售電側(cè)市場(chǎng)改革與售電企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的構(gòu)建

【摘 要】隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于新常態(tài)的現(xiàn)狀，售電側(cè)的開(kāi)放性改革是大勢(shì)所趨，通過(guò)電力體制改革降低企業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，。售電側(cè)的改革在電力交易中引入新的競(jìng)爭(zhēng)元素，從而完善電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力體制改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)資源的高效配置、安全、清潔、可靠的滿足全社會(huì)用電需求，讓電能還原商品屬性，可以促成多買多賣的市場(chǎng)新形態(tài)。鑒于此，本文對(duì)于售電側(cè)市場(chǎng)改革與構(gòu)建售電企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的探討具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】售電側(cè)；市場(chǎng)改革；售電企業(yè)；經(jīng)營(yíng)策略

一、引言

現(xiàn)階段，了解我國(guó)售電側(cè)市場(chǎng)改革的發(fā)展現(xiàn)狀，分析我國(guó)售電側(cè)改革中存在的問(wèn)題，對(duì)于明確售電側(cè)改革方向與進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。同時(shí)，售電企業(yè)不僅直接關(guān)系著售電側(cè)改革的全局，同時(shí)還與人們的生活建立了親密的關(guān)系。因此發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段售電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)策略上存在的問(wèn)題并及時(shí)的解決，對(duì)于我國(guó)電力體制的穩(wěn)定運(yùn)行以及滿足人們的用電需求是十分必要的。

二、售電側(cè)市場(chǎng)改革概述

1.改革方向

在電力體制中主要存在四方面的核心元素，即發(fā)電、輸電、配電與售電。從電力市場(chǎng)的角度分析這四元素的商業(yè)屬性，即就現(xiàn)階段而言，我國(guó)幾乎實(shí)現(xiàn)了對(duì)輸配電中心環(huán)節(jié)的壟斷，并且在逐漸深入對(duì)電力企業(yè)的改革，在發(fā)展過(guò)程中遵循著“管住中間，放開(kāi)兩頭”的基本管理原則。而對(duì)于發(fā)電與售電而言還存在一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特性，尤其是對(duì)售電側(cè)的市場(chǎng)改革，使得傳統(tǒng)的運(yùn)行格局得到了一定程度的突破。

針對(duì)售電側(cè)，其基本改革方向是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，向著綠色、智能和市場(chǎng)的方向前進(jìn)，改革方向與目標(biāo)的確定是電力行業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)為了適應(yīng)時(shí)代要求而確定的。因此，售電側(cè)改革方向符合社會(huì)、市場(chǎng)與人們的共同需求。

2.改革的方法

（1）培養(yǎng)售電主體

首先，售電主體的培養(yǎng)是保證售電側(cè)改革穩(wěn)定發(fā)展的首要元素。只有保證售電主體的多元化特征，才能夠表現(xiàn)出售電的商品屬性，形成必要規(guī)模的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

在培養(yǎng)售電主體的過(guò)程中具體可以通過(guò)以下方式展開(kāi)實(shí)施：針對(duì)區(qū)域性特點(diǎn)合理規(guī)劃售電企業(yè)數(shù)目，在實(shí)現(xiàn)多售電公司統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)售電的過(guò)程中，還要保證配電經(jīng)營(yíng)的唯一性，即在眾多的售電公司中只有1家可以擁有配電經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而使得供電得到一定的保障。

其次，售電企業(yè)在成立的過(guò)程中市場(chǎng)應(yīng)該給予一定的空間，放寬約束條件，保證售電企業(yè)可以接受一切社會(huì)資本的投資。同時(shí)，為了保證售電市場(chǎng)的有序推進(jìn)，在準(zhǔn)入與退出機(jī)制上要明確相應(yīng)的規(guī)范和條件，并保證市場(chǎng)可以發(fā)揮出有效的監(jiān)督力度，從而保證市場(chǎng)權(quán)益可以得到全方位的維護(hù)。在培養(yǎng)多售電主體的過(guò)程中，不僅可以形成有效的售電側(cè)的市場(chǎng)改革，還可以使得售電企業(yè)之間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)，從而保證售電服務(wù)質(zhì)量，滿足人們的需求。

（2）設(shè)立中立電力交易平臺(tái)，規(guī)范交易方式

隨著時(shí)代的發(fā)展以及信息技術(shù)的進(jìn)步，在電力交易平臺(tái)的確定上存在了很多的選擇，但為了保證交易的有序進(jìn)行，最好設(shè)置完全獨(dú)立規(guī)范的電力交易機(jī)構(gòu)或者是只對(duì)應(yīng)交易環(huán)節(jié)的市場(chǎng)管理部門，從而保證對(duì)交易過(guò)程實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督與控制，使其呈現(xiàn)出最大程度上的透明與公開(kāi)。

在規(guī)范交易的過(guò)程中，還可以實(shí)現(xiàn)自主雙邊交易，即在交易中明確主體之間的權(quán)利與義務(wù)，將各種交易注意事項(xiàng)形成規(guī)范性具有法律約束性的文件，從而保證交易的各項(xiàng)事宜，如電價(jià)、期限以及其它相關(guān)要素可以保證一定的規(guī)范性和合理性，進(jìn)而提高售電服務(wù)質(zhì)量。

（3）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系首要明確風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源。一方面，改革自身即打破舊的穩(wěn)定體系，在未形成成熟、穩(wěn)定的新體系前，必須形成有效的試錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；另一方面，電力體制改革本質(zhì)是電力市場(chǎng)化，市場(chǎng)化帶來(lái)高效交易同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)也必然體現(xiàn)。

在建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的過(guò)程中，首先要明確在售電側(cè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，就總結(jié)出的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率有一個(gè)初步的認(rèn)知，并針對(duì)不同的問(wèn)題投入必要的不同成本。此外，加強(qiáng)交易服務(wù)的公開(kāi)程度，可以保證售電機(jī)制獲得內(nèi)外部的共同監(jiān)督，從而降低內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。

三、售電企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的構(gòu)建

1.準(zhǔn)確把握政策

《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號(hào)）及其配套文件明確了深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑，各省政策的制定、側(cè)重都不盡相同，進(jìn)展也不同。在理解、吃透政策的同時(shí)，要保持與政府改革部門的溝通聯(lián)系，最好能參與政策的制定，最大限度的取得支持，最好能列入首批試點(diǎn)。

2.開(kāi)拓用戶市場(chǎng)

市場(chǎng)導(dǎo)向是保證售電企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的主要元素，因此售電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中首先要保證電力市場(chǎng)開(kāi)拓的規(guī)范性、科學(xué)性以及經(jīng)濟(jì)性等特征。在平衡市場(chǎng)與效益二者之間的關(guān)系時(shí)，要將市場(chǎng)作為第一要素，從而保證效益的實(shí)現(xiàn)。在積極開(kāi)拓電力市場(chǎng)的過(guò)程中，除了保證增加市場(chǎng)的占有份額以外，要權(quán)衡企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與用戶的滿意程度，保證市場(chǎng)開(kāi)拓的有效性。

售電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中盡早固化相對(duì)穩(wěn)定的用戶，并需要在開(kāi)拓電力市場(chǎng)的過(guò)程中協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，保證在業(yè)務(wù)推動(dòng)擴(kuò)展的過(guò)程中部門之間可以建立起積極良好的合作模式，從而保證經(jīng)營(yíng)理念的有效表達(dá)，保證供電服務(wù)具備一定的可靠性。

3.科學(xué)制定競(jìng)價(jià)策略，攫取最大利潤(rùn)

電價(jià)的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化以及市場(chǎng)化制定是保證售電企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，因此在制定電力競(jìng)價(jià)策略上需要充分結(jié)合國(guó)家及所在地下發(fā)的相關(guān)電改政策和交易規(guī)則，并且對(duì)用戶用電量以及區(qū)域市場(chǎng)需求等因素進(jìn)行必要的分析與考量，在其基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)電價(jià)的合理性預(yù)測(cè)。另外，售電企業(yè)在同代理用戶結(jié)算（收費(fèi)）上須提供多種方案，如兜底價(jià)（即售電公司與用戶協(xié)商確定用戶電價(jià)，中標(biāo)電價(jià)與目錄電價(jià)差值由售電公司享有）、中標(biāo)價(jià)提成（即中標(biāo)價(jià)與目錄電價(jià)差值，由售電公司和代理用戶按約定比例分成）、兜底加提成（以上兩種模式的融合）等等。

為了保證售電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行成本以及用戶的權(quán)益，在電力計(jì)量設(shè)備的使用上，要保證其精度以及運(yùn)行的穩(wěn)定性?？偠灾鞔_電價(jià)政策規(guī)范制度，著重分析重點(diǎn)與難點(diǎn)，是保證電價(jià)合理性制定的重要途徑。

4.加大電費(fèi)的回收力度

電費(fèi)難收是現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的問(wèn)題，同時(shí)也構(gòu)成了售電企業(yè)的主要困擾，為了保證售電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加大電費(fèi)的回收力度是十分必要的舉措。然而在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，很容易出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益不能夠兼得的困難。因此，平衡二者的關(guān)系是保證企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的又一策略，其具體的內(nèi)容如下：

實(shí)現(xiàn)電費(fèi)收取方式的多樣化，現(xiàn)階段，掃碼支付電費(fèi)方式已經(jīng)得到了一定程度上的普及，并且取得了較好的效果。即便利了用戶，售電企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)電費(fèi)的回收，保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)兼顧了經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，將工作細(xì)化。售電企業(yè)應(yīng)該對(duì)其作出明確的注意事項(xiàng)說(shuō)明，完善懲獎(jiǎng)機(jī)制，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)與服務(wù)態(tài)度。

除此之外，還可以通過(guò)完善管理系統(tǒng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等多個(gè)角度分析經(jīng)營(yíng)策略。但是售電企業(yè)在構(gòu)建經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的同時(shí)要時(shí)刻將售電側(cè)的改革方向作為引導(dǎo)，保證發(fā)展方向的一致性。同時(shí)還可以以售電側(cè)改革方向?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展契機(jī)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)論：綜上所述，通過(guò)介紹售電側(cè)改革的基本內(nèi)容，分析了現(xiàn)階段售電企業(yè)應(yīng)該如何完善經(jīng)營(yíng)策略的問(wèn)題。售電側(cè)改革是電力機(jī)制改革的必然走向，不僅可以增加電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，同時(shí)可以為用戶提供更好的用電服務(wù)。因此，售電企業(yè)應(yīng)該把握住售電側(cè)改革的基本方向，走環(huán)保智能化的發(fā)展道路。同時(shí)，還要貫徹國(guó)家的基本電力政策，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理的合理化。

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作者簡(jiǎn)介：

劉杰（1981—），男，山東煙臺(tái)人，漢族，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，研究方向： 項(xiàng)目投資及管理。