淺析威海市文登區(qū)的水污染及其治理

于占海 劉蓉靜

【摘要】水是自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是維系生命與健康的基本需求，地球上雖然有70.8%的面積為水所覆蓋，但是淡水資源卻極其有限。在全部水資源中，97.47%是無(wú)法飲用的咸水。在余下的2.53%的淡水中，有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的0.26%，而且分布不均。因此，世界上有超過(guò)十億的兒童、婦女及男人無(wú)法獲取足量而且安全的水來(lái)維持他們的基本需求。我國(guó)目前有16個(gè)?。▍^(qū)、市）人均水資源量（不包括過(guò)境水）低于嚴(yán)重缺水線。中國(guó)水資源總量并不算多，排在世界第6位，但人均占有量很少。中國(guó)水資源地區(qū)分布也很不平衡，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)水資源較豐富，以北地區(qū)水資源相對(duì)較少?？偲饋?lái)說(shuō)我國(guó)水資源可以概括為“水資源稀缺、人均水資源占有量少、利用率低、污染嚴(yán)重”。

在我國(guó)一些地區(qū)，“滴水貴如油”，而人類對(duì)它的浪費(fèi)和污染卻讓人痛心。廢水、污水排放量以每年18億立方米的速度增加，全國(guó)工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億立方米，其中80%未經(jīng)處理直接排入水域。全國(guó)仍有近一半城市沒(méi)有污水處理廠，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)未建污水處理設(shè)施。我們威海市文登區(qū)的水資源由于前幾年的管理不到位，導(dǎo)致污染也很嚴(yán)重。

【關(guān)鍵詞】威海市文登區(qū);水污染現(xiàn)狀;治理措施

1、威海市文登區(qū)水污染現(xiàn)狀

1.1 河水污染問(wèn)題。

改革開(kāi)放初期在利益的驅(qū)使下，一些小造紙廠和污染企業(yè)使用國(guó)家明令淘汰、禁止的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行非法生產(chǎn)，沒(méi)有污染治理設(shè)施，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、惡臭直接排放，流到附近的河流，致使河水上有一層黃色的泡沫，不時(shí)有黃水冒出，傳來(lái)陣陣惡臭，讓人作嘔。流經(jīng)地區(qū)的農(nóng)田麥苗稀稀拉拉的，土層表面有一層白色的物質(zhì)，土質(zhì)嚴(yán)重板結(jié)。同時(shí)也威脅了附近村民的飲用水源，對(duì)廣大群眾的身體健康造成了嚴(yán)重影響。

城市居民亂排亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)管職能部門的人員管理走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有制定出相應(yīng)的管理措施，更沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，對(duì)亂扔垃圾現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。時(shí)間長(zhǎng)了，就使部分河水的污染加劇。雖然每年機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工義務(wù)清理一次，過(guò)不了幾天，一些河流就恢復(fù)原貌，臭水流淌，垃圾四處都是。

1.2 水庫(kù)、河水的富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。

據(jù)調(diào)查，自1980年土地承包到戶后，隨著農(nóng)民生產(chǎn)積極性的空前高漲和糧食種植面積的逐漸擴(kuò)大，農(nóng)藥和化肥的施用量也逐年增加，農(nóng)作物無(wú)節(jié)制的使用化肥削弱莊稼生產(chǎn)能力。莊稼就和人一樣，吃得太飽不僅不利于成長(zhǎng)，反而會(huì)不利于健康。過(guò)多施用的肥料量超過(guò)土壤的保持能力時(shí)，就會(huì)流入周圍的水中，形成農(nóng)業(yè)面源污染、造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致藻類滋生，繼而破壞水環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年因不合理施肥造成1000多萬(wàn)噸的氮素流失到農(nóng)田之外，直接經(jīng)濟(jì)損失約300億元。過(guò)量的肥料還會(huì)滲入20米以內(nèi)的淺層地下水中，使得地下水硝酸鹽含量增加。

1.3 對(duì)水庫(kù)、河流管理不到位

由于威海市文登區(qū)水資源治理資金的短缺，執(zhí)法隊(duì)伍的不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究;地方保護(hù)主義嚴(yán)重，一些關(guān)停并轉(zhuǎn)的小企業(yè)照樣生產(chǎn)，無(wú)人問(wèn)津。地方政府的宏觀決策中，重資源開(kāi)發(fā)，輕生態(tài)保護(hù)，重項(xiàng)目審批，輕環(huán)境監(jiān)管，對(duì)水資源管理、環(huán)保執(zhí)法行政干預(yù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。造成了今天河流的現(xiàn)狀。

2、水污染的治理措施

2.1 走可持續(xù)發(fā)展之路，制定水資源保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的回收再利用和可持續(xù)發(fā)展。

2.1.1 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。我國(guó)人均水資源相對(duì)不足，選擇并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中華民族徹底擺脫貧困、創(chuàng)建高度文明的明智選擇。威海市文登區(qū)的水資源治理也必須遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1.2 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策

要想解決我國(guó)水資源逐漸加劇的問(wèn)題，我們必須改變我們的生活以及生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變價(jià)值觀。同時(shí)通過(guò)普及高等教育大力提高人口質(zhì)量，提高整個(gè)民族的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口、水資源、環(huán)境與生產(chǎn)力布局的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還需要巨大的財(cái)力、物力做后盾，完善水資源環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。要從根本上解決水資源污染問(wèn)題。進(jìn)一步完善環(huán)保法制，強(qiáng)化執(zhí)法手段，盡快修訂和完善現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)?，F(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)雖對(duì)環(huán)境違法行為作了明顯的限制，但很多違法行為沒(méi)有明確相應(yīng)的法律責(zé)任。沒(méi)有賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政權(quán)力，容易造成執(zhí)法、執(zhí)行難。

在我國(guó)現(xiàn)行管理模式下，企業(yè)獲取排污權(quán)主要通過(guò)申請(qǐng)排污許可證的方式實(shí)現(xiàn)。由于是以行政授予的方式向企業(yè)發(fā)放排污許可證，企業(yè)以零成本取得了排污權(quán)，環(huán)境資源被無(wú)償占有。而從排污費(fèi)的角度看，我國(guó)現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，與環(huán)境的真實(shí)成本或環(huán)境治理所需的資金相比差距很大。這使一些企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)，也不愿意治理污染。

2.1.3 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

將傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式“資源——產(chǎn)品——廢物”轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式“資源——產(chǎn)品——再生資源”。生產(chǎn)模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，付出的環(huán)境代價(jià)也越大，不僅浪費(fèi)了水資源，而且產(chǎn)生的廢物還污染了耕地，影響土質(zhì)，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)克服了這一缺點(diǎn)。將廢物轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸偕Y源”，提高生產(chǎn)和生態(tài)效率，以最少的資源消耗，獲取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和產(chǎn)生最小的環(huán)境污染，建立可持續(xù)的生產(chǎn)消費(fèi)模式。

2.1.4 在節(jié)約的基礎(chǔ)上，修復(fù)水資源。

發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，雖然在一定程度上可以減少對(duì)水資源的影響，但要從本質(zhì)上根除水污染問(wèn)題就必須在節(jié)約的基礎(chǔ)上進(jìn)行修復(fù)。在恢復(fù)水質(zhì)的前提下，強(qiáng)調(diào)利用自然規(guī)律，充分利用大自然自我修復(fù)能力，結(jié)合局部的人工措施，達(dá)到恢復(fù)水環(huán)境的目的。

2.2 減少耗水量

當(dāng)前我國(guó)的水資源的利用，浪費(fèi)很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費(fèi)，而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。通過(guò)企業(yè)的技術(shù)改造，降低單位產(chǎn)品用水量，一水多用，提高水的重復(fù)利用率等，提高水資源的利用率。

提高全民族的素質(zhì)，節(jié)約每一滴水。不亂仍亂倒垃圾到江河里，組織志愿者組成垃圾清理小分隊(duì)，對(duì)江河附近的垃圾進(jìn)行清理。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行水資源的教育，培養(yǎng)他們節(jié)約水資源的習(xí)慣。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，加快實(shí)施中小流域河流整治。

嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，加快實(shí)施中小流域河流整治?？茖W(xué)劃定水源保護(hù)區(qū)，減少人為活動(dòng)對(duì)水源地水質(zhì)的影響。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)水污染防治，淘汰關(guān)閉一批產(chǎn)能低、污染重的生產(chǎn)線和設(shè)備，嚴(yán)格工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制。大面積的植樹(shù)造林，蓄積和凈化水源，有條件的農(nóng)戶，可以蓄積雨水，減少地下水的使用量。將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理。利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)水資源的節(jié)約化，促進(jìn)污水管理及其資源化。

2.4 建立健全 垃圾的統(tǒng)一管理機(jī)制，加大力度，杜絕亂倒垃圾現(xiàn)象的發(fā)生。

針對(duì)市區(qū)內(nèi)亂扔亂倒垃圾的不文明行為，協(xié)同城管、市容等部門進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，并采取教育與處罰相結(jié)合的措施。對(duì)亂扔亂倒現(xiàn)象比較嚴(yán)重的路段設(shè)置固定崗，嚴(yán)密巡查，嚴(yán)格管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂扔亂倒垃圾的不文明行為。對(duì)于經(jīng)警告教育后，拒不整改的，依法予以處罰，以點(diǎn)帶面，達(dá)到“處罰一個(gè)，教育一片”的目的。

綜上所述，水資源已經(jīng)威脅到了人們的生命安全，走可持續(xù)發(fā)展道路：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);在節(jié)約的基礎(chǔ)上，修復(fù)自然環(huán)境。只有實(shí)施這些措施才能真正有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步發(fā)展，也使人類文明得以延續(xù)。2016年我們期待一個(gè)青山碧水的威海展現(xiàn)在世界的東方！

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