土鄧西熱

【摘要】目前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，其中影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的灌溉技術(shù)越來(lái)越受到重視。但是由于灌溉與水資源的保護(hù)直接存在著固有的矛盾，所以有必要推廣更加科學(xué)的節(jié)約措施來(lái)改善灌溉技術(shù)，本文就如何節(jié)約小型農(nóng)田的灌溉用水提出了一系列有效措施，希望能夠在小型農(nóng)田灌溉和節(jié)約用水之間找到契合點(diǎn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田灌溉；小型農(nóng)田水利；節(jié)水措施

前言

我國(guó)不僅是人口大國(guó)還是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)構(gòu)造和諧社會(huì)也有著重要意義，但我國(guó)以往使用的地面灌溉方法嚴(yán)重產(chǎn)生了浪費(fèi)的現(xiàn)象，這會(huì)很快的消耗我們的資源，有可能給我們帶來(lái)自然災(zāi)害。所以我們要探討出更加節(jié)約的灌溉技術(shù)。

1、小型農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉中出現(xiàn)的問題

1.1 缺少長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入機(jī)制

目前我國(guó)對(duì)田間節(jié)水灌溉不夠重視，對(duì)其投入較少，并且沒有固定的投入方法，這使得大部分農(nóng)戶在資金方面沒有發(fā)展田間節(jié)水灌溉的能力，使得灌溉技術(shù)發(fā)展以及農(nóng)田面積增長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重投入不足。

1.2 缺少管理主體

大力注重發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村實(shí)行開來(lái)以后，但是由于當(dāng)時(shí)的體制發(fā)展不夠完善，所有制與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的體質(zhì)之間還存在著很多問題，造成了農(nóng)村田間灌溉節(jié)水工程的管理得不到維護(hù)，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)找不到專業(yè)人員進(jìn)行維修，機(jī)器老化損壞越來(lái)越嚴(yán)重，使得農(nóng)民難以再繼續(xù)發(fā)展灌溉工程。

1.3 發(fā)展的不平衡

如今，我國(guó)對(duì)農(nóng)民的用水問題越來(lái)越重視，并且推動(dòng)其發(fā)展，這一行為對(duì)農(nóng)民的自主以及民主管理起到了非常大的作用，但這并不意味著我國(guó)的農(nóng)民用水已經(jīng)得到完善與平衡，部分地方政府對(duì)用水戶自主管理的支持意識(shí)不足、對(duì)法律不夠了解、沒有適合的配套政策，這些都造成了農(nóng)民用水的運(yùn)行不規(guī)范，機(jī)制不健全。要想發(fā)展農(nóng)民用水合作社，就需要提高灌溉工程的配套，降低運(yùn)行成本、國(guó)家多提供資金等。

1.4 沒有完善的監(jiān)督制度

現(xiàn)在人們最關(guān)心的就是社會(huì)生態(tài)環(huán)境問題，由于水資源的浪費(fèi)以及對(duì)其他資源的不合理開發(fā)，使得如今的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越差。農(nóng)田節(jié)水灌溉措施能夠節(jié)約水資源，但很多地區(qū)沒有使用節(jié)水的政策體制，導(dǎo)致地下水不斷減少，水資源問題不斷擴(kuò)大惡化。地區(qū)政府必須要制定一定的監(jiān)測(cè)和控制制度，對(duì)節(jié)水灌溉過程中所需要的設(shè)備必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢測(cè)后才能投入使用，設(shè)備應(yīng)該能夠發(fā)揮很大的節(jié)水作用，才會(huì)很好的銷售，從而使灌溉工程順利的進(jìn)行。

1.5 節(jié)水的相關(guān)政策不配套

要使節(jié)水灌溉系統(tǒng)正常順利的發(fā)揮作用，就必須有一配套完整的相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行控制，雖然現(xiàn)在很多地方有已經(jīng)制定了不少相關(guān)政策，但是仍缺乏激勵(lì)農(nóng)民與用戶節(jié)約用水的體制，激勵(lì)政策能夠讓用戶更加自主自覺的去節(jié)約用水，這樣才能更大程度的保護(hù)水資源。

2、加強(qiáng)小型農(nóng)田節(jié)水灌溉的有效措施

2.1 對(duì)水利產(chǎn)業(yè)政策能夠正確的理解

建設(shè)農(nóng)村水利項(xiàng)目不僅能夠提高社會(huì)效益還能提高經(jīng)濟(jì)效益，很多公益性較強(qiáng)的大型骨干工程就是能夠提高社會(huì)效益的，例如防止洪水、農(nóng)田灌溉與排水、節(jié)約水資源等工程；另外一些管理者自己直接得到效益的小型工程就是能提高經(jīng)濟(jì)效益的，有些也是具有社會(huì)效益的，例如，給用戶提供水、養(yǎng)殖水產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)綜合水利等。對(duì)于防洪工程我國(guó)政府只能做到對(duì)流域性的大型的進(jìn)行投入，而對(duì)于地方的小型的工程還無(wú)法進(jìn)行全部投入。目前我們的農(nóng)田節(jié)水灌溉工程主要是群眾投資進(jìn)行建設(shè)的，主要遵守的是“誰(shuí)收益，誰(shuí)投資，誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，但同時(shí)政府也需要積極參與并支持節(jié)水灌溉項(xiàng)目，讓這個(gè)有著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益的項(xiàng)目得到更好的發(fā)展與實(shí)施。

2.2 節(jié)水灌溉機(jī)制要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新

以前，在可靠的資金與勞力的不斷投入下，使得農(nóng)村在水利方面得到了很大的發(fā)展。但隨著建國(guó)以后政府對(duì)農(nóng)村的水利項(xiàng)目投資的減少，政府資金僅僅占總資金的30%，大部分都是農(nóng)民自己籌集的，所以只能利用大量的積累工來(lái)完成水利項(xiàng)目，這時(shí)的運(yùn)行體制是“完成項(xiàng)目靠勞力，資金籌集高配套”。這套體制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制之后就不能發(fā)揮很大的效用，政府資金投入太少、農(nóng)民收入減少，于是勞動(dòng)積累工與義務(wù)工不斷的被取消，產(chǎn)生了“一事一議”的體制，這又為農(nóng)村水利的發(fā)展打開了新的局面。我們對(duì)農(nóng)村水利的體制進(jìn)行不斷的探索以創(chuàng)新，希望能夠讓農(nóng)村的水利體制變得更加多元化、多層次、發(fā)展渠道更多、制度化。政府實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行投資；另外堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，事權(quán)劃分，明確主體”的原則；積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)田水利工程，讓農(nóng)田水利的主體變成農(nóng)民；對(duì)農(nóng)村水利項(xiàng)目的管理工作要不斷的完善與改革，規(guī)范管理權(quán)，讓將項(xiàng)目搞活搞大，不同的工程根據(jù)其特點(diǎn)、類型以及的所在地的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)確定最適合的經(jīng)營(yíng)管理方法，一般的管理方式有私人管理、水利站直接管理、承包經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)也要進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，在經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提高水利項(xiàng)目的效益。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)

要想確保水利灌溉能夠順利高效的實(shí)施，健全的管理服務(wù)體制與強(qiáng)大的建設(shè)隊(duì)伍是必不可少的，同時(shí)還要增加一些科學(xué)先進(jìn)的管理設(shè)備，例如武裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制等。水利服務(wù)隊(duì)伍人員要不斷的提高自身的素質(zhì)與能力，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，使用科學(xué)的技術(shù)來(lái)管理項(xiàng)目建設(shè)，將服務(wù)的綜合性與專業(yè)性相結(jié)合，不斷提高服務(wù)水平與質(zhì)量。

2.4 擴(kuò)大投資渠道

農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目的順利進(jìn)行與發(fā)展需要大量的資金來(lái)保證，節(jié)水灌溉項(xiàng)目大大降低了水資源的浪費(fèi)率，增加了農(nóng)田面積，為社會(huì)帶來(lái)巨大的效益，所以政府應(yīng)該大力支持項(xiàng)目的進(jìn)行并且要加大對(duì)水利建設(shè)的投資，同時(shí)可以通過收繳水利規(guī)費(fèi)以及農(nóng)業(yè)收益來(lái)建立農(nóng)田水利灌溉的基金。另外還可以制定一系列相關(guān)政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行投資，加強(qiáng)灌溉技術(shù)的應(yīng)用。

3、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)文章中的分析可以知道節(jié)水灌溉項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村改革十分重要，能夠有效地增加農(nóng)業(yè)灌溉面積，節(jié)約自然資源，從而增加社會(huì)效益。所以我們要在農(nóng)村全面地實(shí)施農(nóng)田水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目，節(jié)約水資源，降低水成本，同時(shí)我們還要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，提出更好的節(jié)水灌溉措施，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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