劉海根

【摘 要】在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理向信息化、精細(xì)化和科學(xué)化方向發(fā)展的背景下，如何才能有效地提高鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平顯得尤為迫切。然而，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)村中普遍存在著財(cái)務(wù)管理重視程度不足、財(cái)務(wù)管理混亂和賬務(wù)不健全等問(wèn)題，因而加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。本文從當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題入手，重點(diǎn)就其解決對(duì)策進(jìn)行了探究。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村方面的資金投入力度，相應(yīng)的資金管理和監(jiān)督越來(lái)越重要。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為了加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就勢(shì)必要做好相應(yīng)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理。但是，鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理一直是鄉(xiāng)村工作開(kāi)展中的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支管理混亂、相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)不到位等問(wèn)題，因而加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)在基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面已經(jīng)制定了比較健全的規(guī)范和規(guī)定，但是在實(shí)際的鄉(xiāng)村管理過(guò)程中依舊存在許多亟待解決的問(wèn)題，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是重視程度不夠，一些鄉(xiāng)村的負(fù)責(zé)人忽視財(cái)政財(cái)務(wù)管理的重要性，尤其是部分農(nóng)村由于距離我國(guó)政府部門(mén)較遠(yuǎn)，致使鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的配置僅僅停留于紙面層次上；部分鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理者法制觀念淡薄，有意無(wú)意挪用上級(jí)專(zhuān)款；農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理比較混亂，這直接關(guān)乎廣大農(nóng)村群眾的切身利益，同時(shí)也是致使農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的一個(gè)重要誘因。二是部分鄉(xiāng)村的財(cái)政財(cái)務(wù)支出沒(méi)有實(shí)行科學(xué)、民主的決策和管理，實(shí)際工作透明度不高，甚至還有的鄉(xiāng)村存在著肆意揮霍浪費(fèi)集體財(cái)產(chǎn)或者國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題，財(cái)政財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督。三是由于當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)村工作中主要實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)和村長(zhǎng)統(tǒng)籌安排的機(jī)制，鄉(xiāng)村的財(cái)政財(cái)務(wù)等工作也實(shí)際都是由鄉(xiāng)長(zhǎng)和村長(zhǎng)來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)。雖然也有的村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站來(lái)負(fù)責(zé)管理，但是他們相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)管力度卻不是很強(qiáng)，實(shí)際的管理效果不是非常理想，加之當(dāng)前鄉(xiāng)村中還沒(méi)有制定會(huì)計(jì)委派制等完善的監(jiān)督機(jī)制，所以鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)的管理質(zhì)量會(huì)受到很大的影響。鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度不健全，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村沒(méi)有或者實(shí)際實(shí)施的規(guī)章制度不完善，無(wú)法發(fā)揮其在管理過(guò)程中的積極作用，從而影響了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理的效率。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的解決策略

1.高度重視鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理

為了切實(shí)提升鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理的水平，就必須要求鄉(xiāng)村財(cái)政管理人員在思想層面上重視財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)將其劃歸到鄉(xiāng)村工作重要議程上來(lái)。因此，在平時(shí)的鄉(xiāng)村工作開(kāi)展過(guò)程中，必須要定期召開(kāi)培訓(xùn)課程，尤其是要對(duì)鄉(xiāng)村中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理者進(jìn)行法制、財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)等方面的教育，同時(shí)要建立合理的獎(jiǎng)懲責(zé)任制來(lái)督促全體鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)者自行投入到教育學(xué)習(xí)中來(lái)，規(guī)范他們的行為，使鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人員可以充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，以避免他們肆意挪用專(zhuān)款等問(wèn)題的出現(xiàn)；在基層招聘一些具有豐富財(cái)政財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育力度，健全鄉(xiāng)村內(nèi)部的晉升機(jī)制，提升財(cái)務(wù)人員的福利地位，以留住那些優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員；跟隨我國(guó)的相關(guān)政策而采取合理財(cái)政財(cái)務(wù)管理策略，規(guī)范其流程，確保鄉(xiāng)村財(cái)政管理工作有序、高效地開(kāi)展，不斷提升鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理的水平。

2.加大鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理力度

首先，要完善鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部約束機(jī)制，可以在鄉(xiāng)村派遣隸屬于上級(jí)機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督人員來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。如由縣級(jí)機(jī)關(guān)單位來(lái)管理鄉(xiāng)級(jí)的財(cái)政，可實(shí)行縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付等，而村級(jí)的財(cái)務(wù)管理可以由鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)管理。要針對(duì)鄉(xiāng)村中專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和非稅收入的上繳等，均由監(jiān)督人員來(lái)進(jìn)行定期審查，確保鄉(xiāng)村的這些資金可以得到合理的利用。其次，要擴(kuò)大鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的范圍，以全方位地監(jiān)督和管理各項(xiàng)鄉(xiāng)村財(cái)政業(yè)務(wù)的開(kāi)展，徹底改變那種傳統(tǒng)的事后檢查的監(jiān)督管理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村資金的利用效率。此外，還要加大鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面的信息化建設(shè)工作，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)綜合管理鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)，提高鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的質(zhì)量和效率，以切實(shí)杜絕那些違反規(guī)定行為的發(fā)生。

3.完善鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理方式

首先，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作不公開(kāi)的問(wèn)題，需要積極實(shí)行真正意義上公開(kāi)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理方式。鄉(xiāng)村的財(cái)政資金不可再由鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)長(zhǎng)和村長(zhǎng)一人說(shuō)了算，而應(yīng)該充分發(fā)揮鄉(xiāng)村中集體人員的力量，落實(shí)人人參與管理的策略，比如成立理財(cái)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和集體資金的監(jiān)督管理力度，以充分發(fā)揮這些資金的使用效益。其次，在鄉(xiāng)村內(nèi)部實(shí)施財(cái)政集中核算的策略來(lái)進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的水平，具體可以在鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施財(cái)政統(tǒng)一支付、核算的統(tǒng)收統(tǒng)管策略，從而全面加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)管力度，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)合理平衡鄉(xiāng)村中各個(gè)部門(mén)的資金分配，避免那些專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金被非法占用或者挪用。此外，還要提升鄉(xiāng)村自主創(chuàng)收的積極性，積極發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)，豐富鄉(xiāng)村財(cái)政收入的來(lái)源，確保鄉(xiāng)村財(cái)政總體收入的持續(xù)增長(zhǎng)；要統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村財(cái)政支出，堅(jiān)持做到開(kāi)源節(jié)流，確保鄉(xiāng)村財(cái)政資金可以用到最需要的地方，從而不斷提升鄉(xiāng)村財(cái)政的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

總之，鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理與基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密的聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要條件，必須要加強(qiáng)當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理力度，不斷提升鄉(xiāng)村財(cái)政資金的利用率。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)應(yīng)的解決策略進(jìn)行了探究，以期更好地指導(dǎo)我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，從而確保我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

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