蘇世海

摘 要：依法治企是油企的一個全新的課題，如何聯(lián)系油田普法教育的實際，分析油田職工隊伍的思想認(rèn)識、隊伍特點，提出進(jìn)一步加大依法治企的措施和對策，是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：依法治國；依法治企；治理力度

黨的十八屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），明確提出了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)。筆者認(rèn)為，這是擺在全國全黨面前的一項非常重要的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是油田企業(yè)的一項艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真抓好。

一、提高思想認(rèn)識，增強全民法治觀念

法治觀念是指人們對法律的性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識和看法，其實質(zhì)是法律至上、依法治國的理念。增強全民法治觀念，是建設(shè)文明中國的基礎(chǔ)和重要保證。

首先，增強全民法治觀念，是全面推進(jìn)依法治國的必然要求和重要保證。要建設(shè)法治國家，就必須全民學(xué)法、懂法、用法、守法；只有切實增強全民的法治觀念，國家才能真正由“人治”變?yōu)椤胺ㄖ巍保磺袑崒崿F(xiàn)全面依法治國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

其次，增強全民法治觀念是新形勢新任務(wù)的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記向全黨、全國人民明確提出了要全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中國夢，這一任務(wù)具體明確，振奮人心，也非常緊迫。油企的百年夢想與黨的中國夢是完全一致的，它的實現(xiàn)同樣需要大力提升油企全員的法治意識。

再次，增強全民法治觀念是反腐倡廉的必然要求。當(dāng)前反腐倡廉的形勢也有力的說明了增強全民法治觀念的重要性、必要性和緊迫性。無數(shù)事實告訴我們，要想有效地打擊腐敗分子的囂張氣焰，就必須切實增強全民的法治觀念。

二、克服錯誤認(rèn)識，增強油企全員法治觀念

一要克服“身份特殊”的錯誤認(rèn)識，樹立“法律至上”、“法律面前人人平等”的觀念，樹立“法禁不可為、底線不能越、紅線不能碰的法治觀念。在依法治國的新形勢下，全體公民都必須牢固樹立 “法律至上”、“法大于天”、的思想觀念。

二要克服“責(zé)權(quán)分離”的錯誤認(rèn)識，樹立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的法治觀念?！稕Q定》明確要求：“牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念”，切實把權(quán)利與責(zé)任統(tǒng)一起來，依法辦事，為民造福。

三要抑制“拜金主義”習(xí)氣，樹立反腐倡廉、依法辦事的思想觀念。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央堅決反腐倡廉，全面推進(jìn)依法治國，大得黨心民心。依法治國、依法治企成為必然，更應(yīng)落到實處。

三、緊密結(jié)合油企實際，加大依法治企的治理力度

全面推進(jìn)依法治國是一項偉大的戰(zhàn)略性任務(wù)，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。油田企業(yè)要緊密聯(lián)系油企的實際，堅持問題導(dǎo)向，穩(wěn)步前行，堅持油企百年發(fā)展夢與依法治企百年行動統(tǒng)籌規(guī)劃，形成油田依法治理的法治體系。

第一，要聯(lián)系法治教育的實際，進(jìn)一步加大依法治企的領(lǐng)導(dǎo)力度。首先要充實和健全各單位的普法教育領(lǐng)導(dǎo)組織，明確職責(zé)，抓好落實。其次，要認(rèn)真抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治學(xué)習(xí)，真正做到形式多樣，措施落實，講究實效，不走過場。要發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守規(guī)矩，真正成為帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法的模范。再次，要把抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治學(xué)習(xí)與抓好全員的普法學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，要克服要求群眾、放松自己的現(xiàn)象，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立抓普法教育的責(zé)任制，明確責(zé)任，制定標(biāo)準(zhǔn)，定期布置，定期檢查，定期考核，促進(jìn)落實。

第二，要聯(lián)系職工隊伍的實際，進(jìn)一步加大依法治企教育力度。抓好全員普法教育是一項事關(guān)全局、任務(wù)艱巨的重要任務(wù)，必須認(rèn)真組織宣傳、文化、群眾組織等相關(guān)部門，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點齊心協(xié)力地抓好法治教育。各個相關(guān)部門都要進(jìn)一步增強抓好職工隊伍法治教育的責(zé)任感和緊迫感。

在群眾性的法治教育中，要認(rèn)真抓好重點，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持以學(xué)習(xí)憲法、增強憲法意識為重點，同時認(rèn)真學(xué)習(xí)與本行業(yè)、群眾切身利益關(guān)系密切的法律法規(guī)；在學(xué)習(xí)形式上，堅持以集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為重點；在學(xué)習(xí)方法上，以帶著問題學(xué)、增強針對性、學(xué)用結(jié)合為重點，“引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，提高全民學(xué)法用法的實際效果。

要認(rèn)真抓好典型，用典型促進(jìn)全員普法教育。要認(rèn)真抓好正反兩方面的典型，既注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)依法辦事、學(xué)法用法的先進(jìn)典型，利用報告會、職工會、座談會、案例分析等形式，讓典型現(xiàn)身說法，教育職工；同時，也要實事求是地總結(jié)違法違紀(jì)的典型的深刻教訓(xùn)，讓反面典型以身說法，對全體員工進(jìn)行警示教育，增強全員的法治觀念，維護(hù)油田和諧穩(wěn)定的正常生產(chǎn)和生活秩序，保護(hù)油田職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)油田的科學(xué)發(fā)展。

第三緊密結(jié)合油企運營實際，加大依法治企的治理力度

首先，要適應(yīng)依法治國的新形勢新特點新要求，加快內(nèi)部規(guī)章和操作規(guī)程的修訂。根據(jù)新修改的法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，及時修訂、完善油田企業(yè)的規(guī)章制度，及時修改油田企業(yè)生產(chǎn)運營中具體的操作規(guī)程，做到有崗必有責(zé)，有權(quán)必有責(zé)，保證企業(yè)的宏觀運營和具體生產(chǎn)過程中具體操作，都始終是在法律法規(guī)監(jiān)控下有效運行，使油田企業(yè)運營合法合規(guī)，使企業(yè)和職工都在法律允許的范圍內(nèi)工作和生活，生產(chǎn)運營中的實際操作有規(guī)則衡量，做到全員自覺守法，遇事靠法。

其次，要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，加快熟悉國際法、國際運營的規(guī)則。隨著產(chǎn)能國際合作的開展，更多的隊伍和員工會走向國內(nèi)外市場，針對走出國門的油企，更要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)所在國、所在地的相關(guān)法律、風(fēng)俗和國際規(guī)則學(xué)習(xí)的力度。全面規(guī)范闖市場的隊伍和員工行為，把國際運營的風(fēng)險降到最低。

第三，運用依法治企的總抓手，突出油田企業(yè)內(nèi)部運營考核的法治導(dǎo)向。油企的百年夢想、發(fā)展戰(zhàn)略布局，不能不作為，更不能亂作為，要把依法治企的總要求總抓手抓牢，握實油企馳向未來的方向盤，保持油企依法治理永遠(yuǎn)在路上的清醒頭腦，在考核突出效益導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向的同時，聚焦考核的法治導(dǎo)向，貫穿決策的全過程，貫穿生產(chǎn)運營的全過程，盯準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按運行程序逐級監(jiān)管，實行決策違法違規(guī)、實際操作違法違規(guī)一票否決制，并在運行過程中，及時做好跟蹤和堵漏工作，持續(xù)做實依法治企這一系統(tǒng)工程。