曹作松

摘要：近年來，蓬萊市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成效，企業(yè)領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展。以上成果的取得，與有一支技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技能人才隊(duì)伍密不可分。為此，蓬萊市進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，該市取得的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高技能人才瓶頸，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供高技能人才支持和儲(chǔ)備有著較高的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：縣域；高技能人才；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；探究

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-000-01

加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)提供長遠(yuǎn)發(fā)展需要的人才儲(chǔ)備，還能起到提升市場競爭力的作用，同時(shí)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有十分重大深遠(yuǎn)的意義。

通過對(duì)該市36家規(guī)模以上企業(yè)技能人才的現(xiàn)狀、需求情況以及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行的全面調(diào)研，為開展分析研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)研采取發(fā)放調(diào)查問卷、個(gè)別訪談、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。共發(fā)放調(diào)查表2000余份，對(duì)7家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

一、高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來，該市已初步形成了一支在各個(gè)行業(yè)發(fā)揮重要作用的高技能人才隊(duì)伍。但也存在相關(guān)制度還不夠完善等問題，需要進(jìn)一步調(diào)整改進(jìn)。

二、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

目前，該市在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確立了“全面培養(yǎng)、充分使用、重視激勵(lì)、及時(shí)評(píng)價(jià)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作思路，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的高技能人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供骨干力量和人才保障。該市主要從高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)四個(gè)方面開展這項(xiàng)工作。

（一）高技能人才的培養(yǎng)

1.建立了高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。該市加大了對(duì)濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院、煙臺(tái)臨港職業(yè)技術(shù)學(xué)校、寶祥技工培訓(xùn)學(xué)校等職業(yè)院校建設(shè)的投入力度，提升了辦學(xué)實(shí)力和綜合競爭力。在學(xué)校教育中，重視研究市場和社會(huì)需求，促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)需求相結(jié)合，形成了產(chǎn)學(xué)相連的良好互動(dòng)局面，共同促進(jìn)了對(duì)高技能人才的培養(yǎng)。

2.確立了企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用。企業(yè)制定了詳細(xì)的職工培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建培訓(xùn)體系，重點(diǎn)根據(jù)生產(chǎn)需要、崗位需求、職工意愿和實(shí)際情況，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同類型的培訓(xùn)。有條件的企業(yè)還建設(shè)了自己的培訓(xùn)基地，大力開展自主培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，鼓勵(lì)支持高技能人才繼續(xù)深造，拓展了人才在職培訓(xùn)渠道，壯大了人才隊(duì)伍，更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

3.充分挖掘了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大能量。該市目前共有六家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成裝配鉗工、電焊工、中餐烹調(diào)、客房服務(wù)、鋼筋捆扎、砌筑工等23個(gè)專業(yè)工種和專項(xiàng)能力培訓(xùn)。政府采取購買服務(wù)的方式，通過招標(biāo)對(duì)全市新增就業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，年均城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)共計(jì)培訓(xùn)學(xué)員可達(dá)2200余人，為高技能人才的培養(yǎng)儲(chǔ)備打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）高技能人才的使用

使用是發(fā)揮高技能人才作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要做到“人盡其才、才盡其用”，必須要搭建起人才發(fā)揮作用的載體和平臺(tái)。實(shí)行技師、高級(jí)技師聘任制度。充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在解決技術(shù)難題、實(shí)施重點(diǎn)工程、帶動(dòng)引導(dǎo)等方面的重要作用；實(shí)施高技能人才輪崗制度。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整部分高技能崗位的工作崗位，努力提高高技能人才在不同崗位的適應(yīng)性、創(chuàng)造性，全面提升其綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮高技能人才的強(qiáng)大能量；建立了高技能人才先鋒制度，在進(jìn)行重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新時(shí)，充分發(fā)揮了高技能人才的先進(jìn)引領(lǐng)作用。

（三）高技能人才的激勵(lì)

堅(jiān)持以政府激勵(lì)為引領(lǐng)，以企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)、取得突出業(yè)績的高技能人才進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。企業(yè)主體方面：把職工技能水平與崗位競聘、工資晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)等結(jié)合起來。首先，普遍提高了高技能人才的薪酬待遇，尤其是在關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序，推行了“首席技師”制度，實(shí)施了體現(xiàn)技能水平高低的收入分配制度。其次，廣泛開展技能比武，獎(jiǎng)勵(lì)勝出者。職工技能大賽也是職工學(xué)技術(shù)、比技能、提素質(zhì)的重要途徑，有助于全面提升職工隊(duì)伍的道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，對(duì)進(jìn)一步助推企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

（四）高技能人才的認(rèn)證鑒定

建立起了以技術(shù)能力為主導(dǎo)、以工作業(yè)績?yōu)楹诵?，并兼顧職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)的考核評(píng)價(jià)體系。在考核評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合，對(duì)技術(shù)能力和創(chuàng)新能力特別強(qiáng)，或有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干，可破格或越級(jí)考評(píng)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)技能、提升自身能力的主動(dòng)性、積極性。

三、關(guān)于加強(qiáng)縣域高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，該市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一定成績，但也存在著一些問題和不足，在以后的工作中，有以下幾點(diǎn)建議：

1.拓展高技能人才培養(yǎng)渠道。以蓬萊“雙招雙引、招才引智”為契機(jī)，制定“走出去、請進(jìn)來”高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷豐富高技能人才培養(yǎng)的形式和途徑。“走出去”方面，可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，選拔典型高技能人才，到實(shí)力較雄厚的各大院校學(xué)習(xí)深造，不斷提高高技能人才的綜合素質(zhì)，達(dá)到開闊視野、啟發(fā)思路，學(xué)習(xí)交流的目的；“請進(jìn)來”方面，可以邀請煙臺(tái)大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)的專家教授，為高技能人才授課講學(xué)，拓寬高技能人才的知識(shí)面，提升高技能人才的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，也要注重優(yōu)秀人才的引進(jìn)和留住工作。

2.健全高技能人才社會(huì)保障機(jī)制。隨著高技能人才的不斷引進(jìn)、流入，社會(huì)保障關(guān)系的接續(xù)管理將面臨空前挑戰(zhàn)。要加大相關(guān)制度建設(shè)，加大制度的有效落實(shí)力度，進(jìn)一步做好高技能人才在跨單位、跨行業(yè)、跨地區(qū)中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)管理工作，要逐步突破部門、行業(yè)、地域等的限制，有效、及時(shí)解決高技能人才社會(huì)保障問題，免除其后顧之憂。另外，還應(yīng)積極探索完善高技能人才企業(yè)年金制度等社會(huì)保障機(jī)制。

3.做好高技能人才資金扶持工作。積極與財(cái)政部門進(jìn)行溝通，爭取加大高技能人才工作資金投入力度，積極探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道投入的高技能人才扶持機(jī)制。政府要根據(jù)高技能人才工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)高技能人才的考評(píng)、激勵(lì)、培訓(xùn)等給予必要的支持。另外，企業(yè)還應(yīng)加大高技能人才培養(yǎng)投入力度，預(yù)留足夠經(jīng)費(fèi)，搞好高技能人才培養(yǎng)，進(jìn)而助推企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。