劉邦凡等

摘要：文章以京津冀休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主旨，基于京津冀智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從發(fā)展模式的構(gòu)建和平臺(tái)的建設(shè)兩方面出發(fā)探究京津冀智慧旅游發(fā)展模式，旨在通過構(gòu)建政府主導(dǎo)的京津冀智慧旅游發(fā)展模式，為區(qū)域智慧旅游發(fā)展提供一般范式和實(shí)踐指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)京津冀智慧旅游發(fā)展的深層次應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：京津冀；智慧旅游；創(chuàng)新模式

智慧旅游指以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算以及移動(dòng)終端通信技術(shù)等為支撐，建立在終端旅游者對(duì)旅游信息服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，通過對(duì)旅游信息和資源的感知、整合以及互動(dòng)利用，提供多層面、多載體、多形式的旅游信息服務(wù)的全新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。

一、京津冀智慧旅游發(fā)展模式構(gòu)建

（一）模式構(gòu)建的必要性

目前京津冀智慧旅游發(fā)展受平臺(tái)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)制度以及保障機(jī)制等因素的制約，使得京津冀旅游發(fā)展很難向更深層次的合作推進(jìn)，阻礙了京津冀旅游一體化進(jìn)程。因此，以智慧旅游為突破點(diǎn)，旨在通過構(gòu)建政府主導(dǎo)的京津冀智慧旅游發(fā)展模式，為區(qū)域智慧旅游發(fā)展提供一般范式和實(shí)踐指導(dǎo)，從而推動(dòng)京津冀智慧旅游的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀智慧旅游發(fā)展的深層次應(yīng)用價(jià)值。

（二）模式構(gòu)建的原則

1.系統(tǒng)化

京津冀作為一個(gè)區(qū)域整體，內(nèi)部存在很多個(gè)體和部分，如何進(jìn)行整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)凝聚力是構(gòu)建京津冀智慧旅游發(fā)展模式的重中之重。此外，鑒于京津冀旅游合作的復(fù)雜性和大范圍化，使得不同主體間由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治地位、文化發(fā)展、旅游業(yè)所處發(fā)展階段以及地區(qū)結(jié)構(gòu)差異影響，在京津冀智慧旅游整體模式的構(gòu)建中所處的層次和具體運(yùn)行方式會(huì)有所不同，這就使得以系統(tǒng)化的思想和原則出發(fā)構(gòu)建相應(yīng)模式成為客觀需要。

2.智能化

智慧旅游的發(fā)展建立在信息化以及智能化的基礎(chǔ)之上，需要對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行技術(shù)分析和處理，以滿足旅游者多樣化的旅游信息需求。京津冀智慧旅游發(fā)展模式應(yīng)該也必須建立在智能化的基礎(chǔ)之上，如智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等都是在對(duì)旅游信息的智能化應(yīng)用和處理中得以實(shí)現(xiàn)。鑒于此，智能化成為京津冀智慧旅游構(gòu)建的必要原則之一。

3.可實(shí)施性

京津冀智慧旅游發(fā)展模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的可實(shí)施性決定了模式構(gòu)建的成敗。京津冀區(qū)域整體和內(nèi)部存在著很多結(jié)構(gòu)化和制度性的矛盾和問題，這就需要跨行政區(qū)劃的組織協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建以及保障機(jī)制的實(shí)施作為支撐，在確保其順利運(yùn)行。

（三）參與主體確立

京津冀智慧旅游發(fā)展模式的構(gòu)建涉及很多利益主體和相關(guān)旅游生產(chǎn)要素，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，為確保模式構(gòu)建的系統(tǒng)性、智能性以及可實(shí)施性，需要強(qiáng)有力的主體去支持、運(yùn)作和調(diào)控。在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下，政府作為推動(dòng)區(qū)域旅游合作的關(guān)鍵力量，在區(qū)域旅游合作中發(fā)揮著政策制定者、合作倡導(dǎo)者以及利益協(xié)調(diào)者的角色，所以政府無疑是京津冀智慧旅游發(fā)展初期模式構(gòu)建的主體第一選擇。同時(shí)，京津冀智慧旅游發(fā)展模式的構(gòu)建是建立在政府主導(dǎo)下的涵蓋旅游者、旅游景區(qū)、目的地商家、旅游行政部門的多元化主體運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（四）發(fā)展模式構(gòu)建

京津冀智慧旅游發(fā)展模式是在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下區(qū)域旅游合作的必然選擇，在明確區(qū)域發(fā)展模式構(gòu)建的系統(tǒng)化、智能化以及可實(shí)施性原則下，應(yīng)建立在政府、旅游者、旅游景區(qū)、目的地商家以及旅游行政部門等參與主體的基礎(chǔ)之上進(jìn)行整體性、多層次構(gòu)建。

二、京津冀智慧旅游平臺(tái)建設(shè)

（一）京津冀智慧旅游云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

京津冀智慧旅游作為一個(gè)復(fù)雜工程，需要對(duì)海量的旅游信息進(jìn)行篩選、整理、分析和預(yù)測(cè)，其中包含各行各業(yè)、多層次、多目標(biāo)主體的全方位應(yīng)用服務(wù)，這些都使得信息共享和交互變得至關(guān)重要。云服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)可以通過云計(jì)算實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游信息的按需使用，使得旅游資源服務(wù)能夠大規(guī)模實(shí)時(shí)性提供，在一定程度上可以減少智慧旅游的建設(shè)成本，加快京津冀區(qū)域智慧旅游的系統(tǒng)集約化建設(shè)，避免信息孤島現(xiàn)象。京津冀智慧旅游云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是建立京津冀實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，通過云交換和云搜索實(shí)現(xiàn)自下而上的多層次構(gòu)建，將各類云數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)度管理，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的集約化、高效化運(yùn)作。

（二）京津冀智慧旅游的政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)

京津冀智慧旅游政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)能夠提升組織效率，提升旅游目的地政務(wù)部門的工作實(shí)績(jī)。鑒于京津冀智慧旅游的發(fā)展必須建立在三個(gè)特殊主體之上，京津冀智慧旅游建設(shè)需要做好三地獨(dú)立個(gè)體以及整體區(qū)域的政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。首先，京津冀區(qū)域整體智慧旅游政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)做好包括公共信息服務(wù)、政務(wù)信息公開、公眾參與、在線實(shí)時(shí)辦事以及招商引資工作。其次，京津冀三地獨(dú)立個(gè)體的智慧旅游政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)在參考區(qū)域整體的基本模塊外，應(yīng)增加旅游目的地的門戶資訊網(wǎng)站，此外，還可在政務(wù)網(wǎng)站上開展電子商務(wù)，增加景區(qū)門票預(yù)訂、酒店住宿預(yù)訂、餐飲預(yù)訂、交通查詢、旅行社預(yù)訂、導(dǎo)游預(yù)訂以及相關(guān)購(gòu)物商店預(yù)訂等功能，在方便游客的同時(shí)增加京津冀旅游收益。

（三）京津冀智慧旅游的智慧景區(qū)建設(shè)

京津冀智慧旅游的構(gòu)建不是形式主義，需要借助智慧景區(qū)的建設(shè)，完善其旅游目的地景區(qū)的系統(tǒng)化平臺(tái)。目前京津冀地區(qū)智慧景區(qū)的建設(shè)尚處于初步探索階段，未形成具體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和框架，鑒于此，首先應(yīng)構(gòu)建屬于京津冀地區(qū)的智慧景區(qū)框架，明確其具體模塊和相應(yīng)的操作系統(tǒng)。京津冀智慧景區(qū)應(yīng)建立在智慧旅游的發(fā)展背景下，明確景區(qū)的實(shí)際需求，建立基于信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、共享服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)模塊的主體框架。其次，京津冀地區(qū)旅游資源豐富，智慧景區(qū)的建設(shè)不可能做到普及化，所以在京津冀智慧旅游初期，針對(duì)京津冀地區(qū)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或者高級(jí)別的景區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后應(yīng)用到具體景區(qū)的建設(shè)中。再次，京津冀智慧景區(qū)的建設(shè)應(yīng)建立在信息服務(wù)、宣傳營(yíng)銷以及運(yùn)營(yíng)管理的具體相關(guān)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，利用信息設(shè)施實(shí)現(xiàn)景區(qū)預(yù)訂以及虛擬導(dǎo)游導(dǎo)覽功能，同時(shí)利用全景照片以及全球眼四線景區(qū)實(shí)時(shí)體驗(yàn)。此外應(yīng)利用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)景區(qū)電子門票系統(tǒng)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多功能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)京津冀智慧景區(qū)的智慧旅游。

（四）京津冀智慧旅游者信息服務(wù)建設(shè)

京津冀智慧旅游者信息服務(wù)的建設(shè)是智慧旅游的應(yīng)有之義。智慧旅游時(shí)代旅游者對(duì)旅游信息的需求不再只是簡(jiǎn)單的查詢，包括預(yù)訂、交流以及相關(guān)流程辦理等多樣性需求。鑒于此，京津冀智慧旅游者信息服務(wù)建設(shè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面人手：首先，京津冀地區(qū)應(yīng)進(jìn)行旅游移動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)，建立包含旅游相關(guān)資訊、虛擬化的旅游體驗(yàn)?zāi)K、移動(dòng)電子商務(wù)以及旅游社區(qū)等模塊的現(xiàn)代化網(wǎng)站，為旅游者提供泛在化的旅游信息服務(wù)。其次，成立京津冀智慧旅游者信息服務(wù)中心，對(duì)京津冀整體及局部區(qū)域信息進(jìn)行適時(shí)獲取和監(jiān)控，保證為旅游者提供最新、最準(zhǔn)確的旅游信息服務(wù)。同時(shí)對(duì)旅游信息進(jìn)行區(qū)域調(diào)控，方便北京、天津、河北地區(qū)對(duì)信息的需求，加快實(shí)現(xiàn)旅游者信息服務(wù)建設(shè)的高效性和準(zhǔn)確性。

（五）京津冀智慧旅游的行業(yè)管理建設(shè)

京津冀智慧旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中參與主體涉及政府、旅游者、旅游景區(qū)、目的地商家以及旅游行政部門等，這就需要對(duì)其進(jìn)行行業(yè)管理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)引起的分裂旅游現(xiàn)象。首先，應(yīng)明確在京津冀智慧旅游發(fā)展初期，政府在智慧旅游者的主導(dǎo)地位，以此建立相應(yīng)的基于行政審批、旅游執(zhí)法、評(píng)級(jí)評(píng)星、12301呼叫中心以及旅游投訴等方面旅游行政服務(wù)系統(tǒng)。其次，鑒于京津冀地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)國(guó)內(nèi)游、出境游、入境游等市場(chǎng)的監(jiān)管系統(tǒng)不完善，應(yīng)成立京津冀旅游團(tuán)隊(duì)管理系統(tǒng)，可以涵蓋?。ㄊ袇^(qū)）、地（市州）以及縣三級(jí)系統(tǒng)，為旅游管理部門、旅行社以及旅游者提供各個(gè)層次的管理服務(wù)平臺(tái)。再次，完善京津冀智慧旅游的檢測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，針對(duì)京津冀各級(jí)旅游信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析和相關(guān)預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)旅游信息的高效全面性。

（作者單位：劉邦凡。燕山大學(xué)公共管理學(xué)院；何太淑。燕山大學(xué)檔案館；張貝。東北大學(xué)秦皇島分校：李艷英。河北環(huán)境工程學(xué)院）