我國地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀及原因淺析

王蘊慧　沈琪

摘 要 中國自改革開放以來在保持經(jīng)濟持續(xù)高速增長的同時，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也越來越不平衡，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟增長的差距日益加大，并且這些差距有逐漸擴大的趨勢。這些差距的擴大將在很大程度上阻礙中國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。因此，通過分析中國地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，并提出導(dǎo)致這些不平衡現(xiàn)狀的原因是有一定意義的。本文在分析中國東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析并總結(jié)造成這些差距的原因。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟發(fā)展 區(qū)域失衡 經(jīng)濟失衡原因

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.04.070

Abstract China since the reform and opening up to the outside world to maintain sustained and rapid economic growth at the same time， regional economic development also more and more uneven， eastern region， central region and western region economic growth disparity enlarges and these gaps have gradually expanding trend. The gap between the expansion will hinder the coordinated development of China economy to a great extent， is China economic stable development challenges. Therefore， by analyzing the current situation of the unbalanced development of Chinese area， and puts forward the cause of these unbalanced situation because there is a certain significance. Based on the analysis of current situation of the development of economy Chinese eastern region， middle region and western region， analyze and summarize the cause of these differences.

Key words economic development； unbalanced region； causes of unbalanced development of economics

我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟面臨的重要問題之一。本文從文獻綜述的角度淺析了我國地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀及原因。

1 問題的提出

經(jīng)濟增長是當(dāng)今中國經(jīng)濟社會發(fā)展的眾多主題之一，主要以人均GDP為指標(biāo)進行量化。改革開放以前，中國的GDP增長非常緩慢，有些省份甚至沒有GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而隨著1978年中國改革開放的起步，中國的GDP呈現(xiàn)快速增長的趨勢，但與此同時，中國區(qū)域間的人均GDP差異也越來越明顯，中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題開始顯現(xiàn)。

其實，關(guān)于地區(qū)發(fā)展不平衡的問題和討論在世界各國都普遍存在，中國也不例外。但中國的地區(qū)發(fā)展不平衡有和其他國家不同的特點，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是源于中國的歷史原因，中國地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀是諸多因素在經(jīng)歷多年累積而造成的結(jié)果；二是由于中國本身地理上的幅員遼闊，所以造成的中國地區(qū)發(fā)展差距更加明顯，并且以東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)為代表的區(qū)域性差距非常突出。自1978年中國實施改革開放以來，中國經(jīng)濟增長失衡大體分為兩個階段。第一階段為1978年至上世紀(jì)90年代中后期，當(dāng)時的中國經(jīng)濟嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)上的需求膨脹，中國面臨的通貨膨脹壓力很大，且這一階段中國采取的宏觀政策是適度緊縮的，中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化分割程度逐步擴大，開始導(dǎo)致中國人均GDP出現(xiàn)差距，從而造成中國地區(qū)性的經(jīng)濟增長失衡。并且由于中國的政府只是長期重視對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而忽略對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且由于城鄉(xiāng)商品流通的信息成本、運輸成本和其他交易成本的存在，加之農(nóng)村的市場化水平低下，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人均GDP的失衡，從而加劇了中國地區(qū)經(jīng)濟增長的失衡（歐陽志剛，2014）。第二階段為1998年下半年至2010年，中國的內(nèi)需不足是中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長失衡的主要原因（劉偉，2014）。

2 原因分析

造成中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展失衡的原因有很多。由于1978年中國改革開放之后走的是非均衡發(fā)展的道路，采取了“中西部地區(qū)支持東部沿海地區(qū)先發(fā)展，東部地區(qū)發(fā)展起來后支持中西部發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，這一歷史原因經(jīng)過逐年的積累，直接導(dǎo)致了中國地區(qū)經(jīng)濟增長的區(qū)域性失衡（候新爍等，2013）。

政府是影響中國不同地區(qū)人均GDP差距的一個重要角色。不同的非正式權(quán)利結(jié)構(gòu)會影響地方干部的行為動機，進而影響不同地區(qū)經(jīng)濟政策取向上的差異，這些差異又會進一步影響地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，從而造成不同地區(qū)人均GDP的差異（劉明興等，2015）。不僅如此，中國政府的GDP政績考評體系（杜亞軍、陳燈塔，2012）和政府調(diào)控（李敬，2014）也會導(dǎo)致不同地區(qū)政府投資的激烈競爭而引發(fā)“諸侯經(jīng)濟”的產(chǎn)生，一定程度上導(dǎo)致國內(nèi)的市場分割，從而造成不同地區(qū)人均GDP的差異。

中國的對外貿(mào)易和對外直接投資也是導(dǎo)致不同地區(qū)人均GDP產(chǎn)生差距的因素。雖然中國的對外貿(mào)易對中國經(jīng)濟增長明顯的促進作用是有目共睹的，但同時應(yīng)該注意，并不是所有種類的出口都會對經(jīng)濟增長有很明顯的促進作用，出口結(jié)構(gòu)的不同對經(jīng)濟增長的作用是不同的。例如，近幾年出口高技術(shù)密集型產(chǎn)品對東部沿海地區(qū)的GDP正面影響已經(jīng)不如改革開放初期的作用顯著，但對于目前中部地區(qū)和西部地區(qū)GDP的正效應(yīng)卻是很大的（陳怡、孫文遠(yuǎn)，2015），但由于中部地區(qū)和西部地區(qū)的高技術(shù)密集型產(chǎn)品出口規(guī)模比東部地區(qū)小，因而這種正效應(yīng)不是很明顯。曾國彪和姜凌（2014）通過測度我國城市和農(nóng)村地區(qū)的基尼系數(shù)和貧困指數(shù)，并構(gòu)建地區(qū)貿(mào)易開放指標(biāo)，指出中國的貿(mào)易開放在一定程度上減少了城市貧困的同時，對減少農(nóng)村貧困并沒有顯著影響，反而進一步拉大了我國農(nóng)村和城市的GDP差距。林祺和范氏銀（2014）通過構(gòu)建中國省際空間面板計量的模型，將中國劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)三個部分來研究貿(mào)易開放對中國省際及區(qū)域經(jīng)濟增長的動態(tài)空間效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易開放對中國省際及區(qū)域經(jīng)濟增長是有正效應(yīng)的，但西部地區(qū)貿(mào)易開放程度的提高對其GDP增長的貢獻程度明顯小于對中部地區(qū)和東部地區(qū)的貢獻程度。同時，中部地區(qū)和東部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對GDP增長具有顯著的正向促進作用，但西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對GDP增長的貢獻較小。尹建華和周續(xù)（2011）通過分析2009年中國31個省份對外直接投資的總體態(tài)勢，認(rèn)為不同地區(qū)進行對外直接投資的規(guī)模會影響該地區(qū)GDP的增長的幅度，進而增大了不同地區(qū)人均GDP的差異。

教育水平是影響地區(qū)人均GDP不平衡的一個重要因素（陳飛、盧建詞，2014）。黃燕萍（2013）等人通過對不同層級教育對中國地區(qū)經(jīng)濟增長差異影響的分析，得出初級教育和高級教育對經(jīng)濟增長都有促進作用的結(jié)論，且高級教育對中部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟增長的促進作用大于東部地區(qū)，但高級教育在中部地區(qū)、東部地區(qū)和西部地區(qū)的普及是不均衡的，從而導(dǎo)致了不同地區(qū)人均GDP差異。

市場機制的不同也是影響中國省際GDP差異的一個重要原因（李敬，2014），而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動會導(dǎo)致這種差異的進一步擴大（候新爍，2013）。中國經(jīng)濟增長前沿課題組（2014）指出，國內(nèi)市場的“條塊”分割狀態(tài)降低了社會流通的效率，無法有效激發(fā)社會內(nèi)需潛力，因而增大了不同地區(qū)的GDP差異，進而影響不同地區(qū)的人均GDP。米增渝（2012）等認(rèn)為，稅制結(jié)構(gòu)也是影響不同地區(qū)人均GDP差異的一個重要因素。

此外，一些學(xué)者還提出了許多其他造成不同地區(qū)人均GDP差距的原因。劉修巖（2014）利用中國1999-2010年的省級面板數(shù)據(jù)，從空間集聚對中國地區(qū)總體經(jīng)濟增長影響的角度入手，認(rèn)為空間集聚是導(dǎo)致中國不同地區(qū)人均GDP產(chǎn)生較大差異的原因，進而導(dǎo)致中國地區(qū)經(jīng)濟增長的不平衡。鄭世林（2014）等人認(rèn)為，移動和固定電話等基礎(chǔ)設(shè)施在1990-1999年的行業(yè)發(fā)展早期，對中國不同地區(qū)的經(jīng)濟增長均產(chǎn)生了一定程度的正效應(yīng)。而在2000-2010年之間，其對總體經(jīng)濟增長的邊際貢獻率逐漸遞減，但對于中部地區(qū)和西部地區(qū)一些落后的區(qū)域仍有很大的影響。加之近幾年互聯(lián)網(wǎng)在東部地區(qū)的普及，但在中部地區(qū)和西部地區(qū)的普及速度較慢，更加劇了中西部地區(qū)、東部地區(qū)人均GDP的差距，進而導(dǎo)致不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。邵帥和楊莉莉（2011）通過檢驗中國省際面板數(shù)據(jù)，指出在我國區(qū)域?qū)用娲嬖凇百Y源詛咒”效應(yīng)，并且這一效應(yīng)導(dǎo)致了不同地區(qū)人均GDP的巨大差異。除此之外，過度消費和過度生產(chǎn)（鄭之杰，2015）、非農(nóng)經(jīng)濟活動、地理位置、耕地面積（陳飛、盧建詞，2014）、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整（候新爍，2013）和勞動力質(zhì)量的不同（鈔小靜、沈坤榮，2014）也是增大國內(nèi)不同地區(qū)人均GDP差距的原因。

3 總結(jié)

通過上文的分析可以看出，導(dǎo)致中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的原因有很多，包括制度原因、政府作用、教育不平衡原因等。通過實施相應(yīng)的對策來克服這些因素，能夠在一定程度上解決我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，進而可以促進我國經(jīng)濟更加穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

基金項目：北京市高等學(xué)校青年英才項目

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