楊邊江

摘 要：消防安全是公共安全的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防控難度越來越大，消防安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而從我國目前消防安全管理的現(xiàn)狀分析，社會消防安全責(zé)任主體意識淡薄、管理不到位，消防管理人員素質(zhì)不高，公安消防部門監(jiān)管服務(wù)警力不足，直接影響消防安全管理的水平和成效。該文提出要依靠和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新消防安全管理模式，實(shí)現(xiàn)人防與技防的有機(jī)結(jié)合，有效加強(qiáng)消防安全管理。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督 維保監(jiān)督系統(tǒng) 信息化

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）07（a）-0024-02

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化建設(shè)與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的消防安全形勢越發(fā)嚴(yán)峻，目前消防監(jiān)督管理日趨繁重的工作任務(wù)，與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)良莠不齊的服務(wù)質(zhì)量之間的矛盾越發(fā)凸顯。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者就物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在日常消防監(jiān)督管理中的應(yīng)用，以山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)為例，對改進(jìn)消防監(jiān)督工作所面臨的困難進(jìn)行了探究。

1 當(dāng)前消防監(jiān)督面臨的問題與矛盾

1.1 消防監(jiān)督管理部門壓力越來越大

一是警力不足與當(dāng)前任務(wù)不斷增長的矛盾。城市化進(jìn)程不斷加快，與之相應(yīng)的監(jiān)督人員并沒有明顯增加，工作中難免有失控或漏管的地方；隨著部隊(duì)人員服役年限調(diào)整，有經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)的干部面臨著轉(zhuǎn)業(yè)退伍，消防監(jiān)督人才培養(yǎng)不能滿足社會發(fā)展的需求，沒有足夠的警力去完成消防監(jiān)督工作。二是消防監(jiān)督管理手段效率低下。在互聯(lián)網(wǎng)普及、信息化全面發(fā)展的時(shí)代，消防監(jiān)督部門對社會單位的監(jiān)管信息化的建設(shè)水平不高。三是不能有效監(jiān)督維保服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

1.2 各維保檢測機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、不統(tǒng)一

一是部分維保檢測機(jī)構(gòu)管理體系混亂、質(zhì)量控制不嚴(yán)、只收錢不服務(wù)、走過場瞎糊弄、放棄社會責(zé)任、逃避消防監(jiān)管等突出問題，惡意競爭導(dǎo)致消防維保質(zhì)量下降。二是維保企業(yè)工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，手寫維保報(bào)告漏洞多，維保質(zhì)量無法得到有效保障。三是企業(yè)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，自身管理不嚴(yán)，維保企業(yè)管理者對完成的消防維保任務(wù)不放心，又沒有監(jiān)督、約束自身企業(yè)員工的有效方式。

1.3 社會單位對自身消防安全管理出現(xiàn)盲區(qū)

一是單位值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不會日常檢查、不敢操作設(shè)備，認(rèn)為出問題就是維保單位的事。二是過度信任維保企業(yè)，對自有的消防設(shè)施實(shí)時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)情況無法了解。三是信息溝通慢，消防安全問題不能及時(shí)反饋給單位負(fù)責(zé)人、管理人，出現(xiàn)故障不能及時(shí)維修，放松了單位消防安全管理。

2 啟用“山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)”，構(gòu)建新型智能化火災(zāi)防控

為加強(qiáng)信息監(jiān)管，解決當(dāng)前的突出問題，山東消防總隊(duì)會同濰坊市平安消防工程有限公司等有關(guān)單位，依托“物聯(lián)網(wǎng)”“云計(jì)算”等技術(shù)規(guī)范開發(fā)建設(shè)了山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會單位、維保企業(yè)和消防部門信息互聯(lián)、資源共享，構(gòu)建了新型智能化火災(zāi)防控體系。該維保監(jiān)督系統(tǒng)平臺強(qiáng)化系統(tǒng)與設(shè)備接口的兼容性、實(shí)用性，主要開發(fā)針對電腦端瀏覽器和針對手機(jī)端APP的兩種應(yīng)用模式，共分三大管理模塊。

一是創(chuàng)新開發(fā)了維保任務(wù)管理模塊。按照維保規(guī)程要求的范圍、頻次、抽檢比例，實(shí)現(xiàn)全年全覆蓋，每月自動生成維保任務(wù)書，現(xiàn)場人員登陸手機(jī)APP進(jìn)入任務(wù)書，如執(zhí)行末端試水聯(lián)動測試任務(wù)時(shí)：打開末端試水，水流指示器動作，壓力開關(guān)動作，聯(lián)動噴淋泵啟動，測試狀態(tài)和時(shí)間實(shí)時(shí)反饋到電腦端及手機(jī)APP端，檢查測試結(jié)果自動研判，維保報(bào)告書在線打印，解決了維保機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場人員執(zhí)行維保任務(wù)的管理難題。

二是重點(diǎn)開發(fā)了實(shí)時(shí)監(jiān)控和異常部件查詢功能?？商峁?shí)時(shí)的控制器報(bào)警、故障等信息，統(tǒng)計(jì)維保區(qū)間內(nèi)火警、故障、動作等狀態(tài)的發(fā)生次數(shù)及發(fā)生時(shí)間。便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、誤報(bào)、故障等，并進(jìn)行分析處理?？勺詣影l(fā)送報(bào)警短信到有關(guān)單位的消防安全管理員手機(jī)上，同時(shí)能根據(jù)故障預(yù)測結(jié)果，通過系統(tǒng)自動通知相關(guān)負(fù)責(zé)人及消防監(jiān)督員，對有關(guān)火災(zāi)信息及時(shí)處理，提高現(xiàn)場值班人員的火警反應(yīng)速度，針對檢查出的不合格項(xiàng)制定整改方案，確定責(zé)任人，限期整改，解決了防火單位對本企業(yè)的消防設(shè)施運(yùn)行情況了解不及時(shí)、不全面的問題。

三是重點(diǎn)開發(fā)了圖表中心和地圖應(yīng)用模塊。對維保任務(wù)的完成率、消防設(shè)施的完好率、不合格項(xiàng)的整改率以圖表的形式展現(xiàn)，方便消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對維保機(jī)構(gòu)和防火單位的在線管理，對管理水平差的單位限期整改，直接督辦。針對總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)的垂直監(jiān)督管理，采用紅、黃、綠3色管理，對亮紅色的單位直接查處督辦，對亮黃色的單位限期整改，解決了消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有足夠警力去完成消防監(jiān)督工作的難題。

為推動系統(tǒng)的使用安裝，利用信息化的手段規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，山東省公安廳制定《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》，統(tǒng)一消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)；并將使用系統(tǒng)執(zhí)業(yè)列入《規(guī)程》的強(qiáng)制要求，強(qiáng)調(diào)“消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)，采集、錄入消防設(shè)施檢查、測試、維修、保養(yǎng)信息，審核、監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)流程。消防設(shè)施維保檢測機(jī)構(gòu)必須通過系統(tǒng)自動生成月維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)書，由維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和操作人員具體實(shí)施，維保結(jié)果自動生成維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告書，并上傳公安消防部門，公安消防部門通過系統(tǒng)對維保檢測機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督抽查”。使用系統(tǒng)執(zhí)業(yè)，每月任務(wù)未按要求完成將無法生成維保報(bào)告書，出現(xiàn)檢測不合格項(xiàng)無法生成合格的報(bào)告書，有效扼制了維保檢測機(jī)構(gòu)不服務(wù)、不作為的行為。

3 加強(qiáng)服務(wù)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)維保服務(wù)與消防監(jiān)管的良好銜接

山東消防維保監(jiān)督系統(tǒng)有效解決了防火單位對自身消防設(shè)施運(yùn)行情況不了解、維保機(jī)構(gòu)對企業(yè)員工維保任務(wù)缺監(jiān)督、消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作警力不足等難題，改變了傳統(tǒng)的工作模式，通過信息化的手段，使維保工作更加規(guī)范化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，使檢查結(jié)果真實(shí)，更具說服力，更有利于各維保公司開拓市場，節(jié)省了人力物力，有效降低了成本。其價(jià)值主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。

3.1 實(shí)現(xiàn)了主管部門對消防過程的全控制

該系統(tǒng)是在消防自動化控制的基礎(chǔ)上，綜合利用了物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開發(fā)而來，所有數(shù)據(jù)都采自各種傳感器及在管理控制過程中自動生成，人為干擾因素極小，數(shù)據(jù)可靠性很高，這樣就保證了各種分析結(jié)果的客觀真實(shí)性，避免了造假作弊，有利于消防部門全面掌控各單位消防安全管理的真實(shí)情況。

3.2 提高了政府消防安全科學(xué)管理水平

該系統(tǒng)基于共同的數(shù)據(jù)前端，同時(shí)為“防火、維保、消防”三方服務(wù)，有效將三方整合到一個(gè)工作平臺，打破了原來“背靠背”的工作模式，有利于消防機(jī)構(gòu)對防火和維保單位的動態(tài)監(jiān)督；同時(shí)，通過對一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)的消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和維保歷史數(shù)據(jù)的分析，可以精確評估一個(gè)單位整體消防管理水平。今后的政府決策將不再是憑經(jīng)驗(yàn)和問題倒逼，而是基于大量數(shù)據(jù)分析后得出科學(xué)的結(jié)論，從而增強(qiáng)主動防范能力，提高消防的科學(xué)化管理水平。

3.3 增強(qiáng)了消防業(yè)務(wù)的精細(xì)化導(dǎo)引

系統(tǒng)提供了大量圖表分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)查詢功能，有力地輔助了各級決策。如：系統(tǒng)能實(shí)時(shí)提供某個(gè)防火單位當(dāng)前設(shè)備故障情況，這就為維保單位科學(xué)安排適當(dāng)?shù)墓と藥煾挡y帶必要的機(jī)具和配件上門服務(wù)提供了依據(jù)；再如：火災(zāi)警情與基礎(chǔ)檔案的關(guān)聯(lián)，可以方便救火指揮員快速判定失火部位、火災(zāi)類型及規(guī)模等情況，為快速安排合適的救援力量、車輛路線、滅火劑和機(jī)具等提供了依據(jù)，極大地提高了施救效率。

3.4 降低了消防工作運(yùn)行成本

該系統(tǒng)的應(yīng)用，可以合理地配置企業(yè)人力資源、設(shè)備機(jī)具和原材料供給等生產(chǎn)要素，根除了工人出工不出力、配件消耗不透明、維修時(shí)間長、費(fèi)用高等弊病，最大限度地降低企業(yè)運(yùn)行成本。另外，它不僅為企業(yè)節(jié)省成本，而且還可以降低社會運(yùn)行成本。譬如，消防設(shè)施驗(yàn)收、檢查對于消防監(jiān)管部門來說是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)活、苦力活，使用該系統(tǒng)后，消防驗(yàn)收主要就是看各項(xiàng)基礎(chǔ)資料填報(bào)是否準(zhǔn)確、各類前端設(shè)備運(yùn)行是否正常?？梢栽O(shè)想，今后消防工程的驗(yàn)收及日常巡檢工作主要是在網(wǎng)上開展，直奔問題所在，既杜絕了工作的盲目性，又有效緩解了人力、物力、警力不足的矛盾。

3.5 提高了各方面滿意工作的水平

通過一段時(shí)間的運(yùn)行，由于防火單位的領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)了解消防設(shè)施的故障情況以及維保企業(yè)的服務(wù)情況，這樣就增加了彼此的信任感，進(jìn)一步融洽了合作關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。同樣，消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在這個(gè)平臺上工作，消防監(jiān)管指導(dǎo)會更有針對性和可操作性，工作更易于被廣大受監(jiān)督方理解和支持，對于密切警民關(guān)系大有好處。

從系統(tǒng)總體功能看，山東維保監(jiān)督系統(tǒng)按照《山東省建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》的要求進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了維保任務(wù)自動生成、操作數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、檢查結(jié)果自動研判、維保報(bào)告在線打印等功能，達(dá)到了系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)。從社會應(yīng)用單位和維保企業(yè)使用情況看，絕大多數(shù)單位對系統(tǒng)的推廣應(yīng)用是歡迎和支持的，認(rèn)為確實(shí)滿足了當(dāng)前消防監(jiān)督管理的基本要求，系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)合理、費(fèi)用低廉，操作界面友好，維保人員也較容易掌握。從系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行效果看，系統(tǒng)能較全面、客觀地反映當(dāng)前消防系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決了消防維保工作中的監(jiān)管漏洞和管理缺失，做到了公開、透明、真實(shí)、規(guī)范，不僅提升了消防監(jiān)督管理水平，也促進(jìn)了維保企業(yè)的科學(xué)管理水平。

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