關(guān)于電網(wǎng)基建項目造價的管理與控制的研究

范軍浩

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各行各業(yè)生產(chǎn)對電能的需求不斷增加，地區(qū)不斷提高在電力供應(yīng)領(lǐng)域的投資，提高電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模和級別。眾所周知，電網(wǎng)建設(shè)需要耗費大量的資金，因此必須進(jìn)行有效的成本控制，本文主要介紹造價控制對電網(wǎng)建設(shè)的意義，以及基建項目不同階段項目造價管理與控制的不同手段。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建；項目造價；管理與控制

1 電網(wǎng)基建項目造價管理控制的內(nèi)容和流程

1.1 造價管理控制的內(nèi)容

電網(wǎng)基建建設(shè)項目主要包括輸電網(wǎng)絡(luò)、變電站等的新建、改造和擴建項目，這些項目均屬于造價控制的范圍，政府和企業(yè)希望能夠通過造價控制減少建設(shè)開支，解決人力、物力、財力問題。在電網(wǎng)基建項目造價管理中，概算結(jié)余率是評價管理成果是否符合設(shè)計要求的重要指標(biāo)，如果概算結(jié)余率高則說明造價管理與控制工作取得了良好的效果，概算結(jié)余率低則說明造價控制工作還需要進(jìn)一步加強，一般來講電網(wǎng)建設(shè)中具體工程的概算結(jié)余率需要達(dá)到10%以上。

1.2 造價管理控制流程

造價管理貫穿于項目建設(shè)始終，也就是說項目設(shè)計階段、前期準(zhǔn)備階段、施工階段、工程結(jié)算階段四階段均需要采取一定的控制措施來降低建設(shè)成本。

（1）設(shè)計階段的造價管理

電網(wǎng)基建項目的設(shè)計階段是協(xié)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計階段可以分為方案確定階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段4部分，由此可見在設(shè)計階段造價管理的控制是從合理方案的選擇開始的，要求單位應(yīng)該從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度對不同方案進(jìn)行對比，選擇經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的方案。方案確定后就要進(jìn)行工程的初步設(shè)計，設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和施工詳圖對項目的經(jīng)濟(jì)效益起到?jīng)Q定性的影響，企業(yè)可以利用工程設(shè)計招投標(biāo)的方式選擇技術(shù)上滿足建設(shè)要求、經(jīng)濟(jì)上科學(xué)合理的方案。此外，設(shè)計階段企業(yè)還可以通過進(jìn)行限額設(shè)計實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的控制，從而降低投資概算。

（2）施工準(zhǔn)備階段的造價管理

施工準(zhǔn)備階段需要進(jìn)行項目征地以及相關(guān)建設(shè)手續(xù)的辦理。這一階段造價管理主要針對征地費用以及賠償費用。電網(wǎng)建設(shè)是一件利國利民的事，但是工程自身的特點決定項目建設(shè)需要占用耕地、拆遷住房，這就涉及房屋拆遷和征地補償費用，盡管在方案選擇時已經(jīng)盡量考慮了減少這方面的支出，但是征地賠償和拆遷費依然是一筆大額支出，因此盡量減少這方面的花銷也成為造價控制的一個方面。為了減少征地費用，企業(yè)需要向政府申請征地費用優(yōu)惠甚至減免，目前不少地區(qū)電網(wǎng)基建項目建設(shè)的征地、拆遷和土地平整等工作已經(jīng)由當(dāng)?shù)卣蚬芪瘯瓿桑瑯O大地降低了電網(wǎng)公司的投資費用。

（3）項目施工階段的造價管理

在項目實施階段，主要進(jìn)行施工圖設(shè)計和施工管理兩方面的造價控制。①在施工圖設(shè)計方面，造價管理目標(biāo)要求施工圖必須同設(shè)計階段的設(shè)計圖保持一致，避免施工圖同初步設(shè)計圖在內(nèi)容上有較大出入，強化施工圖管理，要求公司組織項目經(jīng)理同設(shè)計、監(jiān)理人員一起對施工圖進(jìn)行審核，或委托專業(yè)的咨詢公司對圖紙進(jìn)行審查和預(yù)算審查，嚴(yán)格控制預(yù)算，從而減少因為設(shè)計圖更改而增加的費用，將最終的概算結(jié)余率控制在合理的范圍內(nèi)；②在施工現(xiàn)場管理方面，工程進(jìn)度的調(diào)整和工程變更都會產(chǎn)生一定的費用，因此要進(jìn)行嚴(yán)格的施工現(xiàn)場管理，對工程建設(shè)期間的天氣狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，減少變更的數(shù)量，但是由于工程建設(shè)的不確定性因素過多，工程變更往往不可避免，因此要求相關(guān)工作人員能夠正確運用合同條款爭取更多的變更賠償，同時還要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查，杜絕在簽證上弄虛作假，不經(jīng)認(rèn)真核實就簽字蓋章的現(xiàn)象。

（4）項目結(jié)算階段的造價管理

工程結(jié)算階段，造價管理需要完成對工程建設(shè)全過程中涉及的工程設(shè)計、施工、咨詢、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備材料、工程管理等建設(shè)費用的結(jié)算工作，這是造價管理的最后一個過程也是衡量全過程工程造價工作是否取得合理效果的判斷依據(jù)。結(jié)算階段造價管理的具體內(nèi)容包括：工程量的審查（以招標(biāo)文件和承包合同內(nèi)容為準(zhǔn)同時考慮工程變更）、定額套用和取費的審查。為保證決算結(jié)果的真實性，要求負(fù)責(zé)審核工作的人員不僅要具有專業(yè)的知識和技能，還要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以及公正客觀的職業(yè)道德。此外為了進(jìn)一步提高結(jié)算階段工程造價管理工作的科學(xué)合理性，企業(yè)還會引進(jìn)第三方進(jìn)行審核，對結(jié)算工作起到一定的約束作用，保證結(jié)算的及時性和準(zhǔn)確性。

2 信息技術(shù)在電網(wǎng)基建項目造價管理中的應(yīng)用

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，不少施工企業(yè)開始將信息技術(shù)應(yīng)用到工程造價管理中，例如利用信息技術(shù)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的歸納，實現(xiàn)支出信息和已簽訂合同預(yù)期支出的實時共享，同時企業(yè)要求各項目部以周計劃的形式匯總項目中存在的問題，建立一個將現(xiàn)場安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，對項目進(jìn)行實時控制，實現(xiàn)對電網(wǎng)基建項目造價的有效控制。

由于信息技術(shù)在電網(wǎng)基建項目造價管理中的應(yīng)用時間不長、技術(shù)相對不成熟，因此目前還或多或少的存在一些問題，例如數(shù)據(jù)信息不完整、監(jiān)控過程中無法滿足對動態(tài)造價的管理以及對造價信息的全過程管理等。為了解決這些問題，使信息技術(shù)在電網(wǎng)基建項目造價管理中發(fā)揮更大的作用，施工企業(yè)還要構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，加強對信息的采集、傳輸和處理，同時選擇合適的信息管理方法，提高對項目造價的全過程動態(tài)監(jiān)控和管理，積極改善造價管理的效率和效果。

3 結(jié)束語

總的來說，電網(wǎng)基建項目工程造價的控制在整個管理工作中占有重要地位，目前的控制工作貫穿項目建設(shè)的始終，涵蓋了項目的初步設(shè)計階段、初期準(zhǔn)備階段、施工階段以及最終的結(jié)算階段，對降低企業(yè)成本，提高工程質(zhì)量具有重要意義。但是目前的項目工程造價管理依然存在問題，要求管理工作者必須繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性，不斷優(yōu)化管理體系的內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。

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[2]胡文娟.電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理及控制措施探討[J].價值工程，2014，（27）：73-74.

（作者單位：超高壓輸電公司昆明局）