盧啟旭

摘 要：創(chuàng)新群眾的文化關(guān)系著我國物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展和提高，基層群眾的文化工作是現(xiàn)代中國特色的社會主義發(fā)展的重要內(nèi)容，對于群眾文化工作的管理和發(fā)展對我國基層文化的發(fā)展有著巨大的推動作用，同時也是新時期實行科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新;群眾文化;建設(shè)水平

以建設(shè)文化新區(qū)、創(chuàng)建文化強區(qū)為目標(biāo)，以文化共建共享工程為抓手，以作風(fēng)建設(shè)年活動為動力，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌文化發(fā)展，不斷加大政府投入力度，設(shè)施建設(shè)、體制改革、文體活動和隊伍建設(shè)進一步取得新成效，群眾文化生活日益豐富。

一、立足共建共享，設(shè)施建設(shè)步伐加快

以深入推進文化共建共享工程和新農(nóng)村小康健身工程為抓手，加快文化體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級公共文化體育陣地網(wǎng)絡(luò)，切實滿足群眾文化需求。以保障群眾文化權(quán)益、豐富群眾文化生活為根本，堅持政府主導(dǎo)，注重合理統(tǒng)籌，強化市場監(jiān)管，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實保障群眾文化權(quán)益。

（一）以重點項目建設(shè)帶動共建共享?？h級圖書館、文化館建設(shè)加快推進，這些重點項目建設(shè)提升了縣文化體育設(shè)施品質(zhì)，體現(xiàn)了文化建設(shè)的亮點，帶動了文化體育設(shè)施共建共享。

（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。加強對文化資源的規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各種文化資源的統(tǒng)籌建設(shè)和合理利用。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、村將文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入年度財政預(yù)算，納入年度目標(biāo)綜合考評，明確三年文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定年度行動計劃，確保全面完成文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。

（三）注重長效管理。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，進一步完善發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，大力培育文化體育產(chǎn)業(yè)品牌，積極引進、培育文化休閑產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。依法強化文化市場行政執(zhí)法，深入開展“掃黃”、“打非”、版權(quán)保護等專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，確保文化市場健康有序發(fā)展。

二、群眾文化建設(shè)必須要增強大局意識和服務(wù)意識，切實提升服務(wù)社會管理創(chuàng)新的水平

（一）弘揚主旋律與提倡多樣化的關(guān)系。弘揚主旋律，必須始終堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，這是社會主義制度對文化建設(shè)提出的本質(zhì)要求，是社會主義精神文明的具體體現(xiàn)，是社會主義文化必須擔(dān)負的社會責(zé)任;提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，這是社會主義初級階段的基本國情對文化建設(shè)提出的客觀要求，是社會主義文化繁榮發(fā)展的活力所在。弘揚主旋律與提倡多樣化，兩者相輔相成，都統(tǒng)一于貼近實際、貼近生活、貼近群眾的具體實踐中。

（二）群眾基本文化需求與多層次文化需求的關(guān)系。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一是，體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，主要包括讀書看報、聽廣播看電視、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等。二是，屬于群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（三）政府主導(dǎo)與全社會參與的關(guān)系。人民群眾的基本文化需求，必須以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公共文化服務(wù)體系為保障。對于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場來滿足。無論是發(fā)展公益性文化事業(yè)還是發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，都要既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。

（四）促進繁榮與加強管理的關(guān)系。繁榮是目的，管理是保障。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段，推進群眾文化管理工作的法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，建立門類齊全的群眾文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，培育大眾性文化消費市場。同時，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，為各類文化主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

三、管理創(chuàng)新增強群眾文化建設(shè)功效

加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。群眾文化建設(shè)必須要緊扣這一根本目的，加大創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮自身特殊的社會功能和價值，切實提高百姓思想道德文化素質(zhì)，增強社會凝聚力與社會和諧度，不斷夯實社會管理創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。

（一）堅持內(nèi)容創(chuàng)新，切實提高群眾文化在貼近群眾生活、陶冶社會情操方面的牽引力。新時代的群眾文化建設(shè)，必須緊緊抓住社會主義核心價值體系這個靈魂，大力發(fā)展積極健康向上的群眾文化，弘揚主旋律，倡導(dǎo)新文明，堅決抵制腐朽落后文化。引導(dǎo)廣大文藝工作者在群眾的生產(chǎn)生活實踐中挖掘創(chuàng)作素材，在群眾的偉大創(chuàng)造中汲取創(chuàng)作營養(yǎng)，寫百姓故事、抒百姓情懷，用飽含愛國主義、集體主義、社會主義思想內(nèi)涵的先進文化，引導(dǎo)人民群眾自娛、娛人、自育、育人，使廣大人民群眾在群眾文化活動中，心智得到啟迪，情操得到陶冶，精神得到振奮，思想道德文化素質(zhì)得到提高。

（二）堅持形式創(chuàng)新，切實提高群眾文化在吸引群眾參與、促進社會和諧方面的親和力。大力推動群眾文化活動形式創(chuàng)新，是有效發(fā)揮群眾文化社會功能的必然選擇。要深入挖掘優(yōu)秀的民族民間文化資源，積極利用具有濃郁地方特色的民族民間文藝形式開展活動，增強群眾文化活動的趣味性和互動性。充分運用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)的群眾文化活動形式，用科技手段強化群眾文化產(chǎn)品的藝術(shù)表現(xiàn)，用高新科技拓展傳播渠道、提高傳播效率。通過時代的、新穎的、進步的、人民群眾喜聞樂見的先進文化活動形式，吸引群眾廣泛參與，促進人們和諧共處。

（三）堅持管理創(chuàng)新，切實提高群眾文化在滿足群眾需求、推動社會進步方面的創(chuàng)造力。扎實推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點文化惠民工程建設(shè)，鼓勵社會資本進入基層文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、多元投入、共建共享的良好局面。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，努力建設(shè)一支扎根基層群眾、熱愛文化事業(yè)、適應(yīng)時代要求、富有開拓精神的群眾文化工作隊伍，始終保持群眾文化建設(shè)的旺盛活力。

（作者單位：貴州省納雍縣文化館）