地產(chǎn)市場管理內(nèi)容、范圍、監(jiān)管措施需要有效提升。規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)銷售行為，防止各類違法、違規(guī)行為，維護百姓合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。二是人民群眾居住品質(zhì)需求提升，對物業(yè)企業(yè)管理提出更高標準。物業(yè)納入社區(qū)管理機制后如何高效運行，使居民真正獲得高品質(zhì)服務(wù)，仍需深入探討。三是拆房揚塵治理覆蓋面由中心城區(qū)范圍拓展到全區(qū)范圍，倒逼管理和防范措施必須創(chuàng)新。四是直管公房管理覆蓋不全面，管理體系不健全。公房資產(chǎn)流失存在隱患，管理辦法需要進一步深化和完善。

2.行政執(zhí)法壓力加大。一是房屋結(jié)構(gòu)私自拆改現(xiàn)象難以遏制，日常監(jiān)管、調(diào)查取證難度大，行政執(zhí)法效果難以保障，人民群眾意見大。二是落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，實施依法拆遷所需法律要件、程序要求嚴格，項目建設(shè)又要求保證拆遷時間進度，對政策指導和推動工作提出更高要求；國有土地征收難度加大，個別被征收企業(yè)、居民住宅所有權(quán)人對征收補償安置標準有過高期望值，拆遷難成為影響重點項目不能按時開工的主要制約因素。

3.安全生產(chǎn)和管理任務(wù)嚴峻。一是年代久遠的企業(yè)產(chǎn)老舊樓房未建立維修資金，產(chǎn)權(quán)單位不愿或無力承擔修繕工作，安全使用問題逐步顯現(xiàn)。二是代建工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理責任重大，實施建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究制度，對確保工程質(zhì)量提出了更高的標準和要求。

1.強化服務(wù)中心大局，全力破解城市化拆遷難題。城市化建設(shè)進程是關(guān)系東麗區(qū)發(fā)展的根本大事，要牢固樹立大局意識，創(chuàng)新思路舉措，全力破解拆遷難題。一是貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，吸收借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，制定完善的征收工作方案，明確工作目標、責任單位和工作方式，有步驟、有節(jié)點、有預案，把握工作主動權(quán)。二是加強協(xié)調(diào)配合，實施深度融合，共同發(fā)力。群眾工作離不開基層組織，行業(yè)主管部門要緊緊團結(jié)和依靠屬地單位基層組織，以依法拆遷、和諧拆遷、及時拆遷為目標，在組織領(lǐng)導、資源配置、人員安排等方面緊密協(xié)作，打破壁壘，實現(xiàn)合作共贏。三是宣傳和發(fā)動群眾。要充分發(fā)揚民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾的能力，充分調(diào)動人民群眾參與和支持城市化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)共建共享。

2.提高依法行政水平，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。一是抓宣傳，營造控拆強大聲勢。普及房屋住用安全知識，加強法治宣傳，引導群眾從思想上、根源上杜絕私拆現(xiàn)象，做到“遏制私拆，預防先行”。二是抓統(tǒng)籌，增強治理工作力度。主管部門要在落實管理責任上下功夫，積極推進依法治理，將私拆私改、私搭亂建等涉及房屋安全使用和環(huán)境建設(shè)的違法行為，納入統(tǒng)籌治理，統(tǒng)一行動，增強治理效果，避免因條塊分割造成弱化和分散工作成效。三是抓聯(lián)動，加大私拆打擊力度。按照群眾工作先行、依法行政到位、司法保障有力的原則，推動組織專門力量開展治理行動，形成治理一處、震懾一片的強有力控拆控違局面。四是抓制度，強化治理監(jiān)管成果。建立健全控拆巡查、報告、舉報機制，運用網(wǎng)格化管理、物業(yè)企業(yè)報告、個人舉報等方式，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時遏止、及時處置，避免形成新的仿效態(tài)勢。

3.提升管理服務(wù)能力，推進社會治理精細化。一是深入研究物業(yè)管理納入社區(qū)管理后發(fā)揮作用的路徑機制，積極推進社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、街道辦事處、物業(yè)企業(yè)、物業(yè)行政主管部門理順關(guān)系，明確職責任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力創(chuàng)建宜居社區(qū)環(huán)境。同時，改進對物業(yè)企業(yè)實施行業(yè)管理的方式，切實發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信考評機制的激勵約束作用；繼續(xù)加大物業(yè)巡查力度；健全物業(yè)管理投訴機制，暢通投訴渠道，提高群眾滿意度。二是積極應(yīng)對房地產(chǎn)行業(yè)管理的新情況新動向，增強行業(yè)管理的預見性和針對性，強化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)巡查力度，加強對房地產(chǎn)中介機構(gòu)全面監(jiān)管，強化對銷售現(xiàn)場與資金監(jiān)管的現(xiàn)場勘查，強化商品房項目調(diào)研，嚴厲打擊違規(guī)行為，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。三是積極應(yīng)對拆房揚塵治理覆蓋面拓展的新要求，建立健全應(yīng)急工作機制，嚴格落實5個100%措施，加大對重點點位監(jiān)督檢查的力度，協(xié)調(diào)推進網(wǎng)格化管理對揚塵治理工作的覆蓋。

4.落實黨政同責，把安全生產(chǎn)放在首位。安全生產(chǎn)一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，是人民安居樂業(yè)的重要保障。要深刻認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性和緊迫性，深入抓好涉及房屋安全使用、建設(shè)項目安全生產(chǎn)的管理、防范、監(jiān)督、檢查等各項措施。一是全面落實房屋安全使用管理和監(jiān)管職責，做到底數(shù)清、情況明，突出重點、全面掌握，動態(tài)管理、及時排險，深度監(jiān)管、明晰權(quán)責。二是全面落實建設(shè)工程安全目標責任制，狠抓工程進度，嚴把工程質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全，打造安全工程、廉潔工程和優(yōu)質(zhì)工程。

1.不斷提高機關(guān)黨建工作水平。習近平總書記指出，“新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部的認識和行動。”要進一步強化黨委抓好機關(guān)黨建工作的主體責任和黨委書記抓黨建第一責任人的責任意識，不斷加強黨建工作領(lǐng)導推動力度，按照圍繞中心、服務(wù)大局的思路，結(jié)合部門實際、工作實際、時代發(fā)展實際，創(chuàng)新黨建工作方法和活動載體，將黨建工作以“春風化雨、潤物無聲”的境界，融入推進各項工作的全過程，切實發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為全面完成工作目標、切實履職盡責、提高工作效率提供政治保障。

2.進一步強化領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。深化加強學習型、創(chuàng)新型領(lǐng)導班子建設(shè)，著重提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，增強攻堅克難奮發(fā)進取的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；強化基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，促進基層黨組織健全、規(guī)范和嚴格執(zhí)行各項制度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強黨員教育管理，結(jié)合新形勢新要求，有針對性地組織開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、形勢任務(wù)和法治教育培訓，激發(fā)黨員干部團結(jié)拼搏的工作激情，充分調(diào)動并發(fā)揮黨員先鋒模范作用；全面打造忠誠、干凈、擔當?shù)念I(lǐng)導班子和干部隊伍，為履職盡責、發(fā)揮職能作用提供組織保障。

3.統(tǒng)籌推進黨風政風行風建設(shè)。堅持黨風政風行風一體化建設(shè)目標，以黨風促政風帶行風，切實轉(zhuǎn)變思想作風、工作作風和領(lǐng)導作風，進一步密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)群眾的能力和水平。要持之以恒開展黨風廉政建設(shè)，不斷深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，按照全面從嚴治黨的要求，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，緊扣“六大紀律”，加強教育管理和監(jiān)督執(zhí)紀問責。要堅持不懈推進政風行風建設(shè)，以“提升服務(wù)水平、規(guī)范服務(wù)行為、提高工作效能”為目標，以群眾滿意為標準，嚴格落實窗口服務(wù)標準化的要求，更加注重細節(jié)，優(yōu)化工作作風，提升窗口服務(wù)工作水平。要建立健全長效機制，完善考核考評機制，分解工作目標，細化工作項目，明確工作標準，確保黨風廉政建設(shè)和政風行風建設(shè)抓常抓細抓長的措施落到實處，為全面推進房管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的組織和作風保障。