林下種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題其對(duì)策

王兆福 王穎

摘 要 林下經(jīng)濟(jì)是一種高效的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是進(jìn)一步拓寬林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，無(wú)論是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)林業(yè)建設(shè)，均是一套可循、可行的發(fā)展之路?；诖?，筆者結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中極具典型代表的種植模式，在了解我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，剖析其中存在的問(wèn)題矛盾，就如何改善與強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出幾點(diǎn)建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林下種植經(jīng)濟(jì)；經(jīng)營(yíng)模式；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.29.022

1 林下種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

20世紀(jì)90年代中后期，工農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入快速上升期，國(guó)家政府正式確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。此后，在黨的十七大報(bào)告會(huì)議上，就社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)這一發(fā)展領(lǐng)域，特別針對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，制訂了一項(xiàng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，即把中國(guó)建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化社會(huì)。在此期間，最大的問(wèn)題就是三農(nóng)問(wèn)題，如何增加農(nóng)民收入、如何建設(shè)新農(nóng)村等成為這一發(fā)展階段的主要建設(shè)內(nèi)容。相應(yīng)地，主打生態(tài)循環(huán)型的林下種植經(jīng)濟(jì)模式，在很大程度上可以滿足這一現(xiàn)實(shí)性的要求。

2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)均趨向于平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式也亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。也正是在這樣一種大背景環(huán)境下，我國(guó)林業(yè)取得了迅速的發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)、低碳生態(tài)等新產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)理念相繼提出[1]。作為森林及土地生態(tài)資源的林下經(jīng)濟(jì)，林下種植、林下養(yǎng)殖等新型的復(fù)合產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式接連出現(xiàn)，其中，以林下種植運(yùn)營(yíng)模式的表現(xiàn)最為突出。由于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境、地理?xiàng)l件等緊密關(guān)聯(lián)，在發(fā)展建設(shè)中表現(xiàn)出了濃厚的地域特色。當(dāng)前，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣窒碌淖匀毁Y源成為發(fā)展林下種植業(yè)的首要問(wèn)題，特別是在我國(guó)廣大中西部地區(qū)和東北地區(qū)。就目前來(lái)看，我國(guó)在發(fā)展林下種植經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的形式也呈現(xiàn)多樣化，如林菌模式、林花模式、林草模式、林藥模式、林油模式、林糧模式和林菜模式等。

2 林下種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策

2.1 林下種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中突出存在的問(wèn)題

就目前來(lái)看，我國(guó)在林下種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域，整體態(tài)勢(shì)比較良好，如在我國(guó)東北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)，近幾年均取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但其中也突出存在一些問(wèn)題和矛盾，這些均需要加大重視。

廣大的林農(nóng)對(duì)林下種植經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。林下種植經(jīng)濟(jì)是一種新興的林業(yè)發(fā)展體制，然而現(xiàn)階段很多林農(nóng)對(duì)這一新生事物缺乏一個(gè)相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)。在廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以增加農(nóng)民收入、增加農(nóng)村就業(yè)崗位，最重要的是起到保護(hù)林地生態(tài)環(huán)境的作用[2]。但這些在大多數(shù)農(nóng)民看來(lái)，所謂的林下經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，還不如普通農(nóng)業(yè)的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)。筆者以為，這主要是因?yàn)榱窒陆?jīng)濟(jì)屬于一種中長(zhǎng)期、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在短期內(nèi)對(duì)農(nóng)民沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的收益。也有一部分思想相對(duì)活躍、進(jìn)步的農(nóng)民想嘗試著去發(fā)展，但由于資金、技術(shù)、管理理念等多方面的不足，再加上各地區(qū)政府扶持力度不夠，造成這部分農(nóng)民一直持觀望心態(tài)。此外，各農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)缺乏龍頭帶動(dòng)的企業(yè)、管理水平低也是造成當(dāng)前我國(guó)林下種植經(jīng)濟(jì)遭遇發(fā)展困局的重要影響因素。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展路徑

針對(duì)上述提到的突出問(wèn)題現(xiàn)象，筆者結(jié)合著自身的認(rèn)識(shí)，提出幾點(diǎn)強(qiáng)化策略。第一，優(yōu)選林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身專(zhuān)長(zhǎng)、資金實(shí)力、市場(chǎng)行情，并結(jié)合著區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境因素，更加科學(xué)、合理地選擇林菌、林糧、林茶等林下種植經(jīng)濟(jì)模式[3]。如林菜模式和林茶模式在我國(guó)西南地區(qū)比較常見(jiàn)，相應(yīng)地對(duì)于區(qū)域內(nèi)的貧困縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)效益也比較顯著。第二，各地方在發(fā)展建設(shè)中，既要強(qiáng)化政府的行政主導(dǎo)性，同時(shí)又要適當(dāng)放權(quán)，充分發(fā)揮出市場(chǎng)導(dǎo)向的作用機(jī)制。對(duì)此，可培育龍頭企業(yè)，起到典型示范的作用，集中力量，引進(jìn)和培育有實(shí)力、講誠(chéng)信、影響力大、輻射力強(qiáng)的企業(yè)。并在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的惠民保障政策，鼓勵(lì)種植戶搞深加工，進(jìn)而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。第三，加強(qiáng)科技推廣與技術(shù)服務(wù)。關(guān)于這一點(diǎn)，不少農(nóng)民想?yún)⑴c進(jìn)來(lái)，也勇于創(chuàng)新實(shí)踐，但限于技術(shù)層面的限制，再加上缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)、省級(jí)所提供的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與科技扶持，導(dǎo)致望而卻步。對(duì)此，應(yīng)全面推廣現(xiàn)有新技術(shù)、新成果，特別是我國(guó)東部地區(qū)，要起到帶動(dòng)作用，幫扶經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水準(zhǔn)相對(duì)落后的地區(qū)。第四，加大政策、資金的扶持力度。在具體實(shí)施與推廣建設(shè)過(guò)程中，可以采取項(xiàng)目支持的形式。例如，集合社會(huì)資金、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶聯(lián)合出資等均比較可行。總之，要進(jìn)一步拓寬該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融資渠道，以便為整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化和公共資源的合理配置，創(chuàng)設(shè)一個(gè)與之相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，大力發(fā)展建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)，尤其是林下種植經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來(lái)看，還是從現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)林業(yè)建設(shè)來(lái)看，均是一套可循、可行的發(fā)展之路。同時(shí)也是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)需要堅(jiān)持走的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路。以林茶模式為例，即在林木下種植茶葉，它可以改善茶園光照條件，且具有防風(fēng)、降溫、增濕的功效。無(wú)論是對(duì)于茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，還是對(duì)于土地的利用率，或改善周邊生態(tài)環(huán)境均意義重大。筆者以為，最主要的還是增加了農(nóng)民收入，鞏固了退耕還林成果，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。綜上所述，發(fā)展林下種植經(jīng)濟(jì)，益處有三：首先，有利于農(nóng)民增收；其次，有利于提高我國(guó)林業(yè)農(nóng)業(yè)的綜合效益；最后，有利于農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]黃恒.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011（10）：56-57.

[2]王晉蕊.林下藥材種植存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33（11）：33.

[3]程立中，宋華祥.淺談林下種植的基本原則及對(duì)策[J].中國(guó)果菜，2013（11）：69-71.

（責(zé)任編輯：趙中正）