辛文秀

【摘要】在我國，土建工程造價管理與控制工作會貫穿項目決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工階段。如果我們非常好地處理好土建工程造價的管理和控制工作，不僅能促進優(yōu)化設(shè)計工作的全面開展而且還能準確地編制投資估算，確保估算能夠起到控制造價的目的，進而能將造價控制在設(shè)計單位同意的限額內(nèi)。本文會圍繞著土建工程造價的管理與控制工作展開詳細的闡述！

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價管理；造價控制

前言

如果我們的土建工程造價管理工作落實的好，就可以成功地將建設(shè)項目的投資用在各個工程項目、各個單位以及各個分部分項工程之間。認真做好各個投資項目之間的均衡和合理分配工作，幫助建筑單位的投資能夠得到最大化的效益，而且我們還要控制好成本費用，這會更加有利于我國建筑業(yè)建設(shè)資金的大幅度節(jié)省，進而不斷地推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進程?，F(xiàn)在，我國土建工程造價管理中存在著明顯的“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，這和我國土建工程的建設(shè)周期長、消耗量大有密切的關(guān)系。另外，受科學技術(shù)條件、客觀過程發(fā)展以及表現(xiàn)程度的限制，“三超”的現(xiàn)象越來越嚴重且越來越普遍，需要我們相關(guān)人士高度重視并采取相應(yīng)的解決措施。

1、土建工程決策階段的造價管理與控制工作

工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策會對項目的工程造價帶來很大的影響，尤其是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇以及設(shè)備的選用等，都是能夠?qū)こ淘靸r的高低產(chǎn)生直接性影響的要素。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各個階段，投資決策階段對工程造價的影響程度最高都可以達到百分之七十到百分之八十。所以，項目投資決策階段的造價控制能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生決定性的影響，甚至是直接影響到各個建設(shè)階段工程造價控制的合理性和科學性?，F(xiàn)在，工程建設(shè)項目投資決策階段造價控制和管理的重點在：

1.1 對于項目決策前的準備工作要高度重視，認真地搜集相關(guān)的資料，對設(shè)備的運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)以及需要解決的問題等有全面的掌握。

1.2 認真做好項目可行性研究報告，按照市場需求、發(fā)展前景對項目工程的規(guī)模和建筑標準進行確定，編寫出說服性和可行性較強的立項申請，爭取能夠早日確立項目。

1.3 要對工程項目的效益進行科學的分析，工程的投資估算編制工作不能存在盲目性，編制時要有全方位的依據(jù)，確保其盡可能地細致、全面。從實際情況出發(fā)，對于施工過程中可能出現(xiàn)的種種情況和不利因素要全面考慮，降低甚至是避免其對工程造價產(chǎn)生影響。另外，要考慮市場情況以及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使得投資能夠基本符合實際情況同時還留有余地，這樣才能將投資估算對項目總投資的控制作用發(fā)揮到最大。

2、土建工程設(shè)計階段的造價管理與控制工作

2.1 對設(shè)計方案全方位優(yōu)化，做好工程造價的有效控制工作。土建工程的設(shè)計質(zhì)量以及功能能否達到國家的規(guī)定，是否滿足具體的使用要求，這是和建設(shè)項目的一次性投資以及建成交付使用后項目的經(jīng)濟效益是有非常大的關(guān)聯(lián)的。建設(shè)單位在對設(shè)計單位的設(shè)計進行審查時，要高度重視設(shè)計方案的優(yōu)化工作，通過各種指標對平面圖設(shè)計展開認真的分析，因為設(shè)計工作的質(zhì)量能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生一定的影響，而且還影響著工程的施工。選擇工藝技術(shù)方案時，一定要以我國的實際情況為選擇基礎(chǔ)，以投資效益的提升為基本前提，積極、全面地運用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。通常而言，先進的技術(shù)方案是具有勞動生產(chǎn)效率高、質(zhì)量好以及所需投資較大的顯著特點的。所以，要認真對其展開經(jīng)濟性分析，按照我國的國情和企業(yè)的實際經(jīng)濟實力，最終選擇出集先進、經(jīng)濟、合理、適用等顯著特點于一身的工藝技術(shù)方案。

2.2 對工程項目的設(shè)計要進行限額。想要做好工程造價的控制工作，工作人員一定要在設(shè)計過程中運用限額設(shè)計。實際上，限額設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告投資估算控制好初步的設(shè)計工作。根據(jù)批準的初步設(shè)計總概算控制設(shè)計和施工圖設(shè)計，而且各個專業(yè)要在確保達到使用功能的前提基礎(chǔ)上，根據(jù)分配的投資限額控制好設(shè)計工作。對于不合理的變更要進行嚴格的控制，確保總投資額不被分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。這也是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)進而分解到各單位工程和各分部工程的重要方式。以這種層層分解的方式，成功地實現(xiàn)對投資的限額控制和管理。另外，還全面實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、標準、工程數(shù)量及概預(yù)算指標等方面的控制工作。對于初步設(shè)計階段的限額設(shè)計，我們應(yīng)該以批準的可行性研究階段投資預(yù)算為依據(jù)，對工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制概算是不能夠超過投資估算的。所以，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備，材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。

3、土建工程招標階段的造價管理與控制工作

在土建工程招投標階段，工作人員要根據(jù)《招投標法》進行操作，對招投標的行為進行全面的規(guī)范，同時還要遵循公平、公正、公開的原則，確保標底的合理性，認真做好工程承包合同的簽署工作，最好不要再多指定分包項目，盡自己最大的努力堵住所有的漏洞，防止出現(xiàn)過多的費用變更情況。

4、重視并不斷加強土建工程施工階段的工程造價管理和控制工作

4.1 關(guān)于土建工程項目目標成本的確定。我們想要控制好工程的成本，制定出科學、合理的控制目標的關(guān)鍵點?，F(xiàn)在社會，能夠?qū)椖磕繕嗽斐勺璧K作用的因素是非常多的，如工程合同條件、場地、圖紙變更、業(yè)主人員及項目人員素質(zhì)高低等都是和工程項目成本目標的制定是密切相關(guān)的。要按照工程的實際情況確定出科學合理的目標，而且在整個執(zhí)行的過程中要根據(jù)執(zhí)行的實際情況對目標和實際情況進行及時地對照、糾偏，最終確保控制目標的實現(xiàn)和工程成本的控制都能在可以控制的范圍內(nèi)。

4.2 關(guān)于生產(chǎn)要素的控制。在工程項目成本中，生產(chǎn)要素是其最重要的因素，所以，在實際工作中一方面要不斷加強對人工費的管理，另一方面還要注重對材料費的控制。在實際工程中，人工費可以占到工程造價的百分之二十到百分之二十五，如果能夠很好地控制好人工費，同樣會對工程成本的控制起到非常好的作用。而材料費能夠在工程造價中占到百分之五十到百分之六十，對其的控制才是我們有效控制工作順利開展的重中之重。首先，對采購單價的掌握，最好通過每月發(fā)布主材市場價的方法做好其動態(tài)控制工作。其次，對于現(xiàn)場進料的數(shù)量和材質(zhì)，一定要嚴把“驗收關(guān)”。第三，關(guān)于項目工程施工過程中的消耗控制同樣是一個非常重要的方面，因為對建筑材料成本的控制是我們有效控制工程項目成本的關(guān)鍵點和重中之重。

4.3 關(guān)于機械費的控制。機械費能夠占到整個工程造價費用的百分之五到百分之十，我們想要控制好機械費用，就要將機械的選型、進退場時間的確定以及機械在施工現(xiàn)場的合理利用等工作落實到實處。

5、土建工程竣工結(jié)算階段的造價控制。

在土建工程項目中，竣工決算階段既是基本建設(shè)投資控制的最終階段同時也是工程項目投資效果的檢驗階段。對于這樣一個重要階段的工程造價控制工作，相關(guān)人員應(yīng)該引起高度的重視，并認真做好以下幾個方面的工作。

首先，認真做好土建工程建設(shè)成本之間的控制工作。開展這項工作的重點應(yīng)該放在對竣工決算真實性、可靠性和合理性的審查上，避免那些本就不應(yīng)該被列入基本建設(shè)支出的計劃外費用被擠入建設(shè)成本中。其次，一定要安排人員認真處理好工程決算編制依據(jù)的控制工作。該工作具體包含對施工合同、協(xié)議、使用的預(yù)算定額、費用定額、材料價差計算方法，設(shè)計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，工作人員在進行具體的審核工作時，一定要查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否已經(jīng)經(jīng)過了設(shè)計單位單位蓋章，而且還要確保施工變更簽證單是有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。再次，對于土建工程預(yù)算中的各種不合理的因素，例如，重復(fù)計算取費、多算工程量以及高套單價等不合理的因素一定要經(jīng)過嚴格的審查。通過竣工決算的控制將工程預(yù)算中那些原本考慮不周的問題得到圓滿的處理，最終編制出更加符合實際情況的竣工決算報告，同時還要不斷地對土建工程的實際投資使用情況進行分析，從中不斷地總結(jié)出各種各樣的經(jīng)驗，吸取失敗的教訓，進而不斷地改進未來的工作。

6、結(jié)語

土建工程造價的管理與投資控制的實質(zhì)其實就是通過科學技術(shù)原理和經(jīng)濟、法律等的手段，全方位解決土建工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營和管理等實際性的問題，通過這種在項目建設(shè)各個階段，運用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，確保我們所做的投資估算是具備合理性的，不間斷地對市場的經(jīng)濟脈搏進行全面的把握，降低甚至是避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提升建設(shè)資金的投資效益。希望通過各個階段的造價控制能夠?qū)⑽覈两üこ淘靸r的管理和控制工作真正落實到實處，不斷地促進我國土建工程造價的實際水平。

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