如何做好黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的對(duì)外傳播

韓松 王衛(wèi)平 趙蔚

一、要傳播什么

對(duì)外傳播黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先要明確傳播什么。

總體來(lái)看，我們要對(duì)外闡釋黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大意義，它是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的指南，是中國(guó)特色道路，是歷史和人民的選擇，前景光明。中國(guó)夢(mèng)是每個(gè)中國(guó)人追求幸福的夢(mèng)，也與各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通。當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的靈魂，也體現(xiàn)了全人類(lèi)共同的價(jià)值，引領(lǐng)中國(guó)始終走和平發(fā)展道路。

具體來(lái)看，有以下內(nèi)容需要對(duì)外講清：

1.新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的根本主題，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

2.習(xí)近平提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，又提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，也圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、力量轉(zhuǎn)移提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

3.針對(duì)利益博弈和思想分化，習(xí)近平提出作為最大公約數(shù)且能凝聚共識(shí)的“中國(guó)夢(mèng)”。

4.習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展依然是硬道理，是“第一要義”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不能動(dòng)搖，強(qiáng)調(diào)要用發(fā)展的辦法來(lái)解決我國(guó)前進(jìn)中的問(wèn)題。

5.習(xí)近平提出要把握好“偉大事業(yè)與偉大工程之間的關(guān)系”，提出了全面從嚴(yán)治黨思想；打鐵還要自身硬；要消除“四個(gè)危險(xiǎn)”。

6.“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”是對(duì)“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的整合和提升。

7.習(xí)近平的外交戰(zhàn)略的思想精髓和核心要義是：和平發(fā)展；合作共贏；文明互鑒；親誠(chéng)惠容；命運(yùn)共同體；全球治理。這里既強(qiáng)調(diào)“韜光養(yǎng)晦”，又倡導(dǎo)“奮發(fā)作為”。

8.新理念新思想新戰(zhàn)略還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想、國(guó)防軍隊(duì)改革的思想、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想、扶貧攻堅(jiān)的思想、社會(huì)治理的思想，以及新聞?shì)浾摰乃枷?，等等?/p>

有評(píng)論認(rèn)為，這里面的“新”，是針對(duì)中國(guó)和世界新出現(xiàn)的情況。也就是我國(guó)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、力量轉(zhuǎn)移、利益博弈、思想分化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和小康決勝階段，存在不少短板。世界格局和秩序也在調(diào)整，短板是治理滯后?！靶隆币彩窍鄬?duì)的，是在已有的中國(guó)特色社會(huì)主義理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

為什么要對(duì)外傳播呢？這是提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力的要求，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的要求。隨著中國(guó)崛起，走向世界舞臺(tái)中央，要在全球范圍放大我們的聲音，爭(zhēng)取更多理解認(rèn)同。新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)著新實(shí)踐，給中國(guó)帶來(lái)新的變化，決定了中國(guó)發(fā)展的新方向，這同樣是外國(guó)人非常關(guān)注的。中國(guó)一舉一動(dòng)都對(duì)世界影響太大。就對(duì)外傳播來(lái)講，新理念新思想新戰(zhàn)略也具有新聞性，特別是，從現(xiàn)在開(kāi)始到黨的十九大，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都非常引人關(guān)注，從近期外電報(bào)道來(lái)看，各種猜測(cè)和分析非常多。我們要通過(guò)自己的外宣渠道權(quán)威、準(zhǔn)確、充分地發(fā)聲。

二、如何對(duì)外傳播

我們要按照習(xí)近平總書(shū)記2月19日在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話精神，做好治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的對(duì)外傳播。要?jiǎng)?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)、度、效著力，體現(xiàn)時(shí)、度、效要求。要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，集中講好中國(guó)故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響的外宣旗艦媒體。

對(duì)外傳播的目的，與對(duì)內(nèi)宣傳不太一樣。它是要幫助外國(guó)人理解和了解中國(guó)的變化，穩(wěn)定和增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的良好預(yù)期，在國(guó)際上推動(dòng)形成正確的中國(guó)觀，為如期全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造好的國(guó)際輿論環(huán)境。

對(duì)外傳播的主要對(duì)象，是美歐等西方國(guó)家，尤其美國(guó)，是世界老大，其對(duì)我們的誤解和曲解也最多。另外也要看到，發(fā)展中國(guó)家也渴望了解中國(guó)的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，希望藉此實(shí)現(xiàn)發(fā)展的奇跡。

國(guó)外的不了解、誤解，乃至歪曲，是長(zhǎng)期存在的。不少人對(duì)于中國(guó)的走向持疑。比如最近有兩個(gè)趨勢(shì)，一是懷疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)將崩盤(pán)、硬著陸，無(wú)法實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；二是認(rèn)為即便中國(guó)全面建成小康社會(huì)了，那也可能對(duì)世界構(gòu)成更大的威脅。

后者是對(duì)中國(guó)的制度和價(jià)值體系的懷疑。我們的游戲規(guī)則和治理體系，也許運(yùn)用到國(guó)內(nèi)是成功的，但拿到世界上來(lái)，就會(huì)發(fā)生沖突。比如說(shuō)中國(guó)國(guó)企的運(yùn)營(yíng)模式，我們跟美國(guó)的私企對(duì)接時(shí)，他們就有警惕。比如中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則包括貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、匯率規(guī)則等，有的與世界并不那么接軌。再比如網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則、太空安全規(guī)則等，他們也不能接受，有的我們自己也還在思考和完善之中。

對(duì)外傳播治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，就是要在這些方面嘗試對(duì)外界給出一些解答。

當(dāng)前，我們做了大量的相關(guān)對(duì)內(nèi)宣傳，夸贊自身的成績(jī)和自身的經(jīng)驗(yàn)比較多，而且有時(shí)是不留余地，如果簡(jiǎn)單把這些東西套到外宣，有可能傳播越多，外面就越害怕。越是講“中國(guó)故事”、“中國(guó)特色”，外界就越不理解，越是疑慮。

所以，在對(duì)外傳播治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略時(shí)，要特別注意針對(duì)性，有的放矢：

1.經(jīng)濟(jì)上，針對(duì)各種“唱衰”，增強(qiáng)外界對(duì)中國(guó)發(fā)展的信心。要講全面深化改革正給中國(guó)注入新動(dòng)力，中國(guó)的巨大潛能正在逐步釋放。中國(guó)政府能夠把控好復(fù)雜局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。世界的預(yù)期好了，我們的發(fā)展環(huán)境才會(huì)有利。

2.中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康，不是對(duì)世界的威脅，而是造福世界，將給各國(guó)帶來(lái)更多機(jī)遇，互利共贏，同時(shí)這不限于經(jīng)濟(jì)，而是多方面的共同紅利。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，適合中國(guó)國(guó)情，除了有與西方不一樣的方面，對(duì)外還具有包容度，能夠彼此協(xié)同，兼具共性。否則中國(guó)根本無(wú)法跟國(guó)際社會(huì)合作。

4.中國(guó)是一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家，正繼續(xù)吸收西方文明的積極成果，這在新理念新思想新戰(zhàn)略中也有體現(xiàn)。中國(guó)不是要搞沖突和對(duì)抗，也不是要搞封閉，使自己成為一個(gè)與世界格格不入的“怪異國(guó)家”。

5.中國(guó)并不準(zhǔn)備對(duì)外輸出社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)。傳播新理念新思想新戰(zhàn)略，特別注意不要造成這種“強(qiáng)加于人”的印象。

6.中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是理解新理念新思想新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。中國(guó)很大程度上還是“窮國(guó)”，而不是“富國(guó)”。中國(guó)首先要解決自己的生存發(fā)展問(wèn)題，要大力提高國(guó)內(nèi)民眾的生活水平。要全面真實(shí)看待中國(guó)的實(shí)際。

7.中國(guó)并不想做世界老大，也不是所謂的老二，可以做發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的橋梁。中國(guó)正大力倡導(dǎo)構(gòu)建全球伙伴、開(kāi)放包容、合作共贏的國(guó)際關(guān)系。

8.中國(guó)有一些底線，有一些核心利益，是不能碰的。

三、方式方法探索

因?yàn)槟康牟灰粯?，?guó)情和受眾有異，外宣的傳播手段就與內(nèi)宣不同。要?jiǎng)?chuàng)新手法，尊重對(duì)外傳播規(guī)律，提升針對(duì)性，更加結(jié)合熱點(diǎn)，增強(qiáng)新聞性，要用更具體化、具象化和專(zhuān)業(yè)化的手法，落實(shí)到一個(gè)個(gè)的事件和項(xiàng)目上面來(lái)，而不是空對(duì)空。讓靈魂附體，讓概念有形，更多把我們做了什么講出去，而不僅僅是把我們講了什么講出去，這樣才能符合國(guó)際傳播的實(shí)際，逐漸收到效果。

就新華社來(lái)講，我們對(duì)外傳播新理念新思想新戰(zhàn)略，最近在以下一些方面加大了力度：

1.緊緊抓住主要領(lǐng)導(dǎo)人出訪和考察的聚焦時(shí)機(jī)。這是外界特別關(guān)注中國(guó)的時(shí)候。比如今年初習(xí)近平主席出訪中東，國(guó)際社會(huì)做了很多報(bào)道和解析，涉及包括我外交戰(zhàn)略在內(nèi)的治國(guó)理政戰(zhàn)略，認(rèn)為我們釋放了外交新信號(hào)。新華社也主動(dòng)出擊，把這些放到全球視野上來(lái)，著力對(duì)外傳播中國(guó)的觀點(diǎn)、主張、方案和智慧，解釋中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，能給世界帶來(lái)和平和共贏，播發(fā)了《“一帶一路”對(duì)接蘇伊士運(yùn)河走廊 助力中埃打造命運(yùn)共同體》、《中國(guó)國(guó)家主席為中東局勢(shì)“開(kāi)藥方”》等稿件。再比如，在總書(shū)記春節(jié)考察之際，我們播發(fā)了《習(xí)近平春節(jié)足跡折射百年目標(biāo)決勝理念》。

2.拓展重大活動(dòng)和重大事件的影響面。比如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，總書(shū)記多次講話作了強(qiáng)調(diào)。這個(gè)地區(qū)將集中體現(xiàn)我治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的落實(shí)，其發(fā)展對(duì)世界有重大影響，它也是外資集中區(qū)，我們正做一個(gè)系列報(bào)道。比如全國(guó)兩會(huì)，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，對(duì)外播發(fā)《中共執(zhí)政團(tuán)隊(duì)有能力把控復(fù)雜局面》、《有困難，更有辦法——兩會(huì)熱議中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人新經(jīng)濟(jì)思維》、《“十三五”開(kāi)局之年中國(guó)向發(fā)展“短板”聚焦發(fā)力》等稿件。在習(xí)近平主持召開(kāi)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)之后，我們播發(fā)了《中國(guó)媒體連續(xù)熱議習(xí)近平新聞講話》、《中國(guó)出現(xiàn)研究習(xí)近平新聞思想熱潮》等稿件。我們正把對(duì)外傳播新理念新思想新戰(zhàn)略融匯貫通在整個(gè)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施與宣傳之中。再比如下半年的G20，可以考慮做《中國(guó)成為全球治理的一支牽引力量》。還有“一帶一路”的推進(jìn)，主要看有什么具體項(xiàng)目、怎樣落實(shí)。今年還有建黨九十五周年、十八屆六中全會(huì)等，都是對(duì)外傳播的時(shí)機(jī)。

3.在適當(dāng)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綜合，做好全景式展示。這也是西方媒體常用的手法，對(duì)一些大的領(lǐng)域的變化，能提供一個(gè)通透的圖像，避免零碎。新華社播發(fā)的《改變中國(guó)：習(xí)近平率領(lǐng)中共執(zhí)政團(tuán)隊(duì)確立堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地位》、《“中國(guó)夢(mèng)”帶來(lái)十大全球影響》等稿件都產(chǎn)生了一定影響。這需要比較強(qiáng)的梳理綜合能力，同時(shí)在表述上，跟對(duì)內(nèi)宣傳區(qū)分開(kāi)來(lái)，多用夾敘夾議等手法，忌大而空。

4.讓真正的好故事流傳開(kāi)來(lái)。就是把那些生硬的概念，變成一個(gè)個(gè)的故事。以習(xí)主席訪美為例，我們做了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的對(duì)外報(bào)道策劃，一些稿件如《中國(guó)百姓眼中習(xí)近平的“剛”與“柔”》、《從艾奧瓦訪客到白宮貴賓》、《當(dāng)“美國(guó)夢(mèng)”遇上“中國(guó)夢(mèng)”》都是講具體故事的。大量的報(bào)道，還是以小見(jiàn)大，而不是高舉高打。

5.增強(qiáng)評(píng)論的穿透力。有時(shí)需要用一些直接的觀點(diǎn)來(lái)明確闡發(fā)，不隱晦地表明中國(guó)的主張，對(duì)外澄清駁斥，進(jìn)行直接交鋒。比如最近我們做的《中國(guó)不會(huì)向世界“輸出衰退》》、《“末日博士”們的悲歌可以休矣》等稿件，就是這樣。說(shuō)理要心平氣和一些，多講事實(shí)。拒絕言之無(wú)物、面目可憎的評(píng)論，也不能一寫(xiě)評(píng)論，就都是吵架。

6.強(qiáng)化社交媒體的貼近性。像《“中國(guó)夢(mèng)”帶來(lái)十大世界影響》等英文稿件，在推特、臉譜等海外社交媒體上的點(diǎn)擊轉(zhuǎn)發(fā)率是比較高的，如果是傳統(tǒng)媒體，則不一定有這樣的效果。海外社交媒體上，既可以做直接的政治經(jīng)濟(jì)報(bào)道，也能傳播比較生活化社會(huì)化的故事。要用更加適合網(wǎng)絡(luò)傳播的方式。比如新華社最近做的多語(yǔ)種“四個(gè)全面”說(shuō)唱版全媒體報(bào)道，線上發(fā)布后引起國(guó)外很大關(guān)注，美聯(lián)社、法新社都做了報(bào)道，一些外國(guó)媒體還來(lái)購(gòu)買(mǎi)。

7.嵌入日常新聞，細(xì)水長(zhǎng)流。發(fā)生在國(guó)內(nèi)的許多“小事情”，其實(shí)都是治國(guó)理政新實(shí)踐的生動(dòng)體現(xiàn)。河北晉州是一個(gè)沒(méi)有多少新聞資源的地級(jí)市，但它發(fā)生的變化，一個(gè)個(gè)的細(xì)節(jié)，正是中央新理念新思想新戰(zhàn)略的反映。因此我們最近做了《從一個(gè)中原小城看中國(guó)的“全面小康決勝”》的報(bào)道。還有一篇稿件叫《刷出來(lái)的鄉(xiāng)村版“阿里巴巴”——中國(guó)最大刷墻公司“村村樂(lè)”的革命之路》，其實(shí)講的就是創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展等理念。這些基層故事有一定的新聞性，比較接地氣，寫(xiě)得好的話有讓人產(chǎn)生讀下去的欲望，并具有說(shuō)服力。不一定要在每篇文章中把“治國(guó)理政新實(shí)踐”這幾個(gè)字講出來(lái)。

8.從體制、機(jī)制、方式、方法等方面，推出更多的創(chuàng)新手段。比如，最近，在國(guó)務(wù)院新聞辦的主持下，我們把傳播中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略做到了對(duì)象國(guó)，在第一線，面對(duì)面與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的主流媒體交流，向他們的負(fù)責(zé)人介紹情況，舉辦座談會(huì)、對(duì)話會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，創(chuàng)造性地積極利用對(duì)方的平臺(tái)，也起到了較好效果，減少了雜音噪音，增加了正面聲音。

四、需要注意的問(wèn)題

1.事實(shí)說(shuō)話。我們往往容易概念先行，這方面有偷懶的習(xí)慣。要報(bào)道事實(shí)，就需要踏實(shí)而深入地進(jìn)行采訪。另外，也要客觀平衡，要講存在的問(wèn)題。比如僅僅說(shuō)經(jīng)濟(jì)的光明面，而不講困難，也不能讓人信服。

2.話語(yǔ)轉(zhuǎn)換。這方面還需要提升新聞專(zhuān)業(yè)化的水準(zhǔn)。今日俄羅斯、半島電視臺(tái)都很注意這方面的養(yǎng)成。我們往往比較粗糙，即便一些從國(guó)外回來(lái)做對(duì)外傳播的人，不久就變成對(duì)內(nèi)腔調(diào)了。要加強(qiáng)研究，看看人家怎么說(shuō)。這可以幫助我們減少自說(shuō)自話。

3.忌運(yùn)動(dòng)式。一哄而上，集群轟炸，無(wú)限拔高，都容易引起反感。對(duì)外傳播，特別要注意平等交流和細(xì)水長(zhǎng)流。