淺談中小型企業(yè)的特種設(shè)備管理

王遠(yuǎn)

摘 要：特種設(shè)備安全管理的意義重大，必須堅(jiān)持安全第一的原則、采取有效的管理措施，以防止安全事故的發(fā)生。本文介紹了中小型企業(yè)的劃分與特點(diǎn)、以及安全管理工作的現(xiàn)狀，指出了目前存在的標(biāo)準(zhǔn)化管理缺失、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍缺乏、應(yīng)急機(jī)制不完善等問(wèn)題。最后，從加強(qiáng)政策法規(guī)監(jiān)督、強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)幾個(gè)方面并給出了提高安全管理水平的措施。

關(guān)鍵詞：中小型企業(yè) 特種設(shè)備 安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）01（b）-0000-00

1 特種設(shè)備安全管理的意義

特種設(shè)備存在著較大的危險(xiǎn)性，一旦出現(xiàn)使用與管理不當(dāng)，極易發(fā)生安全事故，造成不可估量的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，特種設(shè)備的生產(chǎn)與應(yīng)用也越來(lái)越多。大到工業(yè)生產(chǎn)中的萬(wàn)噸壓力機(jī)，小到家庭生活中的壓力儲(chǔ)罐，特種設(shè)備與人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活可謂息息相關(guān)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，特種設(shè)備的種類(lèi)和范圍較廣，對(duì)于企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)行不可或缺，包括了鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重設(shè)備和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等【1】。

我國(guó)歷來(lái)重視特種設(shè)備的安全管理工作，為此出臺(tái)了一系列的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)察管理的力度，從而有效降低了事故發(fā)生的概率和造成的損失。然而，隨著特種設(shè)備數(shù)量的猛增，從生產(chǎn)制造、到使用運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)之中，存在著大量的安全隱患。其中不乏一些重大事故隱患，每一年的特種設(shè)備安全事故都令人觸目驚心，嚴(yán)重影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)，威脅著人們的生命安全。因此，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理工作意義重大，必須堅(jiān)持安全第一的原則，制定行之有效的管理措施，以防止發(fā)生各類(lèi)安全事故。

2.中小型企業(yè)特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

2.1中小型企業(yè)的劃分與特點(diǎn)

與所處行業(yè)的大企業(yè)相比，中小型企業(yè)無(wú)論是在人員規(guī)模，還是資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，都屬于較小的經(jīng)濟(jì)單位。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中型企業(yè)的從業(yè)人員通常在300人以上，營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)元以上。而小型企業(yè)的從業(yè)人員則在20人以上，營(yíng)業(yè)收入在300萬(wàn)元以上，在此標(biāo)準(zhǔn)以下的稱(chēng)之為微型企業(yè)。由于規(guī)模較小，中小型企業(yè)往往在管理方面不如大型企業(yè)較為正規(guī)。具體到特種設(shè)備管理工作上，經(jīng)常存在規(guī)章制度不健全、人員配置不合理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位等情況，易發(fā)生特種設(shè)備安全事故。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理缺失

以石油化工行業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年全國(guó)共有141加石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量達(dá)9000多家，整體規(guī)模較為龐大。根據(jù)企業(yè)規(guī)模的不同，對(duì)特種設(shè)備安全管理的水平也存在著較大的差異。尤其是中小型化工企業(yè)，特種設(shè)備安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理嚴(yán)重缺失，缺乏自覺(jué)性與主動(dòng)性。一方面特種設(shè)備管理制度與操作規(guī)程不夠完善，另一方面缺乏日常的維護(hù)保養(yǎng)制度及專(zhuān)職的特種設(shè)備管理人員。在一些安全附件的采購(gòu)中，為了節(jié)約生產(chǎn)成本，經(jīng)常選擇價(jià)低質(zhì)次的產(chǎn)品，安全保障水平低。在安全生產(chǎn)中，企業(yè)的主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，而導(dǎo)致了管理工作的疏忽，容易造成重大的安全隱患。

2.3 專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍缺乏

持證上崗的特征設(shè)備管理人員往往都集中在大型企業(yè)，在中小型企業(yè)中，持證人員配備不足的情況是普遍存在的，甚至無(wú)證操作的違法行為也屢見(jiàn)不鮮。據(jù)南京質(zhì)監(jiān)局2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在南京化工園的20家被抽查企業(yè)中，種設(shè)備持證人員中的80%以上，近具有高中及以下文化程度，年齡段主要分布在18～25歲之間【2】。不僅先天性學(xué)歷偏低、缺乏理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且人員流動(dòng)極為頻繁，特種設(shè)備的安全管理令人堪憂。

2.4 應(yīng)急機(jī)制不完善

近年來(lái)，我國(guó)中小型企業(yè)的數(shù)量增速較快，特種設(shè)備的數(shù)量也因此大幅增加。尤其是一些特種設(shè)備已經(jīng)接近或超出了設(shè)計(jì)使用壽命，進(jìn)入到故障多發(fā)的階段，而相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制卻不夠完善。目前的應(yīng)急公共平臺(tái)包括了消防、環(huán)保與安全等方面，但彼此之間的銜接卻不夠緊密。出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，難以做到快速集結(jié)有效力量，監(jiān)測(cè)預(yù)警與指揮系統(tǒng)相對(duì)落后。中小企業(yè)自身不僅缺乏專(zhuān)職的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，且應(yīng)急裝備不足，尚不具備與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的應(yīng)急救援能力。在宣傳教育工作方面也較為滯后，員工缺乏足夠的危機(jī)意識(shí)與自救知識(shí)。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，容易產(chǎn)生救援和疏散措施不當(dāng)，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事態(tài)。

3.提高安全管理水平的措施

3.1加強(qiáng)政策法規(guī)監(jiān)督

在特種設(shè)備的安全管理工作中，務(wù)必要做到有法可依、有章可循。通過(guò)加強(qiáng)政策法規(guī)的監(jiān)督力度，讓企業(yè)不敢違規(guī)、不愿違規(guī)，實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全的觀念轉(zhuǎn)變。由各地的質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織力量，深入到各個(gè)中小型企業(yè)之中，幫助他們建立完善標(biāo)準(zhǔn)化的管理方案與實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的流程和技術(shù)規(guī)范。將特種設(shè)備安全管理納入到企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任之中，并采取必要的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施，從而對(duì)企業(yè)形成有效的約束。

3.2 強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育

首先要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)，通過(guò)舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班等形式，以達(dá)到增強(qiáng)其安全管理意識(shí)的目的。尤其是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》，樹(shù)立特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念，依法履行自己的職責(zé)，從而確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。其次要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由地方政府牽頭組織分期、分批的全員化培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括特種設(shè)備安全管理的技術(shù)常識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)范與流程，確保業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核后，做到持證上崗，并對(duì)其進(jìn)行定期的考核【3】。

3.3 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)

可采用與專(zhuān)業(yè)的軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)合作的模式，建立標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置平臺(tái)，對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。不僅有助于應(yīng)急處置能力與技術(shù)的提高，還能夠更加合理的協(xié)調(diào)各種資源。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，確保應(yīng)對(duì)處置措施及時(shí)有效。要充分利用現(xiàn)有的資源條件，建立覆蓋面較廣的數(shù)據(jù)庫(kù)，并與標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警的功能。加強(qiáng)與大型企業(yè)之間的合作，利用其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)與專(zhuān)家資源，由政府牽頭組織成立技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)，提供必要的決策咨詢(xún)，全面提升中小型企業(yè)的特種設(shè)備安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

【1】張文紅.淺談企業(yè)特種設(shè)備安全管理措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2012（11）

【2】梁華，王爽.我國(guó)化工園區(qū)中小型企業(yè)特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及建議[J].

中國(guó)特種設(shè)備安全.2014（10）

【3】崔斌芬.淺談企業(yè)特種設(shè)備的管理經(jīng)驗(yàn)[J].黑龍江科技信息.2014（09）