余曉文

最新預(yù)測2016年臺灣經(jīng)濟(jì)成長到1.47%，較2015年11月預(yù)測大幅下修0.85個百分點(diǎn)。只有快速適應(yīng)全球化，應(yīng)對新產(chǎn)業(yè)佈局，銜接大陸市場，改善投資環(huán)境與國際競爭力，才能根本解決臺灣經(jīng)濟(jì)低迷的問題。

2015年臺灣經(jīng)濟(jì)成長率只有0.85%，主要受出口衰退10.8%的衝擊，2016年1月份衰退13%，直逼金融海嘯連14黑的紀(jì)錄。不少人怪罪於兩岸經(jīng)濟(jì)交流，認(rèn)為臺商將資金與技術(shù)帶到大陸。然而，真正的原因何在？

內(nèi)部沒有升級人才資源外流

原因之一，臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級太慢、沒有國際競爭力，導(dǎo)致臺灣資源長期大量流出去，吸引不進(jìn)外部資源，而且內(nèi)部有很多閒置資源。

臺灣島內(nèi)投資率屢創(chuàng)歷史新低，臺灣對外資與人才不具吸引力或相關(guān)規(guī)範(fàn)讓他們進(jìn)不來，臺灣資金與人才大量外流。1990年代，臺灣的平均投資率為35.4%；2000～2007年民進(jìn)黨執(zhí)政時，投資率為30.8%；2008～2014年國民黨執(zhí)政時，投資率只剩下23.3%。

在外資方面，2001～2007年民進(jìn)黨執(zhí)政期間，平均每年外資投資臺灣56.5億美元；2008～2014年國民黨執(zhí)政期間，平均每年43.4億美元。在亞洲主要經(jīng)濟(jì)體吸引外資的金額當(dāng)中，臺灣只有領(lǐng)先澳門。2011年，臺灣吸收的外資金額為全球倒數(shù)第二；2014年，臺灣吸收的外資金額為全球倒數(shù)第五。

臺灣的資源外流愈來愈嚴(yán)重。1990年代，臺灣資金淨(jìng)外流金額只有198億美元，民進(jìn)黨執(zhí)政的2000～2007年為1，058億美元，國民黨再執(zhí)政的2008～2014年增加到2，562億美元。2014年，臺灣資金淨(jìng)外流創(chuàng)歷史新高，達(dá)到540億美元。不僅如此，根據(jù)Oxford Economics調(diào)查報告「Global Talent 2021」指出，臺灣的專業(yè)人才外移占總外移人口61.1%，高居全球第一。

臺灣投資率巨幅下降，但是臺灣的剩餘資金相當(dāng)多，並沒有受到臺灣對大陸投資的排擠。臺灣對大陸投資從2005年的473億美元增加到2015年的1，500億美元，但是臺灣的剩餘資金（存貸差）卻從2005年的5兆2，514億臺幣急速增加到2015年11月的9兆7，676億臺幣，而且資金成本（利率）非常低，只有2.23%。

決策背離全球化和新產(chǎn)業(yè)變化

不過，面對大陸紅色生產(chǎn)鏈的崛起，臺商帶動臺灣出口大陸的動能在下降。不僅降低對臺灣總體的生產(chǎn)、就業(yè)、升級與轉(zhuǎn)型的正面助益，而且造成臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與本地企業(yè)競爭的壓力。根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，臺商向臺灣採購的比例大約只剩四分之一，而且「臺灣接單、大陸生產(chǎn)」的比例將近五成。

但總體而言，臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境是全球化所造成。臺灣生產(chǎn)資源持續(xù)單向、擴(kuò)大流往大陸，決策脫節(jié)全球化和新產(chǎn)業(yè)變化，始自李登輝執(zhí)政時期。隨著大陸擴(kuò)大對外開放與加入世界貿(mào)易組織，臺商與其他外商一樣加速移轉(zhuǎn)生產(chǎn)資源到大陸。臺灣經(jīng)濟(jì)必須加速轉(zhuǎn)型升級，接軌全球化，強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)化佈局，才能繼續(xù)提供大陸臺商及內(nèi)需更先進(jìn)的產(chǎn)品與服務(wù)，否則臺灣供應(yīng)鏈將被大陸紅色供應(yīng)鏈取代。

市場佈局脫節(jié)大陸市場

面對大陸市場的迅速崛起，臺灣應(yīng)該及時調(diào)整市場佈局，瞄準(zhǔn)大陸市場尋找商機(jī)，搭上大陸經(jīng)濟(jì)這艘經(jīng)濟(jì)巨輪才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長。這一點(diǎn)從臺商在大陸的投資發(fā)展趨勢就可以看出端倪。

事實(shí)上，臺商投資大陸帶動臺灣對大陸的出口，帶動相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級及外匯的收入。從1990年至2014年，臺灣對大陸出口總共 7，688.6億美元，創(chuàng)造貿(mào)易順差共計3，585.4億美元。根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，2013年大陸臺商對臺灣母公司在島內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、品質(zhì)提升、技術(shù)提升、多元化推展、財務(wù)調(diào)查、人才僱用，有利的比例都大幅領(lǐng)先不利的比例超過15～65個百分點(diǎn)。

可見，快速適應(yīng)全球化和新產(chǎn)業(yè)佈局，銜接大陸市場，改善臺灣的投資環(huán)境與國際競爭力，才能根本解決臺灣經(jīng)濟(jì)低迷的問題。臺商投資大陸金額增加是大陸的國際競爭力增加的結(jié)果，並不是造成臺灣經(jīng)濟(jì)低迷的原因。如果臺灣無法改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、適當(dāng)開放全球生產(chǎn)資源流動、參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合體制，臺灣將失去國際競爭優(yōu)勢，生產(chǎn)資源將持續(xù)外流，也難以吸引島內(nèi)外的生產(chǎn)資源。

而對於2016年的臺灣經(jīng)濟(jì)總體走勢，臺灣鉅亨網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)理周士凱指出，受到全球經(jīng)濟(jì)景氣下滑影響，主計處下修2016年臺灣經(jīng)濟(jì)成長到1.47%，較2015年11月預(yù)測大幅下修0.85個百分點(diǎn)。鋼鐵、石化、面板、機(jī)械和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，面臨大陸自有品牌消費(fèi)性電子產(chǎn)品市占逐步提高，並扶植供應(yīng)鏈自主，且鋼鐵、石化受到大陸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，出口競爭壓力較大。但可以繼續(xù)注意的產(chǎn)業(yè)包括物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、智慧化應(yīng)用等商機(jī)及半導(dǎo)體相關(guān)業(yè)者，仍是臺灣產(chǎn)業(yè)中仍值得期待的焦點(diǎn)。