魏華

【摘要】加強施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和治理腐敗，是推進施工單位改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要保證，也是促進黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，保證施工單位持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。在全面推進施工單位深化改革、不斷加強施工單位反腐倡廉的新形勢下，施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】施工單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)；措施

一、施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，施工單位全面深化改革的不斷深入，施工單位的管理機制、管理方法發(fā)生了很大變化，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)價段，由于教育、制度、監(jiān)督等方面不夠健全，施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)不完善，違法違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙了施工單位的發(fā)展。

二、新形勢下加強施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

一方面，加強施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)是順應(yīng)黨中央在新形勢下從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的新要求。習(xí)總書記指出，打鐵還需自身硬，全黨要堅持黨要管黨、從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，切實改進工作作風(fēng)。今年中央將加大對國有施工單位的巡查力度，加強施工單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)則勢在必行。

另一方面，施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，是加強教育、強化監(jiān)督、有效懲治和預(yù)防腐敗的根本依據(jù)和組織保證。

三、加強施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施

1.加強施工單位反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要做不懈的努力。積極推進反腐倡廉教育，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變教育機制，加強對施工單位領(lǐng)導(dǎo)人員的理想信念教育、思想道德和法紀(jì)法規(guī)教育，建立廉政黨課、廉政談話等制度，進一步豐富“三會一課”內(nèi)容，加強黨員經(jīng)常性教育，創(chuàng)新示范教育和崗位廉潔教育。大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，抓好反腐倡廉教育，營造良好廉潔從政的文化氛圍。

2.加強施工單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。面對新形勢，施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)必須從治標(biāo)為主向治本為主轉(zhuǎn)變，逐漸改變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作方式，建立一套符合中央統(tǒng)一要求、具有施工單位特色的黨風(fēng)廉政制度體系。

一是要加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強和改進教育培訓(xùn)工作，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要建好決策制度。施工單位“三重一大”集體研究決策制度、決策失誤賠償制度，科學(xué)決策，防止“一言堂”，提高經(jīng)營的風(fēng)險意識和廉政意識。三是規(guī)范程序類制度。如施工單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律報告制度、資金預(yù)算管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程項目建設(shè)管理制度等，使各項工作有序可控，防止“小金庫”“小工程”等問題發(fā)生；四是加強監(jiān)督制度建設(shè)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，強化組織監(jiān)督，重點對生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重要崗位以及風(fēng)險監(jiān)控點，加強過程監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。使各項監(jiān)督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”“體外循環(huán)”等問題發(fā)生；五是要進一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

3.深入貫徹落實施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委協(xié)調(diào)組織，部門各負(fù)其責(zé)”的機制，結(jié)合本單位、本部門實際，真正做到實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”、建立“兩個體系”、打造“兩項工程”，切實保障黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”在施工單位的改革中落地生根，開花結(jié)果。

一是實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。黨的十八大提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求。一是在轉(zhuǎn)職能上，施工單位黨組織要盡好主體責(zé)任，突出抓好、選好、用好干部、強化權(quán)力運行監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委查處違法違紀(jì)行為。二是在轉(zhuǎn)方式上，增強施工單位廣大干部員工對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識，深化企檢共建，重點抓好反腐倡廉教育。三是在轉(zhuǎn)作風(fēng)上，施工單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決糾正“四風(fēng)”。

二是建立“兩個體系”。一方面，要建立落實黨委主體責(zé)任體系，明確主要領(lǐng)導(dǎo)特別是黨委負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任人”的責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。另一方面，要建立落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任體系，突出在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、追責(zé)、警示上下功夫。

三是打造“兩個工程”。一方面，打造陽光經(jīng)營工程。大力倡導(dǎo)“不要違法的利潤、不要帶血的效益”的經(jīng)營理念，加強陽光經(jīng)營的公開制度建設(shè)，保障職工對施工單位管理的知情權(quán)。另一方面，打造陽光隊伍工程。廣泛開展“紀(jì)檢干部走基層”、紀(jì)委書記講廉政黨課活動，探索“廉潔文化”的固化載體。

當(dāng)前新形勢下加強施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅順應(yīng)了黨中央在新形勢下從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，而且也為施工單位有效懲治和預(yù)防腐敗提供了組織保證。加強施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持施工單位反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)和施工單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷深入貫徹落實施工單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，打造陽光經(jīng)營工程和陽光隊伍工程，真正為施工單位營造“風(fēng)清氣正”的環(huán)境，促進施工單位持續(xù)健康較快發(fā)展保駕護航。