2015年12月15日，總社城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和手工業(yè)指導(dǎo)部赴北京工美集團有限責(zé)任公司（以下簡稱北京工美集團）及下屬北京玉器廠有限責(zé)任公司（以下簡稱北京玉器廠）等企業(yè)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、企業(yè)基本情況

調(diào)研組首先來到北京市玉器廠，據(jù)總經(jīng)理韓洪介紹，該廠成立于1958年，主要生產(chǎn)、經(jīng)營玉雕系列產(chǎn)品，產(chǎn)品薈萃了許多極具文化品位和收藏價值的玉雕國粹珍品，同時培育了許多國家級、北京市級玉雕工藝美術(shù)大師和優(yōu)秀技工。1999年，按照北京市企業(yè)改革要求，北京玉器廠劃轉(zhuǎn)北京市崇文區(qū)政府管理。2011年，北京市玉器廠改革重組，加入北京工美聯(lián)合企業(yè)集團。2012年，成立北京市玉器廠集體資產(chǎn)管理協(xié)會，與北京工美集團有限責(zé)任公司共同投資組建北京市玉器廠有限責(zé)任公司。 2014年，北京玉器廠與其他30家企業(yè)成立了北京工美聯(lián)合企業(yè)集團玉器石雕集團。北京市玉器廠成立至今已有50多年歷史，經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時期的風(fēng)光無限和在市場競爭下的臥薪嘗膽。新時期，北京市玉器廠將作為“北京玉器工藝”傳承與保護單位，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做強做大民族傳統(tǒng)企業(yè)品牌，使悠久歷史和精湛工藝的“北玉”品牌發(fā)揚光大。

當(dāng)天下午調(diào)研組又來到北京工美集團調(diào)研。集團董事長李節(jié)、集團辦公室主任劉偉、資產(chǎn)管理委員會委員謝榮利分別介紹了集團公司各方面的情況。集團公司成立于1980年，是一家多元化綜合性企業(yè)集團，是全國工藝美術(shù)行業(yè)的龍頭企業(yè)。目前，北京工美聯(lián)合企業(yè)共有文化經(jīng)濟集團、玉器石雕集團等十大專業(yè)集團，成員單位267家。集團員工約2000人，從業(yè)人員約9200人，經(jīng)過不斷擴張經(jīng)營領(lǐng)域和場所，集團形成了“七店一網(wǎng)”的經(jīng)營格局。近年來，集團公司相繼完成了國家各類重大活動中國禮設(shè)計制作任務(wù)。2014年為APEC會議設(shè)計制作了三件國禮：領(lǐng)導(dǎo)人禮品《四海升平》景泰藍賞瓶、領(lǐng)導(dǎo)人配偶禮品《繁花》手包套裝、《和美》純銀絲巾果盤。2015年為紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年，設(shè)計制作了向聯(lián)合國贈送的國禮“和平尊”，安放在了聯(lián)合國總部。此外，集團公司還圓滿完成了APEC相關(guān)會議、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、亞投行協(xié)定簽署儀式及特別財長會議等重大活動的禮品、用品的設(shè)計制作任務(wù)，得到了外交部、北京市有關(guān)部門的高度贊許。

二、近幾年改革與發(fā)展的主要特點

（一）發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。作為行業(yè)龍頭企業(yè)，北京工美集團數(shù)十年來繼承和發(fā)揚了北京傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝精湛、種類繁多的特點，其中雕漆作品《鼎盛中華》、象牙作品《九州歡騰》、鏨胎掐絲琺瑯作品《太平有象》、珊瑚玉雕作品《九龍浴佛》是近年來罕見的國寶級珍品，代表了當(dāng)代工藝美術(shù)“四大名旦”（牙雕、玉器、景泰藍、雕漆）發(fā)展的最高藝術(shù)水準(zhǔn)。在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，北京工美集團不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，將工美行業(yè)與旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合，促進工藝美術(shù)由“創(chuàng)意”到“創(chuàng)利”的轉(zhuǎn)變。2012年，創(chuàng)立北京工美聚藝園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，集合了設(shè)計研發(fā)中心、大師工作室及國禮展示中心等多部門，打造北京首個傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品設(shè)計、制作、展示、交易的綜合平臺；2013年，取得了北京市旅游發(fā)展委員會“北京禮物”和第九屆園博會特許商品運營商資格，開發(fā)了以中國文化、北京特色的國禮政務(wù)禮品系列和名人名作工美精品系列的產(chǎn)品線。

（二）深化改革，逐步適應(yīng)競爭的市場機制。北京工美集團和北京玉器廠的資產(chǎn)來源都是以集體資產(chǎn)為主，以集體資產(chǎn)管理協(xié)會來投資管理企業(yè)集體資產(chǎn)，目前發(fā)展態(tài)勢良好。充分證明了產(chǎn)權(quán)明晰的集體企業(yè)在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，通過現(xiàn)代管理機制，創(chuàng)新盈利模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力和品牌影響力等途徑，發(fā)揮自身優(yōu)勢，一樣可以煥發(fā)勃勃生機。

（三）多元化發(fā)展，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。北京工美集團工業(yè)研發(fā)板塊、商貿(mào)板塊和物業(yè)板塊業(yè)三大板塊務(wù)穩(wěn)步推進。通過優(yōu)化資源、創(chuàng)新盈利模式，創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力和服務(wù)能力等途徑大幅提升企業(yè)收入。 2015年，集團公司實現(xiàn)營業(yè)收入101億元，完成年度預(yù)算（100億元）的101%，比去年同期增長51%；實現(xiàn)利潤8729萬元，完成年度預(yù)算（7800萬元）的112%，比去年同期增長24%，實現(xiàn)了百億集團的宏偉目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃的完美收官。

（四）科學(xué)管理，提升企業(yè)競爭軟實力。首先，集團公司在深入總結(jié)“十二五”期間成果的基礎(chǔ)上，制訂了“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)和方向。其次，強化職能管理，明確職責(zé)，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范完善規(guī)章制度。在上下一心、齊抓共管的努力下，集團公司財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、人力資源管理、信息管理、法律事務(wù)等方面均取得了不俗的成績。

（五）重視隊伍建設(shè)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展培養(yǎng)人才。2015年集團公司共舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部、研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品策劃、互聯(lián)網(wǎng)營銷、財務(wù)管理等10個培訓(xùn)班，共計培訓(xùn)745人次。同時，工藝美術(shù)高級技工學(xué)校堅持特色辦學(xué)，認真落實國高基地建設(shè)項目，全面提升了綜合辦學(xué)實力和技能人才培訓(xùn)能力。集團公司還成立了北京市工藝美術(shù)行業(yè)鑒定專家委員會，進一步提高了北京市職業(yè)技能鑒定工作的專業(yè)化水平。工藝美術(shù)職業(yè)技能鑒定所全年總計開展鑒定考試23批次，合計鑒定人數(shù)1323人；針對相應(yīng)工種開發(fā)試題54套，充分的服務(wù)了社會，擴大了對外影響。

三、問題與訴求

（一）集體資產(chǎn)監(jiān)管缺位。北京市乃至全國范圍，集體資產(chǎn)的監(jiān)管機構(gòu)都不明確、監(jiān)管不到位，造成企業(yè)運行不暢。以北京工美集團為例，北京工美集團有限責(zé)任公司是由北京工美集團集體資產(chǎn)管理協(xié)會、北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和北京首都旅游集團有限責(zé)任公司共同出資組建的，集體資產(chǎn)約占總資產(chǎn)的72%，人事由市國資委管理，業(yè)務(wù)由市工信委管理，資產(chǎn)由市財政局代管，造成了分散管理，責(zé)權(quán)不明的局面，在企業(yè)涉及集體資產(chǎn)運營的重大問題時，沒有明確的部門監(jiān)管、審批，給企業(yè)經(jīng)營造成困難。

（二）城鎮(zhèn)集體企業(yè)得不到法律保障和政策支持。國家對于國有經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等其它經(jīng)濟成分有大量法律、法規(guī)給予支持、保護，也有許多優(yōu)惠政策進行扶持，唯有城鎮(zhèn)集體企業(yè)得不到有效支持和保護。據(jù)北京工美集團反映，在與其它所有制經(jīng)濟企業(yè)的項目、產(chǎn)品的競爭中，由于沒有政策支持，常常陷入被動局面，企業(yè)在政策法規(guī)層面，處于不平等、不公平的競爭狀態(tài)。

（三）希望典型突破，申請試點。北京工美集團呼吁建立市級集體資產(chǎn)管理協(xié)會，統(tǒng)籌監(jiān)管全市集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)使用的審批機構(gòu)。北京工美集團已向北京市深化改革辦公室提出建議，將工美集團作為深化改革的市級試點單位，同時再設(shè)立區(qū)縣級試點2、3家。

調(diào)研組成員：城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和手工業(yè)指導(dǎo)部主任楊西京、副主任康培蓮、綜合處處長賈文啟、調(diào)研處曹峰。

（城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟和手工業(yè)指導(dǎo)部）