小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究

格桑卓嘎

【摘要】隨著我國社會發(fā)展的不斷加快，我國國民經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，而在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行起到了非常重要的作用。但是小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)、為人們的生活帶來更多利益的同時，也產(chǎn)生著一些負(fù)面影響，直接影響了小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展?；谛?，文中就如何促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的完善進(jìn)行了研究，以期小型農(nóng)田水利工程可以更好地發(fā)揮其作用，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；可持續(xù)發(fā)展；運(yùn)行機(jī)制

近年來，隨著我國小型水利工程的不斷發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，與此同時，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，也對小型農(nóng)田水利工程提出了更多、更高的要求。目前，小型農(nóng)田水利工程發(fā)展中還存在著一些負(fù)面影響，影響了農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。也因此，加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的研究成為我們所關(guān)注的一個重要課題。

1、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行機(jī)制中存在的問題分析

1.1 缺乏一套科學(xué)有效的管理方法。目前，在小型水利工程運(yùn)行機(jī)制中，常常會出現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：水利工程運(yùn)行管理單位往往把更多的精力與目光聚集在了用人方面，卻忽視了對小型水利工程本身的維護(hù)與管理，不能正確地認(rèn)識對工程本身維護(hù)與管理的重要性，往往出現(xiàn)重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。而在管理方法上，相關(guān)的管理部門不能結(jié)合工程的實際特點(diǎn)，根據(jù)小型水利工程所在地的實際情況來制定合理的管理方法，從而使得其管理并沒有針對性。因此，目前在大多數(shù)小型水利工程中都處于一種“無序管理、效益低下”的境地。對于小型農(nóng)田水利工程來說，它雖然工程規(guī)模較小，但是如果沒有建立起一套科學(xué)可行的管理方法，那么會使得其實際運(yùn)行比較混亂，不能將小型農(nóng)田水利工程的作用發(fā)揮出來。因此，要想使得小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行機(jī)制得到可持續(xù)發(fā)展，那么就要加強(qiáng)對科學(xué)有效的管理方法的建立。

1.2 小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)與責(zé)任落實不到位。在我國長期發(fā)展以來，都在運(yùn)用計劃經(jīng)濟(jì)的管理體制，因此，這就使得原有的一些管理體制問題依然存在于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之中，這也就使得在小型農(nóng)田水利工程中存在著管護(hù)水平不高的問題，而且責(zé)任落實并不到位。再加上農(nóng)田水利工程在完工后，就給交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，而土地又是國有資產(chǎn)，因此，對于小型農(nóng)田水利工程在實際的使用過程中往往是由農(nóng)民自行管理或是由村民小組進(jìn)行管理，農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)并不明確，當(dāng)水利工程出現(xiàn)問題時，其責(zé)任很難落實到具體的負(fù)責(zé)人。

1.3 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行資金來源單一，很難維持運(yùn)行。對于小型農(nóng)田水利工程來說，在其建設(shè)完成之后，后期的維護(hù)管理更加重要，但是在實際工作中，往往并沒有對水利工程后期維護(hù)與管理費(fèi)用的來源進(jìn)行明確。小型農(nóng)田水利工程常常出現(xiàn)在建設(shè)完成之后，由于缺乏運(yùn)行資金而出現(xiàn)一年建設(shè)三年壞的現(xiàn)象，從而并不能將農(nóng)田水利工程的效益真正發(fā)揮出來。再加上小型農(nóng)田水利工程的收入來源主要是依靠農(nóng)田灌溉水費(fèi)，單一的運(yùn)行資金來源并不能支付起遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于灌溉所收取水費(fèi)的設(shè)備維修費(fèi)用，從而使得工程難以得到正常的運(yùn)用。

2、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制研究

2.1 加強(qiáng)與完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體系。要想不斷地加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行，那么就要不斷地促進(jìn)水利工程建設(shè)管理體系的建立與完善，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)管理工作細(xì)節(jié)的重視。在制定農(nóng)村小型水利工程管理體系時，要盡量做到詳細(xì)、具體，為工作人員提供一個良好的借鑒標(biāo)準(zhǔn)，使得水利工程管理體系要更加符合自身單位的發(fā)展與要求。加強(qiáng)對水利工程管理工作責(zé)任與義務(wù)的明確，防止推脫責(zé)任的事件的發(fā)生。要加強(qiáng)對水利工程管理水平的提高，更好地提高對事務(wù)的應(yīng)對與處理效率。為了保證制定的管理制度能夠切實執(zhí)行，要加強(qiáng)對考核制度的制定，以保證管理系統(tǒng)可以得到切實的執(zhí)行，以提高水利工程項目的管理水平。

2.2 多渠道對小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行資金的籌集。確保小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行得到可持續(xù)發(fā)展，那么就必須有足夠的資金來源，以確保對農(nóng)田水利工程的后期管理與維護(hù)，因此，必須要加強(qiáng)對其運(yùn)行資金多渠道的籌集。除了要取得政府支持外，還要加強(qiáng)對社會資金的吸納，充分調(diào)動農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的積極性，為小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行贏得一個充足的資金。小型農(nóng)田水利工程關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)直接影響，因此，對于農(nóng)田水利工程運(yùn)行資金要保證?？顚Ｓ谩Ａ硗?，為了更好地避免水利工程在建設(shè)完成之后因管理不到位而造成不必要的損失，可以在水利工程建設(shè)資金中加強(qiáng)對工程維護(hù)資金的設(shè)立，以補(bǔ)償和獎勵的形式促進(jìn)管理單位加強(qiáng)工程運(yùn)行維護(hù)管理工作。

2.3 要不斷加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉技術(shù)的重視。在小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制中，節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用有著非常重要的現(xiàn)實意義。通過節(jié)水灌溉可以更好地實現(xiàn)對水資源的節(jié)約，同時，加強(qiáng)對節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用可以從一定程度上緩解農(nóng)業(yè)污染狀況。因此，在小型農(nóng)田水利運(yùn)行機(jī)制中，要實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展就要加強(qiáng)對節(jié)水灌溉意識的宣傳，不斷提高農(nóng)田灌溉技術(shù)，從而更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得國民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

2.4 促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管理人員綜合素質(zhì)的提高。要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行，那么就要不斷對管理工作人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)其管理知識的學(xué)習(xí)，定期對管理人員進(jìn)行與其它相關(guān)單位之間的溝通與交流，從而為更好地做好水利工程管理工作而努力。要加強(qiáng)對管理人員安全意識的培養(yǎng)，充分認(rèn)識到水利工程建設(shè)管理工作的重要性，在管理工作中，要加強(qiáng)有專業(yè)知識、高素質(zhì)人才的引進(jìn)，從而更好地帶動水利工程管理工作的發(fā)展。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程管理人員生活條件的提高，增強(qiáng)他們的工作積極性，進(jìn)行更好地為水利工程管理工作而貢獻(xiàn)自己的力量。

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